パート2：「道を切り拓く」―ベトナム司法制度の地図を再構築する

決議81は、ハノイ、ホーチミン市、ダナンにある複数の地方裁判所に専門的な権限を付与し、司法制度の戦略的な改革への道を開くものである。

VietnamPlus•09/11/2025

国会常任委員会の決議81号によると、裁判所の再編後、全国には合計34の州裁判所と355の地方裁判所が存在する。

その中で、ハノイ、ホーチミン市、ダナンの3都市が選定され、それぞれに地方裁判所が設置され、34の省と市からの破産事件や知的財産権侵害事件を扱うことになっている。

これは地方裁判所の運営において前例のない先例であり、ベトナムの司法制度においても前例のない出来事である。

司法改革に関する党の見解を制度化する。

ファン・チュン・リー教授（元国会法務委員長）は、決議81は単なる裁判制度の再編に関する行政文書ではなく、分権化、機構の合理化、司法権の有効性の向上といった党の主要な方針を直接的に制度化するための一歩であると考えている。

ファン・チュン・リー氏は、決議81によって生み出された3つの「先駆的な」側面を特定できると考えている。

具体的には、決議81は、中間レベルの合理化の要件に関連した新たな行政単位に従って裁判所制度を再編成することを可能にすることで、「司法権の近代化と専門化に向けた組織化への道を開く」ものであり、分散した地区レベルの裁判所制度ではなく、地域裁判所モデルを目指している。

この組織構造は、資源の集中を促進し、司法手続きにおける専門性と独立性を高めることで、司法制度の長年の制約であった分断と地域偏狭さを克服する。

さらに、決議81は、地域ごとに裁判所を組織し、実際の管轄権に基づいて異なるレベルの裁判所間の統制関係を確立し、重複を最小限に抑え、社会主義法治国家の建設と完成を継続するための決議27-NQ/TWに従って司法権の分業、調整、統制のメカニズムを確保することにより、「権力統制と結びついた司法権を運用するメカニズムへの道を開く」ものである。

これは、公正で清廉な司法制度を構築するための基盤であり、地域的な利益や地域的な関係のために「司法権が歪められる」ことを防ぐものである。

さらに、決議81は、電子裁判所、デジタル裁判所、スマート司法モデルの制度化への道を開くことにも役立つ。

決議81は、新たな行政レベルに合わせて裁判所を再編成することにより、裁判所の管理、裁定、運営におけるデジタル技術の適用に関する枠組みを同時に構築する。

これは、電子裁判所、オンライン裁判、記録のデジタル化、そして正義を実現し国民に奉仕するためのデジタル司法システムの段階的な構築にとって極めて重要である。

3ヶ月間で、300件以上の破産手続き申請があった。

第2地域人民裁判所（ハノイ）は、旧ドンダー区人民裁判所と旧タインスアン区人民裁判所（ハノイ）の合併に基づいて設立された。

決議81号によれば、第2地域人民裁判所は、北部18省市の破産事件の処理、および全国20省市の知的財産権と技術移転に関連する民事、ビジネス、商業、行政事件の解決を担当する。

これらは、国の経済発展に伴いますます成長している、二つの新しい複雑な分野である。

さらに、これらの訴訟の解決には多くの手続き上の段階が必要となり、他の経済・商事訴訟よりも時間がかかるため、専門裁判所は、この重要な責務を果たすために、人的資源と物的資源の両面で十分な準備を整えておく必要がある。

ハノイ市第2区人民裁判所のホアン・ゴック・タイン首席判事が、造船工業公社（SBIC）が提出した破産手続き申請の解決を目的とした会議を主宰した。（写真：キム・アイン／VNA）

ホアン・ゴック・タイン判事（第2地域人民裁判所（ハノイ）首席判事）は、地方裁判所に専門的な権限を与える決議81号は高度な専門性を示しており、判事がこれらの特定の種類の事件を解決するための深い知識と豊富なスキルを習得するための条件を作り出していると評価した。

一方で、こうした専門的な事件を同一の裁判所で審理することで、事件処理の一貫性が高まり、類似事件の解決もより迅速化されるだろう。この権力分立の原則は、地域内の他の裁判所からも強い支持を得ている。

ハイフォン市人民裁判所の副首席判事であるグエン・ハイ・バン判事によると、破産事件や知的財産事件の審理をホーチミン市、ハノイ、ダナンの地方裁判所に管轄権を委譲したことで、ハイフォン市人民裁判所の業務負担が軽減されたという。

これにより、ハイフォン市人民裁判所および地方裁判所は、他の種類の事件により重点を置くことができるようになり、裁判所職員の専門性が向上するだろう。

その規模の大きさから、第2地域人民裁判所（ハノイ）は非常に多くの事件を処理しなければならないだろう。

2025年7月1日（決議81号が発効する日）から2025年10月までの間に、第2地域人民裁判所（ハノイ）は、300件以上の企業倒産申請と30件の知的財産紛争解決申請を受理し、現在処理を進めている。

現在、この部署は、運輸省（現建設省）が所有する100％国営企業である造船工業公社（SBIC）からの特に大規模な破産申し立てを処理している。SBICの設立資本は9兆5200億ベトナムドン、所有者の投資資本は6兆5000億ベトナムドンを超え、SBICの資産と子会社は多くの省や市に所在している。

しかしながら、同社は現在、最大78兆ベトナムドンのマイナス資本を抱えている。同社が裁判所に提出した財務諸表によると、債権者と債務者のリストは、全国に広がる数百の法人および個人に及ぶ。

SBICの破産手続きを担当するホアン・ギア・ハイ判事は、これはかなり大規模で複雑な事件だと述べた。しかし、ハノイ人民裁判所で以前ビナシンラインズ（ベトナム海運会社）の破産手続きを担当した経験から、ホアン・ギア・ハイ判事とその同僚は、SBICの事件ファイルを処理・検討することに自信を持っている。

「親会社であるSBICの破産手続きの解決と並行して、子会社の破産手続きも進めなければなりません。そのため、破産解決プロセスをめぐる法的問題は複雑で、今後何年もかかるでしょう」と、ホアン・ギア・ハイ判事は述べた。

円滑な運用には、包括的なソリューションが必要です。

34人の裁判官を擁する第2地域人民裁判所（ハノイ）は、今年に入ってからあらゆる種類の事件を7,000件以上処理してきた。

平均すると、同部署の裁判官一人あたりが200件以上の様々な種類の事件を扱わなければならない。加えて、北部18省・市と20省・市がそれぞれ破産と知的財産権に関する専門管轄権を有しているため、第2地域人民裁判所（ハノイ）の業務処理は非常に困難になっている。

ホアン・ゴック・タイン最高裁判所長官によると、一般的な紛争においては、裁判官は通常、1つから3つの法的関係を解決するだけで済む。しかし、破産事件や知的財産事件においては、裁判官は企業金融、税金、債務、労働契約、賃金、保険、その他の種類のビジネス紛争など、多くの異なる関係を同時に解決しなければならない。

これらの事件を効果的に解決するには、裁判官が経済分野で長年の経験を有していることが必要であり、また、他の事柄に気を取られたり影響を受けたりすることなく、これらの専門的な事件に集中できる時間を与えることも必要である。

「現在、我々が直面している最大の課題は、関係する省や都市において、新たな法制度の要件を満たすために、検証、文書や証拠の収集、資産の評価、査定、押収を可能にする人員や設備、機器やツールの不足です」と、ホアン・ゴック・タイン最高裁判所長官は強調した。

一方、人材やインフラ面での困難に加え、法制度に関する障害も依然として存在する。2014年に制定された破産法には、時代遅れの条項が多数含まれている。知的財産法にも、他の関連法規と整合性の取れていない条項が多数存在する。

グエン・ティ・トゥ・フエン判事（第2地域人民裁判所 - ハノイ）は、破産事件を解決するための訴訟手続きには多くの障害があると述べた。

通常、これには破産管財人（破産手続き中に破産した企業や協同組合の資産を管理・清算する個人）の費用が含まれます。

「政令第22号によれば、破産管財人の報酬は非常に高額です。破産した企業は財政難に直面しているため、管財人にこれらの報酬を支払うのは困難です。さらに、具体的な規定がないため、破産事件の処理と解決のための前払い報酬をどのように徴収すればよいのか、非常に困惑しています…」と、グエン・ティ・トゥ・フエン判事は述べた。

しかし、第2地域人民裁判所（ハノイ）の裁判官は数多くの経済事件を扱ってきた豊富な経験を有しているため、破産事件や知的財産事件の解決は、こうした専門性を持たない他の地域裁判所と比べて、より容易かつ積極的に行われるだろう。

これが決議81の基礎となり、多くの地方裁判所に専門的な権限が付与され、司法制度の戦略的な改革への道が開かれた。