Il signor Tran Thanh Ha, direttore del Dipartimento delle risorse naturali e dell'ambiente della provincia di Quang Nam, ha dichiarato: "Sono necessari degli emendamenti per adattare meglio la normativa alla situazione attuale".
Al fine di migliorare l'efficacia e l'efficienza della gestione locale delle risorse minerarie, si raccomanda al Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente di modificare e integrare la normativa vigente per garantirne coerenza, uniformità e maggiore adeguatezza alla situazione attuale. In particolare, il Decreto sull'asta dei diritti di sfruttamento minerario necessita di essere modificato e integrato per essere conforme alla Legge sull'asta dei beni e alle condizioni effettive.
La legge deve inoltre definire cosa si intende per "trattamento intensivo" e specificare più chiaramente le responsabilità, i livelli di sostegno e i contributi alla costruzione di infrastrutture per il benessere delle località in cui si trovano risorse minerarie gestite da imprese autorizzate allo sfruttamento dei minerali.
Il Comitato Popolare Provinciale è autorizzato a rilasciare licenze di estrazione mineraria (esclusi i materiali da costruzione comuni) nelle aree destinate a progetti di costruzione, poiché questi progetti procedono rapidamente e alcune fabbriche stanno riscontrando carenze di materie prime. Allo stesso tempo, l'autorità di mettere all'asta i diritti di estrazione mineraria di competenza del Comitato Popolare Provinciale è delegata ai Comitati Popolari a livello distrettuale, al fine di accelerare il processo d'asta e garantire un approvvigionamento proattivo di materiali nelle aree locali.
D'altro canto, è necessario abolire l'obbligo di nomina di un direttore esecutivo per la miniera, la procedura d'asta e la procedura di esplorazione per l'estrazione su piccola scala di materiali da costruzione comuni, in particolare l'estrazione di sabbia nelle zone montuose; abolire la procedura di esplorazione per l'estrazione di minerali destinati a progetti urgenti, di prevenzione e mitigazione dei disastri, nonché le normative sul rimborso dei costi di valutazione del potenziale minerario e dei costi di esplorazione mineraria per progetti minerari sparsi e su piccola scala.
Le autorità locali hanno inoltre proposto di modificare la legge fondiaria in modo che tutti i progetti di sfruttamento minerario rientrino nella categoria del recupero dei terreni; i terreni bonificati dopo la chiusura della miniera verrebbero affidati al Comitato popolare a livello comunale per la gestione.
Il signor Vo Van Hieu, vice capo del Dipartimento delle risorse naturali e dell'ambiente del distretto di Phuoc Son, ha dichiarato: "La legge mineraria del 2010 ha messo ordine nelle attività di sfruttamento delle risorse".
La Legge sulle Risorse Minerarie del 2010 dimostra chiaramente nuove prospettive rivoluzionarie che cambiano radicalmente la protezione, la gestione, lo sfruttamento e l'utilizzo delle risorse minerarie nazionali; affronta molte questioni urgenti e controverse nella gestione statale dei minerali; e abolisce le normative inadeguate introducendo al contempo nuove norme più in linea con la realtà. L'inserimento di questioni specifiche, con solide basi teoriche e pratiche, direttamente nelle disposizioni di legge contribuisce a ridurre il numero di norme secondarie e regolamenti attuativi.
Nel corso degli anni, le risorse minerarie del distretto sono state sfruttate da imprese sia locali che provenienti da fuori provincia per soddisfare le esigenze della società. Attualmente, diverse aziende del distretto hanno investito in impianti di lavorazione su larga scala e tecnologicamente avanzati per vari minerali, come la Phuoc Son Gold Company Limited. In generale, le attività minerarie autorizzate nel distretto hanno parzialmente soddisfatto la domanda di materie prime per lo sviluppo socio-economico , aumentato le entrate per il bilancio statale, creato posti di lavoro e contribuito alla gestione del territorio.
Tuttavia, durante la sua attuazione, la Legge sui minerali del 2010 ha rivelato diverse lacune, come l'attuale sistema di tassazione per lo sfruttamento minerario. Oltre alla tassa sulle risorse, le disposizioni della Legge sui minerali relative ai canoni per i diritti di sfruttamento minerario si sovrappongono alla tassa sulle risorse già prevista dalla Legge sulla tassazione delle risorse. Ciò ha di fatto aumentato la tassazione sullo sfruttamento minerario, aggravando ulteriormente un carico fiscale già elevato. Inoltre, le condizioni per ottenere una licenza per lo sfruttamento di minerali destinati alla produzione di materiali da costruzione, che richiedono un'estrazione su piccola scala, brevi periodi di estrazione e la soddisfazione delle esigenze locali, sono eccessivamente restrittive.
Il signor Nguyen Cong Binh, capo del Dipartimento delle risorse naturali e dell'ambiente del distretto di Nam Giang, ha suggerito di valutare la possibilità di consentire alle autorità locali di rilasciare licenze minerarie per attività su piccola scala.
In passato, le attività minerarie illegali erano comuni nel distretto, ma dal 2016 il Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, insieme agli enti locali, ha condotto regolarmente ispezioni, prevenuto e gestito tempestivamente i casi di estrazione mineraria illegale, garantendo che non si verifichino più attività minerarie illegali nel distretto.
Per gestire e proteggere efficacemente le risorse minerarie del distretto, l'unità raccomanda che le autorità competenti continuino a supportare il distretto nello svolgimento di un'indagine e valutazione complete del potenziale di tutte le risorse minerarie presenti sul territorio. Ciò consentirà di includere tali risorse nella pianificazione e nella gestione per un efficiente sfruttamento, contribuendo allo sviluppo socio-economico del distretto. Contemporaneamente, si dovrebbe fornire al distretto un sostegno finanziario per il rilevamento e la mappatura del territorio al fine di creare una banca dati catastale per la gestione del territorio, la gestione delle risorse minerarie e la tutela ambientale. Si dovrebbe inoltre valutare la possibilità di istituire un meccanismo che autorizzi il Comitato Popolare Distrettuale a rilasciare permessi per lo sfruttamento della sabbia destinata all'edilizia in aree di piccole dimensioni con riserve di circa 1.000-2.000 m³ per soddisfare le esigenze di costruzione del distretto.
Il signor Dang Ngoc Minh, vicedirettore della Phuoc Son Gold Company Limited (Quang Nam): La riduzione e la semplificazione delle procedure di rilascio delle licenze creano condizioni favorevoli per le imprese.
Durante le sue attività sul territorio, l'azienda ha sempre rispettato le normative vigenti, contribuito al bilancio della provincia di Quang Nam e creato centinaia di posti di lavoro per la popolazione locale. Tuttavia, l'azienda ha anche riscontrato alcune difficoltà, come i lunghi tempi di elaborazione delle domande per i permessi di esplorazione e sfruttamento minerario e per le concessioni di terreni, nonché numerose difficoltà e carenze nelle procedure amministrative, che hanno comportato un notevole spreco di tempo e denaro, ritardato l'avanzamento degli investimenti e influito sulla produzione. Inoltre, nella pratica operativa, si è verificata una sovrapposizione tra le aree di competenza per i permessi di esplorazione, autorizzazione e sfruttamento e altre tipologie di pianificazione, come quelle forestali, industriali, energetiche, portuali, ecc., con conseguente aumento dei tempi e dei costi di investimento e riduzione della competitività del progetto.
Pertanto, raccomandiamo alle autorità competenti di implementare soluzioni per abbreviare i tempi di elaborazione e snellire le procedure amministrative nel processo di rilascio delle licenze, creando condizioni più favorevoli per l'operatività delle imprese. Attualmente, la nuova Legge sulla protezione ambientale, in vigore dal 1° gennaio 2022, e il Decreto 8/2022 e la Circolare 2/2022 del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente contengono molte nuove informazioni, ma la loro applicazione e comprensione risultano complesse. Pertanto, chiediamo ulteriori chiarimenti per aiutare le imprese a comprenderla e applicarla in modo chiaro.
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