Il Segretario Generale To Lam ha pronunciato un discorso durante la sessione di chiusura della seconda riunione del XIV Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam.
Il 7 aprile, a nome del Comitato Centrale del Partito, il Segretario Generale To Lam ha firmato e promulgato la Risoluzione n. 05-NQ/TW del Secondo Plenum del XIV Comitato Centrale del Partito sulla riforma e il miglioramento dell'efficacia dell'attività di ispezione, supervisione e disciplina del Partito.
VTV Times presenta con rispetto il testo integrale della Risoluzione n. 05-NQ/TW:
Dopo quasi 20 anni dall'attuazione della Risoluzione n. 14-NQ/TW, del 30 luglio 2007, del Quinto Plenum del X Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam, l'attività di ispezione, supervisione e disciplina di partito è stata rafforzata e significativamente riformata, conseguendo risultati importanti e completi; la sua qualità, efficacia ed efficienza sono state progressivamente migliorate. L'attuazione della Risoluzione ha prodotto una netta trasformazione nel pensiero, nella consapevolezza e nell'azione all'interno del Partito e del sistema politico in materia di ispezione, supervisione e disciplina di partito; la consapevolezza della disciplina e dell'ordine tra i quadri e i membri del partito è stata notevolmente accresciuta; e il ruolo e la responsabilità di dare l'esempio dei capi dei comitati, degli enti e delle unità del Partito sono stati promossi. Il sistema di documenti e regolamenti sull'attività di ispezione e supervisione è sostanzialmente sincronizzato, rigoroso, scientifico e strettamente allineato alla realtà. Le attività di ispezione e supervisione dei comitati di Partito e dei comitati di ispezione a tutti i livelli hanno conseguito risultati piuttosto completi. Disciplina e ordine sono rigorosamente applicati con il motto "nessuna zona proibita, nessuna eccezione", creando una nuova svolta nell'individuazione e nella lotta alla corruzione, agli sprechi e alle pratiche scorrette. I metodi e le procedure di ispezione e supervisione hanno subito numerose innovazioni e sono stati implementati fin dal momento della loro emanazione per rettificare e migliorare la qualità e l'efficacia delle risoluzioni e delle conclusioni del Partito. La struttura organizzativa dei comitati di ispezione a tutti i livelli è stata razionalizzata e consolidata. Il gruppo di funzionari ispettori del Partito è sempre più coraggioso, onesto e professionale.
I risultati sopracitati contribuiscono in modo significativo alla costruzione e alla rettifica del Partito e del sistema politico, rendendoli sempre più puliti e forti; mantenendo la disciplina e l'ordine; rafforzando l'unità e la coesione; e potenziando la leadership e la capacità di governo del Partito.
Tuttavia, alcuni comitati, organizzazioni e dirigenti del Partito continuano a non prestare sufficiente attenzione al lavoro di ispezione e supervisione; l'autoispezione, la supervisione, l'autocritica e la critica non sono ancora ben implementate; in alcuni luoghi il lavoro di ispezione manca di decisione, focalizzazione e priorità chiave; la qualità e l'efficacia a tutti i livelli sono disomogenee e non soddisfano i requisiti e i compiti nella nuova situazione, soprattutto a livello comunale; la supervisione regolare rimane un punto debole e molte violazioni vengono individuate con lentezza; l'applicazione della disciplina di Partito non è rigorosa in alcuni luoghi, con casi di favoritismo e riluttanza ad affrontare i problemi; il monitoraggio e l'incitamento all'attuazione delle conclusioni di ispezione e supervisione in alcuni luoghi mancano ancora di decisione e molte violazioni vengono sanate con lentezza.
Le ragioni di queste limitazioni sono le seguenti:
- La comprensione da parte di alcuni comitati e organizzazioni del Partito, in particolare dei loro dirigenti, circa il significato e l'importanza del lavoro di ispezione e supervisione non è ancora profonda o completa; la leadership, la direzione e l'organizzazione dei compiti di ispezione e supervisione da parte di alcuni comitati e organizzazioni del Partito mancano di proattività e decisione. La disciplina in alcune organizzazioni del Partito e tra i membri del Partito non è rigorosa, soprattutto per quanto riguarda l'adesione al principio del centralismo democratico e ai regolamenti di lavoro. Lo spirito di autocritica e di critica in alcuni comitati e organizzazioni del Partito non è elevato; persiste la tendenza a mostrare favoritismi, eludere le responsabilità o persino coprire i quadri e i membri del Partito che violano i regolamenti; la consapevolezza di sé di alcuni quadri e membri del Partito nel riconoscere le proprie mancanze e violazioni è debole, con alcuni casi di occultamento ed elusione quando scoperti e ispezionati.
- In alcuni settori, i meccanismi, le politiche e le leggi non sono ancora sincronizzati e rigorosi, soprattutto in materia di gestione e utilizzo del territorio, risorse, minerali, finanza, settore bancario, investimenti, gestione delle imprese statali e del capitale statale nelle imprese... I metodi e gli approcci di lavoro per le attività di ispezione e supervisione si sono evoluti con lentezza. Le capacità, le qualifiche, l'integrità e l'esperienza di alcuni ispettori non sono adeguate alle esigenze del nuovo contesto.
Nel prossimo periodo, la situazione globale e regionale continuerà a essere complessa e imprevedibile. A livello nazionale, la rivoluzione nella razionalizzazione della struttura organizzativa del sistema politico, unitamente alle decisioni strategiche, sta creando opportunità storiche e punti di svolta per lo sviluppo del Paese, ma si trova anche ad affrontare numerose difficoltà e sfide. Stanno emergendo molte nuove violazioni, sempre più sofisticate e difficili da prevedere. Potrebbero sorgere problematiche complesse nel processo di sviluppo dell'economia della conoscenza, dell'economia digitale, dell'economia verde e dell'economia circolare; la gestione statale in molti settori, per soddisfare le esigenze della crescita economica, si trova ad affrontare nuove sfide. Il declino dell'ideologia politica, della moralità e dello stile di vita di una parte dei quadri e degli iscritti al Partito, nonché la situazione di corruzione, sprechi e pratiche negative in alcuni settori, rimangono problematiche complesse. Questo contesto pone molte nuove questioni e richiede standard più elevati per l'intero sistema politico in generale e per il settore dell'Ispezione del Partito in particolare.
I. PROSPETTIVE E OBIETTIVI
1. Principi guida
- L'ispezione e la supervisione devono essere uno dei metodi e delle funzioni più importanti della leadership, un meccanismo che permetta al Partito di autocorregersi, migliorarsi e rafforzare la propria capacità di leadership e di governo; uno strumento per controllare il potere, mantenere la disciplina e l'ordine del Partito; un fattore che garantisca che le direttive del Partito siano attuate seriamente ed efficacemente nella pratica; e un compito regolare e continuo dell'intero Partito, di ogni comitato di Partito , organizzazione di Partito e commissione di ispezione a tutti i livelli, con il capo della commissione di Partito in prima e ultima posizione. L'innovazione e il miglioramento dell'efficacia del lavoro di ispezione e supervisione devono essere sempre strettamente collegati al lavoro politico e ideologico, al lavoro organizzativo e del personale e al rinnovamento dei metodi di leadership e di governo del Partito.
- L'attività di ispezione, vigilanza e disciplina del Partito deve essere svolta in modo proattivo, tempestivo, completo, sincrono, democratico, obiettivo, imparziale, prudente, rigoroso, accurato e rigorosamente conforme ai principi, alle procedure, all'autorità e ai metodi di lavoro del Partito. Il rafforzamento della vigilanza ordinaria, compresa la vigilanza fin dall'inizio, contribuisce a garantire l'attuazione delle politiche e delle decisioni... L'ispezione e la vigilanza devono contribuire a costruire e promuovere lo sviluppo, a scoprire e proteggere nuove forze positive, coloro che osano pensare, osano agire e osano assumersi la responsabilità per il bene comune.
- Tutte le organizzazioni e i membri del Partito devono impegnarsi regolarmente nell'autoriflessione, nell'autocorrezione, nell'autocritica e nell'autocontrollo, ed essere soggetti all'ispezione e al controllo del Partito, godendo di uguaglianza di fronte alla disciplina di Partito, garantendo il principio di "nessuna zona proibita" e "nessuna eccezione". Occorre sottolineare la responsabilità delle organizzazioni e dei membri del Partito; occorre promuovere il ruolo e la responsabilità delle organizzazioni all'interno del sistema politico e del popolo nell'attività di ispezione e controllo.
- Ispezionare con fermezza e gestire in modo rigoroso e tempestivo le violazioni dei regolamenti del Partito e delle leggi statali, la corruzione, gli sprechi, i fenomeni negativi e i membri del Partito che mostrano segni di degrado ideologico, politico, morale e di stile di vita.
2. Obiettivi
Migliorare la qualità, l'efficacia e l'efficienza del lavoro di ispezione e supervisione, in relazione al controllo del potere; prevenire e combattere la corruzione, gli sprechi, i fenomeni negativi, gli "interessi di gruppo", il declino dell'ideologia politica, della moralità e dello stile di vita, l'"autoevoluzione" e l'"autotrasformazione" all'interno del Partito; mantenere la disciplina e l'ordine, contribuendo alla costruzione e al rafforzamento di un Partito e di un sistema politico puliti e forti, potenziando la capacità di leadership e di governo, la forza combattiva, l'unità e la coesione all'interno del Partito e la capacità di gestione e governo a livello nazionale per lo sviluppo del Paese.
II. COMPITI E SOLUZIONI
1. Creare un forte cambiamento nella consapevolezza e nel senso di responsabilità dei comitati del Partito , delle organizzazioni del Partito e dei membri del Partito in merito al lavoro di ispezione, supervisione e disciplina del Partito.
- Sensibilizzare la base sull'importanza, il ruolo e la posizione dell'attività di ispezione e supervisione. Innovare, promuovere e migliorare l'efficacia della propaganda, della diffusione, dell'orientamento e della divulgazione delle politiche e delle risoluzioni del Partito in materia di ispezione, supervisione e disciplina. I comitati e le organizzazioni del Partito a tutti i livelli, in particolare i loro dirigenti, devono considerare l'ispezione e la supervisione come un compito regolare, esemplare e decisivo, dimostrando un'elevata responsabilità nella sua attuazione. Ogni membro del Partito deve considerare l'autoispezione come una responsabilità politica nei confronti del Partito.
- Accrescere la consapevolezza e la responsabilità nell'attuazione delle attività di ispezione, supervisione e disciplina del Partito, connesse al controllo del potere e alla prevenzione e lotta contro la corruzione, gli sprechi e i fenomeni negativi. Divulgare i risultati delle attività di ispezione, supervisione e applicazione delle norme disciplinari all'interno del Partito, contribuendo alla lotta, alla prevenzione, all'educazione, alla deterrenza e alla repressione delle violazioni.
2. Migliorare la qualità della ricerca teorica e pratica; perfezionare i regolamenti del Partito in materia di ispezione, supervisione e disciplina del Partito.
Innovare e migliorare la qualità della ricerca teorica e della sintesi pratica; coniugare strettamente il perfezionamento dei regolamenti del Partito in materia di ispezione, supervisione e disciplina di Partito con la revisione, la modifica e l'integrazione del sistema giuridico dello Stato, garantendo sincronia, uniformità e interconnessione in materia di ispezione, supervisione, controllo del potere e gestione delle violazioni. Promuovere il ruolo guida del Partito nel guidare il miglioramento delle istituzioni, affrontando tempestivamente sovrapposizioni, lacune e inadeguatezze tra la disciplina di Partito e il diritto dello Stato.
3. Innovare il pensiero e i metodi del lavoro di ispezione e supervisione del Partito, collegando l'ispezione e la supervisione ai metodi di controllo del potere per garantire il mantenimento della disciplina e dell'ordine del Partito.
- In base alle esigenze dei compiti politici, al lavoro di costruzione del Partito e alla situazione pratica, i comitati di Partito , le organizzazioni di Partito e i comitati di controllo a tutti i livelli elaborano proattivamente programmi di controllo e supervisione per l'intera legislatura e annualmente:
(1) I comitati e le organizzazioni del partito devono rafforzare l'ispezione e la supervisione delle organizzazioni e dei membri del partito, in particolare dei membri dei comitati e dei quadri sotto la direzione del comitato del partito , nell'attuazione delle risoluzioni, delle direttive e delle conclusioni dei comitati del partito di livello superiore e inferiore; la responsabilità dei quadri, dei membri del partito e dei dirigenti nello svolgimento dei compiti politici, nel mantenimento delle qualità politiche, dell'etica, dello stile di vita e della responsabilità esemplare. Occorre porre l'accento sull'autoispezione e sull'autocontrollo da parte delle organizzazioni e dei membri del partito; sulla promozione proattiva del ruolo delle sezioni del partito; e sulla responsabilità dei membri del partito nel controllo delle organizzazioni del partito nello spirito di "tutto il Partito impegnato nell'attività di ispezione e supervisione". Deve essere istituito un meccanismo di supervisione regolare, considerandolo una svolta, in modo che i comitati di ispezione a tutti i livelli abbiano sufficiente autorità e condizioni per accedere in modo completo ed esaustivo alle informazioni e alle attività delle organizzazioni e dei membri del partito. La supervisione tematica e la supervisione fin dall'inizio devono essere rafforzate, contribuendo a garantire l'attuazione seria ed efficace delle politiche e delle decisioni del Partito; Per individuare, correggere, porre rimedio e prevenire tempestivamente le violazioni, garantendo che le violazioni e le carenze non si aggravino o si complichino.
(2) I comitati di ispezione a tutti i livelli continuano a svolgere in modo completo ed efficace i compiti prescritti dallo Statuto del Partito e quelli assegnati dai comitati del Partito , concentrandosi sull'ispezione quando vi sono segnali di violazioni. Concentrarsi sull'ispezione di questioni urgenti in base alle esigenze dei compiti e alle situazioni pratiche; aree chiave, sensibili e complesse soggette a corruzione, sprechi e fenomeni negativi; nuovi compiti e poteri quali il controllo dei beni, dei redditi e il recupero dei beni a causa di corruzione, sprechi e fenomeni negativi... Attraverso il lavoro di ispezione e supervisione, proporre e raccomandare modifiche e integrazioni per migliorare le disposizioni di legge.
Innovare i metodi e gli approcci di ispezione e supervisione, spostando l'attenzione sulla prevenzione e sull'allerta delle violazioni per individuare i potenziali rischi di illeciti. Ampliare e rafforzare la supervisione, passando da un approccio passivo a uno proattivo, comprendendo la situazione attraverso un monitoraggio regolare e basato sui dati; individuare e prevenire tempestivamente le carenze e le violazioni fin dal loro inizio, identificando al contempo fattori nuovi, positivi, innovativi ed efficaci per replicare, formare e diffondere una cultura di condotta politica responsabile all'interno del Partito. Costruire meccanismi per proteggere e incoraggiare i quadri e i membri del Partito che osano pensare, osano agire e osano assumersi la responsabilità per lo sviluppo del Paese. Monitorare e applicare rigorosamente le conclusioni a seguito di ispezioni e supervisioni. Gestire con fermezza le violazioni e i casi disciplinari che causano stagnazione, elusione o sottrazione di responsabilità nell'attuazione delle linee guida e delle politiche del Partito e delle leggi dello Stato.
4. Trasformazione digitale completa nel settore dell'Ispezione delle Parti; investimenti in infrastrutture, tecnologie, attrezzature e strumenti di lavoro per soddisfare i requisiti e i compiti della nuova situazione.
Trasformazione digitale completa, sostanziale ed efficace; applicazione graduale delle tecnologie informatiche per la gestione e l'utilizzo dei dati e garanzia dello scambio di informazioni tra i comitati di ispezione e gli enti competenti; conduzione di ispezioni e attività di vigilanza basate sui dati per garantire l'obiettività, ridurre i tempi di elaborazione e migliorare la qualità e l'efficienza; controllo graduale del patrimonio e del reddito dei quadri e dei membri del Partito, in particolare di quelli sotto la gestione dei comitati di Partito . Miglioramento dei sistemi software per la gestione dei registri di ispezione e vigilanza; concessione dei diritti di accesso alle informazioni e garanzia di un'attuazione unificata della vigilanza ordinaria e delle ispezioni basate sui dati. Concentrazione degli investimenti sulla modernizzazione delle attrezzature, degli uffici e delle strutture di lavoro per il settore dell'Ispezione del Partito.
5. Consolidare la struttura organizzativa; migliorare la capacità e l'efficacia dei comitati di ispezione a tutti i livelli. Creare un team di funzionari ispettivi coraggiosi e onesti.
- Consolidare la struttura organizzativa del comitato di ispezione; elaborare un modello per la struttura organizzativa del comitato di ispezione dal livello centrale a quello comunale, di quartiere, di zona speciale e livelli equivalenti, garantendo uniformità, razionalizzazione e un funzionamento efficace ed efficiente.
- Migliorare la qualità dei quadri ispettivi del Partito, soprattutto a livello locale; sviluppare criteri, standard e quadri di competenze per i quadri ispettivi al fine di soddisfare le esigenze della nuova situazione. Concentrarsi sulla formazione di quadri ispettivi con competenze approfondite in settori chiave ad alto rischio di corruzione, sprechi e pratiche scorrette, quali: gestione del personale, gestione del territorio, risorse, ambiente, finanza, settore bancario, edilizia di base, appalti pubblici, ecc. Potenziare le competenze digitali dei quadri ispettivi a tutti i livelli. Attuare politiche appropriate e una remunerazione adeguata per attrarre quadri con buone qualità, capacità, dedizione, coraggio e senso di responsabilità a lavorare nell'ispettorato del Partito.
6. Stretto coordinamento tra gli organi di controllo del Partito e gli organi competenti.
- Rafforzare e migliorare ulteriormente l'efficacia del coordinamento e della condivisione delle informazioni tra gli organi di controllo e gli organi consultivi e di supporto dei comitati del Partito e degli organi correlati.
- Promulgare e dirigere l'attuazione di regolamenti e norme sul coordinamento tra il comitato di ispezione e gli organi consultivi e di supporto del comitato del Partito ; e tra gli organi consultivi e di supporto del comitato del Partito e gli organi competenti in materia di prevenzione e lotta alla corruzione, agli sprechi e ai fenomeni negativi. Rafforzare il coordinamento in materia di ispezione e supervisione dell'attuazione delle conclusioni derivanti da ispezioni, verifiche e indagini.
III- ORGANIZZAZIONE DI ATTUAZIONE
1. Il Dipartimento centrale di propaganda e mobilitazione di massa presiederà e si coordinerà con il Comitato centrale di ispezione per organizzare la diffusione, la comprensione e l'attuazione della Risoluzione in tutto il Partito.
2. I Comitati provinciali del Partito , i Comitati municipali del Partito e i Comitati del Partito direttamente dipendenti dal Comitato centrale devono organizzare lo studio e la comprensione approfondita della Risoluzione del Comitato centrale del Partito tra i quadri e i membri del Partito; e sviluppare tempestivamente programmi d'azione per attuare la Risoluzione in modo specifico ed efficace, in conformità con le condizioni della località, dell'ente o dell'unità.
3. Il Comitato del Partito dell'Assemblea Nazionale, il Comitato del Partito del Governo e i Comitati del Partito dei ministeri e degli enti centrali dirigono la revisione, la modifica e l'integrazione delle politiche e delle leggi per adeguarle alle esigenze della nuova situazione.
4. Il Comitato Organizzativo Centrale presiede e si coordina con il Comitato Centrale di Ispezione e gli enti competenti per integrare e perfezionare regolamenti e linee guida in materia di qualifiche professionali, standard, regimi e politiche per i funzionari ispettivi e gli enti del comitato di ispezione a tutti i livelli.
5. Il Comitato del Partito del Fronte della Patria del Vietnam e le organizzazioni di massa centrali presiederanno e si coordineranno con il Dipartimento Centrale di Propaganda e Mobilitazione di Massa, il Dipartimento Centrale di Organizzazione, il Comitato Centrale di Ispezione e le pertinenti organizzazioni del Partito per studiare e sviluppare regolamenti e misure per l'attuazione della supervisione popolare delle organizzazioni, dei quadri e dei membri del Partito; e incaricheranno le organizzazioni politiche e sociali centrali di emanare i propri regolamenti sul coordinamento dell'attuazione dell'attività di ispezione, supervisione e disciplina del Partito.
6. Il Comitato centrale di ispezione presiede e si coordina con gli organi competenti per guidare, monitorare, sollecitare e ispezionare l'attuazione della Risoluzione; effettua periodicamente revisioni preliminari e finali e riferisce al Comitato centrale, al Politburo e al Segretariato.
Questa risoluzione viene diffusa a tutte le sezioni del partito.
Fonte: https://vtv.vn/doi-moi-nang-cao-hieu-luc-cong-tac-kiem-tra-giam-sat-va-ky-luat-dang-100260409222514379.htm
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