レッスン2：「道を開く」 - ベトナムの司法地図の再構築

国会常任委員会の決議第81号によれば、裁判所の再編後、全国に合計34の道裁判所と355の地方裁判所が存在することになる。

その中で、ハノイ、ホーチミン市、ダナンの3地域が選ばれており、それぞれに34省市の破産事件や知的財産事件を扱う区域に分かれた地方裁判所が設置されている。

これは地方裁判所レベルの運営としては前例のない前例であり、ベトナムの司法地図上でも前例のないものである。

司法改革に関する党の見解を制度化する

ファン・チュン・リー教授（元国会法務委員会委員長）は、決議81号は単に裁判所制度の再編に関する行政文書ではなく、地方分権化、機構の合理化、司法権の有効性向上に関する党の主要な方針を直接制度化する一歩であると述べた。

ファン・チュン・リー氏は、決議81号がもたらした3つの「開放的」側面を特定できると考えています。

具体的には、決議第81号は、中間レベルの合理化の要件と関連して、分権化された地区裁判所ではなく地域裁判所のモデルに向けて、新しい行政単位に従って裁判所制度を配置することを認めることにより、「司法権を現代的かつ専門的な方向に組織化する道を開く」ものである。

この組織は、リソースの集中を促進し、裁判活動における専門知識と独立性を高め、それによって司法制度の長年の制約であった断片化と地方主義を克服します。

さらに、決議81号は、裁判所を地域別に組織し、実質的な権限に基づいて裁判所の各レベル間の管理相関を確立し、重複を最小限に抑えることにより、「権力管理に関連する司法権の運用メカニズムへの道を開く」とともに、社会主義法治国家の継続的な建設と完成に関する決議第27-NQ/TW号の精神に沿って、司法権の割り当て、調整、管理のメカニズムを確保しています。

これは、地域の利益や地域関係のために「司法権が歪められる」ことを許さず、清廉かつ誠実な司法制度を構築するための前提です。

さらに、決議81は、電子裁判所、デジタル裁判所、スマート司法のモデルの制度化への道を開くことにも役立ちます。

決議81は、新たな行政レベルに合わせて裁判所の組織を整備する際に、裁判所の管理、裁判、運営にデジタル技術を適用するための道筋も設けている。

これは、電子裁判所、オンライン裁判、記録のデジタル化を展開し、正義のために、国民に奉仕するデジタル司法を段階的に構築するための重要な内容です。

3か月間 - 破産手続きの申請が300件以上

ハノイ第2地域人民裁判所は、旧ドンダー地区人民裁判所と旧タンスアン地区人民裁判所（ハノイ）を統合して設立されました。

決議第81号によれば、第二管区人民法院は、北部18省市の破産事件の解決、全国20省市の知的財産権および技術移転に関する民事、企業、商業、行政事件の解決を任務としている。

これらは、国の経済発展とともにますます増加している 2 つの新しい複雑な分野です。

さらに、これらの事件の解決には多くの手続き段階を経ることが多く、他の経済・商業事件よりも時間がかかるため、専門裁判所は、この責任を果たすために十分な人的資源と物的資源を準備する必要があります。

ハノイ第二地方人民裁判所長官ホアン・ゴック・タン氏は、造船工業総公司（SBIC）の破産手続き開始の申立てを解決するための会議を主宰した。（写真：キム・アン/VNA）

ホアン・ゴック・タン裁判官（ハノイ第2地方人民裁判所長官）は、地方裁判所に専門権限を付与する決議第81号は高度な専門性を示しており、裁判官がこれらの特殊な種類の事件を解決するための深い知識と豊富なスキルを持つ条件を作り出している、と評価した。

一方、これらの専門事件を同一の裁判所で審理することは、事件処理の統一化に役立ち、同種の事件の迅速な解決につながります。この分権化規定は、この地域の他の裁判所からも高い支持を得ています。

ハイフォン市人民裁判所のグエン・ハイ・バン副長官によると、ホーチミン市、ハノイ、ダナンの地方裁判所に破産事件と知的財産事件を審理する権限を与えたことで、ハイフォン市人民裁判所の業務量が軽減されたという。

これにより、ハイフォン市人民裁判所と地方裁判所は、他の種類の事件に集中できる環境が整い、裁判所職員の専門性も向上します。

このような大規模な事件であるため、ハノイ第2地方人民裁判所は、非常に多くの事件を取り扱う必要がある。

2025年7月1日（決議81号発効日）から2025年10月まで、ハノイ第2地方人民裁判所は、企業破産申立て300件以上と知的財産権紛争解決申立て30件を受理し、解決を進めている。

現在、同部署は、運輸省（現建設省）が所有する100％国有企業で定款資本金9兆5,200億ドン、所有者の投資資本金6兆5,000億ドンを超え、SBICの資産と子会社が多くの省や市に存在している、造船産業総公司（SBIC）の例外的に大規模な破産手続き開始の要請を処理している。

しかし、同社は現在、最大78兆ドンの負債を抱えている。同社が裁判所に提出した財務報告書によると、債権者と債務者の数は全国に数百の団体と個人に及ぶ。

SBICの破産手続きを担当するホアン・ギア・ハイ判事は、今回の事件は非常に規模が大きく複雑であると述べた。しかし、ハノイ人民裁判所でVinashinlines Ocean Shipping Company Limitedの破産手続きを担当した経験を持つホアン・ギア・ハイ判事とその同僚たちは、SBICの事件書類の処理と検討に自信を持っている。

「親会社であるSBICの破産手続きと並行して、子会社の破産手続きも進めなければなりません。そのため、破産手続きに関する法的問題は困難を極め、今後何年も続くことになるでしょう」と、ホアン・ギア・ハイ裁判官は述べた。

スムーズな操作には同期ソリューションが必要

ハノイ第2地方人民裁判所は今年初めから、34人の裁判官を擁し、あらゆる種類の事件を7,000件以上取り扱ってきた。

同ユニットの裁判官一人あたり、平均して200件以上の様々な事件を担当しています。さらに、北部の18省と20市の破産と知的財産権に関する専門管轄権も、ハノイ第二管区人民裁判所にとって業務処理を困難にしています。

ホアン・ゴック・タン最高裁判所長官によると、一般的な紛争の場合、裁判官は通常1～3件の法的関係を解決すればよい。しかし、破産事件や知的財産事件の場合、裁判官は企業財務、税金、債務、労働契約、賃金、保険金、その他の企業紛争など、多くの異なる関係を同時に解決しなければならない。

これらの事件を効果的に解決するためには、裁判官が経済分野において長年の経験を有することが必要であり、同時に、裁判官が他の事件に惑わされたり影響を受けたりすることなく、これらの専門的な事件に集中できる時間を持てる環境を整備する必要がある。

「現在、我々が直面している最大の困難は、関係省市において、新たな任務を遂行する要件を満たすために、書類や証拠の検証、収集、鑑定、評価、資産の差し押さえを行うための人員、施設、作業設備の不足です」とホアン・ゴック・タン最高裁判所長官は強調した。

一方、人材や設備等の難しさに加え、法制度にも依然として課題が残っています。2014年に制定された破産法には、時代遅れの規定が多く残っており、知的財産法にも、他の関連法規と整合性の取れていない規定が多く見られます。

グエン・ティ・トゥー・フイエン裁判官（ハノイ第2地方人民裁判所）は、破産事件を解決するための訴訟手続きには多くの困難が伴うと述べた。

通常、これは管財人（破産手続き中に破産した企業や協同組合の資産の管理と清算を行う個人）の費用です。

「政府政令第22号によれば、管財人の費用は非常に高額です。破産企業は財政難に陥っているため、管財人にこれだけの金額を支払うことは困難です。さらに、具体的な規定がないため、破産事件の処理・解決にかかる費用の前払い水準の適用にあたり、非常に混乱が生じています…」と、グエン・ティ・トゥ・フエン裁判官は述べた。

しかし、ハノイ第2地方人民裁判所の裁判官は多くの経済事件を解決してきた豊富な経験を持っているため、破産や知的財産事件の解決は、この専門分野を持たない他の地方裁判所よりも便利で積極的に行われることになるでしょう。

これが、多数の地方裁判所に専門権限を与える決議81の根拠であり、司法制度改革に向けた戦略的な第一歩となる。