Penanganan Aset Negara Berlebih Pasca Perampingan Aparatur: Hal Sulit Harus Dilakukan

Pusat Promosi Investasi dan Dukungan Perusahaan Provinsi Phu Tho ditugaskan untuk mengelola kantor pusat Komite Rakyat Provinsi Vinh Phuc (lama) - yang saat ini digunakan oleh banyak unit. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Setelah restrukturisasi administrasi besar-besaran, ribuan kantor dan properti publik dibiarkan kosong atau kurang dimanfaatkan, sehingga menjadi tantangan manajemen yang signifikan.

Jika tidak ditangani secara tegas dan transparan, sumber daya yang berharga ini akan terus terbuang sia-sia, sehingga mengurangi peluangnya untuk menjadi kekuatan pendorong pembangunan.

Sejak 1 Juli, model pemerintahan daerah dua tingkat resmi diterapkan di 34 provinsi dan kota, menandai titik balik dalam reformasi aparatur negara.

Bersamaan dengan harapan akan aparatur yang ramping, efektif dan efisien terdapat tantangan yang signifikan: ribuan kantor pusat publik dan real estat yang mubazir setelah penggabungan menghadapi risiko menjadi beban anggaran jika tidak ditangani dengan segera.

Penanganan Aset Negara Berlebih Pasca Perampingan Aparatur: Hal Sulit Harus Dilakukan

Kantor Pusat Dinas Kebudayaan, Olahraga , dan Pariwisata Provinsi Ca Mau (di Jalan Phan Ngoc Hien, Kota Ca Mau) tidak lagi digunakan setelah dipindahkan ke lokasi baru. (Foto: Kim Ha/VNA)

Menurut Kementerian Keuangan , hingga akhir tahun 2024, masih akan ada lebih dari 11.000 perumahan rakyat dan fasilitas lahan di seluruh negeri yang belum ditangani secara efektif; banyak di antaranya yang dihuni atau rusak parah.

Penghapusan tingkat distrik di banyak daerah telah menyebabkan peningkatan tajam dalam surplus aset publik.

Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, dari lebih dari 38.000 kantor publik di 52 daerah yang telah ditata ulang (kecuali 11 daerah yang tetap sama), sebanyak 4.226 kantor tidak lagi diperlukan.

Menghadapi situasi ini, Majelis Nasional, Pemerintah, dan Kementerian Keuangan telah meminta daerah untuk segera meninjau dan menyusun rencana pemanfaatan atau pengelolaan aset publik surplus sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pengelolaan Aset Publik. Banyak provinsi dan kota telah secara proaktif meninjau dan melaporkan daftar aset yang perlu dikelola.

Provinsi Cao Bang (lama) memiliki 2.088 fasilitas; 1.835 di antaranya terus digunakan; 193 fasilitas diatur secara internal, dengan prioritas diberikan kepada pendidikan, perawatan kesehatan, dan lembaga publik.

Dengan 60 fasilitas surplus, wilayah tersebut memiliki rencana yang jelas: fasilitas yang memenuhi perencanaan akan dilelang, sisanya akan diserahkan kepada unit fungsional untuk dieksploitasi dan dikelola.

Di Provinsi Hoa Binh (dulunya), sekarang Provinsi Phu Tho, penanganan aset publik surplus diatur secara sistematis. Provinsi telah mengeluarkan rencana khusus yang menugaskan Departemen Keuangan untuk berkoordinasi dengan kabupaten dan kota guna menginventarisasi dan menyusun rencana penanganan setiap kantor pusat, gedung perkantoran, tanah, dan kendaraan umum yang tidak lagi dibutuhkan.

Penataan ulang kantor pusat baru di tingkat komune juga diperhitungkan secara cermat, dengan mengutamakan lokasi yang nyaman bagi masyarakat untuk bertransaksi dan memanfaatkan fasilitas yang sudah ada, sehingga menghindari pembangunan baru yang boros.

Hingga Juni 2025, menurut laporan dari mantan Departemen Keuangan Hoa Binh, hampir 90% aset publik surplus telah memiliki rencana penanganan atau sedang dalam proses penilaian dan persetujuan.

Beberapa kantor pusat lama diubah menjadi pusat administrasi publik tingkat komune, taman kanak-kanak, atau disewakan sesuai dengan peraturan untuk meningkatkan pendapatan anggaran.

Namun, di beberapa daerah, kemajuan implementasinya masih lambat. Banyak provinsi dan kota masih bingung dalam mengklasifikasikan aset, menentukan nilai, dan mengembangkan rencana penanganan khusus.

Di Hai Phong, daerah tersebut masih menghadapi kesulitan dalam berkoordinasi dengan instansi pusat, karena beberapa unit belum mengidentifikasi dengan jelas kebutuhan mereka akan kantor pusat, yang menyebabkan daerah tersebut tidak memiliki dasar yang cukup untuk mengembangkan rencana penanganan.

Di samping itu, masih banyak permasalahan seperti: belum adanya kepastian hukum kepemilikan aset instansi pusat; tumpang tindih pengaturan antara UU Agraria, UU APBN, dan UU Barang Milik Negara; kurangnya sumber daya manusia yang terspesialisasi di tingkat akar rumput; ketakutan akan tanggung jawab dan ketimpangan, di mana ada daerah yang kelebihan kantor pusat, sementara daerah lain kekurangan lahan untuk membangun sekolah dan rumah sakit.

Kementerian Keuangan telah menetapkan bahwa jumlah rumah dan lahan surplus masih sangat besar. Menurut Wakil Menteri Keuangan Bui Van Khang, penanganan aset publik surplus merupakan tugas yang sulit, rumit, namun wajib.

Penanganan Aset Negara Berlebih Pasca Perampingan Aparatur: Hal Sulit Harus Dilakukan

Sebuah kantor terbengkalai di distrik Nga Son, provinsi Thanh Hoa, menimbulkan pemborosan. (Foto: Nguyen Nam/VNA)

Jika tidak ditangani secara serius, hal ini akan berdampak langsung pada efektivitas operasional, pengelolaan, dan pembangunan sosial-ekonomi. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan mewajibkan satuan kerja untuk fokus mengarahkan penyusunan rencana eksploitasi dan penanganan sesuai dengan peraturan perundang-undangan; sekaligus memperkuat pengawasan dan pemeriksaan untuk segera mendeteksi dan menangani kasus-kasus pelaksanaan yang lambat atau ilegal.

Terhadap sarana perumahan dan lahan yang telah ditata dan ditata kembali untuk difungsikan sebagai perkantoran dan sarana pelayanan umum, apabila setelah jangka waktu penyelenggaraan timbul permasalahan, penataan dan penataan kembali tetap dilaksanakan untuk menjamin terselenggaranya suasana kerja bagi kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, dan pekerja sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; sekaligus memenuhi sebaik-baiknya kebutuhan penyelenggaraan pelayanan umum dan penyelenggaraan administrasi kependudukan masyarakat dan badan usaha.

Kementerian Keuangan juga mencatat bahwa lembaga-lembaga harus segera memperbarui dan menyebarluaskan peraturan baru tentang pengelolaan dan penggunaan aset publik ke tingkat komune; berdasarkan keputusan dan keputusan saat ini untuk menentukan standar dan norma penggunaan aset publik untuk setiap unit, sebagai dasar untuk investasi, pengadaan, pengelolaan dan pelepasan aset sesuai dengan peraturan.

Nguyen Tan Thinh, Direktur Departemen Pengelolaan Aset Publik, Kementerian Keuangan, mengatakan bahwa prinsip utama dalam penataan aset publik surplus pascakonsolidasi adalah memastikan stabilitas operasional aparatur pascakonsolidasi. Oleh karena itu, penjualan atau pengalihan aset publik surplus tidak dianjurkan, melainkan memprioritaskan penataan untuk kepentingan publik seperti pendidikan, kesehatan, sosial budaya, atau pengalihan ke instansi pusat di daerah.

Kementerian Keuangan akan terus mendampingi dan berkoordinasi erat dengan pemerintah daerah untuk segera menyelesaikan kesulitan dan permasalahan yang timbul selama proses penanganan. Permasalahan yang berada di luar kewenangannya akan dirangkum dan dilaporkan ke tingkat yang lebih tinggi untuk mendapatkan arahan yang tepat dan tepat waktu.

Komentar (0)