法令66/2025/ND-CPにより、遠隔地の少数民族の学生が教育を受ける機会が増加した - 写真：VGP/ソン・ハオ
政府法令第116/2016/ND-CP号に基づき、2016年から2024年末まで、山岳少数民族地域の特に恵まれないコミューンや村落、沿岸部や島嶼地域の特に恵まれないコミューンの中等学校の生徒は、教育支援を受けることになる。
政令第116/2016/ND-CP号および以前の決定によると、この政策給付を受けるための条件の一つは、学生が在籍する教育機関がエリアIII（特に困難な社会経済状況にあるコミューン）に分類されるコミューンに所在していることです。つまり、教育機関の所在地域が、管轄当局の決定により貧困コミューンのリストに掲載されなくなった場合、学生はこの支援政策を受けることができなくなります。
実際には、国家からの投資と支援により、少数民族地域や山岳地帯における特に恵まれない地域の数は年々徐々に減少している。少数民族委員会（現少数民族・宗教省）が第15期国会第4回会議（2022年10月）で発表した報告書によると、2021年6月4日付の決定第861/QD-TTg号に基づき、2021年から2025年にかけて、少数民族地域および山岳地帯には第3区に1,551の社があり、2016年から2020年と比較して406社減少している。
この変更により、約70万人の学生が2021-2022学年度の教育政策（政令第116/2016/ND-CP号に規定されているものを含む）の恩恵を受けられなくなりました。遠隔地の貧困世帯および準貧困世帯の少数民族の学生の多くは、支援政策の「中断」により、家族が教育を継続する経済的手段を欠いているにもかかわらず、学校を中退せざるを得なくなりました。
ラオカイ省バトシャート地区、ア・ムーソン・コミューンの眺め - 写真: VGP
ア・ミンさんの家族は、ア・ム・スン村（ラオカイ省バット・サート郡）のトゥン・サン村に住んでおり、6人兄弟姉妹で、全員が幼稚園から7年生まで学校に通っていました。以前は、ア・ミンさんとその兄弟姉妹は、政令第116/2016/ND-CP号に基づく寄宿学校政策の恩恵を受けており、安心して学校に通うことができました。しかし、ア・ム・スン村が新しい農村基準を達成した後（2020年）、彼らはもはやこの政策の恩恵を受けられなくなりました。2021-2022年度、ア・ミンさん（6年生）と弟のア・トーさん（4年生）は、家計を助けるために学校を中退しなければなりませんでした。悲しいことに、兄弟姉妹は2人とも学校では優秀な生徒でした。
アミンやアトーのような事例は、決定第861/QD-TTg号の発布後、珍しくなくなった。2021～2022年度から2024年末にかけて、国会常任委員会傘下の人民請願委員会（現人民請願・監督委員会）は、この問題に関する各地の有権者からの請願を受理・集計し、教育訓練省に送付した。最近では、バッカン省の有権者が政府に対し、学校がどの地域に属しているかを特定せず、居住地と自宅から学校までの距離のみに基づいて学習支援政策の対象となる学生を選考する規則の調査と改正を請願した。
2024年12月17日、バッカン省の有権者への回答として教育訓練省は公式書簡第7989/BGDĐT-KHTC号の中で、特にバッカン省、そして一般的に他の地域の有権者の提言が受け入れられ、政令第116/2016/NĐ-CP号に代わる政令草案（現政令第66/2025/NĐ-CP号）に具体化されたと述べた。新政令では、学生がこの政策の恩恵を受けるために教育機関が特に困難な地域に位置していなければならないとは規定されておらず、むしろ、教育機関が対象者となるには、距離、地理的な孤立、海、湖、河川、小川、高い峠を越える必要がある交通の難しさ、あるいは地滑りや落石が発生しやすい地域に関する条件を満たすだけでよいとされている。
さらに、新政令は、特に困難な地域に分類されていない地域ではなく、少数民族地域および山岳地帯に居住し、距離要件を満たす貧困世帯の少数民族生徒を、寄宿学校政策の対象者に追加している。教育訓練省は、新政令案に関する2024年10月25日付け政府提出書類（第3回）1573/TTr-BGDĐT号において、この追加は、各期間における所管官庁の決定により特に困難な地域の数が減少する中で、政策実施における困難や不備を克服することを目的としていると説明した。
政策の公平性
少数民族地域および山岳地帯の有権者から指摘された政令第116/2016/ND-CP号の問題点と欠陥は、2025年3月12日付の政府政令第66/2025/ND-CP号によって根本的に修正・補足され、少数民族地域および山岳地帯、沿岸部および島嶼部、そしてこれらの政策の恩恵を受ける保育所の児童、学生、研修生、および保育所の児童および学生を擁する教育機関に対する政策を規定する。この政令は2025年5月1日に発効し、政令第116/2016/ND-CP号に取って代わる。
寄宿学校政策の受給資格基準が地理的な場所に基づいていないことに加え、政令第66/2025/ND-CP号で注目すべき点は、自宅から学校までの距離に関する条件を満たし、特に恵まれない地域に住んでいることを条件に、中等教育段階および高等教育段階の継続教育プログラムに在籍する生徒を、寄宿学校政策の受給資格者のリストに追加した点である（エリアIIおよびIのコミューンの貧困世帯の少数民族生徒も、自宅が学校から遠くても寄宿学校政策の受給資格がある）。
教育訓練省は、寄宿学校政策の受益者の追加について、次のように説明した。現在、継続教育機関で一般教育プログラムを学んでいる約8,000人の学生がいるが、彼らは通常の高校生の資格要件を満たしているにもかかわらず、政令第116/2016/ND-CP号に規定されている政策を利用できない。
教育訓練省によると、この措置では高校生と継続教育学生の間の教育における公平性が確保されない。したがって、少数民族や山岳地帯の有権者、そして継続教育機関の教師と学生の要望に応えるために、政令第66/2025/ND-CP号に基づく寄宿学校政策の対象グループに継続教育学生を追加することが必要である。
ハザン省クアンビン郡の職業教育・継続教育センターの生徒たち - 写真：VGP
クアンビン郡（ハザン省）職業教育・継続教育センター所長のホアン・ティ・フエ氏によると、同センターは1学年平均300人以上の学生を訓練している。2023～2024学年度だけでも340人の学生が在籍しており、そのうち99%が少数民族、80%が恵まれない環境の出身者だった。
法令第84/2020/ND-CP号によると、職業訓練生は最初の2年間の職業訓練期間中、基本給の80%に相当する政策奨学金を受け取ることができます。しかし、この支援は一般教育の3年目に打ち切られます。その結果、多くの学生は、市内中心部から遠く離れた場所に住んでいたり、経済的に困窮していたり、寄宿施設が不足していたりするなどの理由で、学業の途中で退学を余儀なくされています。これは学生の将来に影響を与えるだけでなく、過去2年間に既に支給された政策奨学金の資金を無駄にしていることになります。
これは、他の多くの継続教育機関でも同様の状況です。教育訓練省の報告書によると、現在、全国19,391の継続教育機関が、前期中等教育段階で5,724人の学生、後期中等教育段階で約43万人の学生を教育しています。そのうち約8,000人の学生は、寄宿学校支援を受ける資格があるにもかかわらず、利用できていません。したがって、政令第66/2025/ND-CP号により、寄宿学校支援を受ける条件を満たす継続教育機関の学生が、これらの機関で学業を修了する機会が増え、自己啓発、キャリア形成、そして地域の社会経済発展への貢献のための確固たる基盤を築くことになります。
政令第66/2025/ND-CP号に基づき、寄宿学校支援を受けている資格要件を満たした学生および研修生には、月額93万6,000ドン（学年あたり9ヶ月以内）の手当が支給されます。教育機関が寮を提供できない場合は、学生または研修生1人につき、月額36万ドン（学年あたり9ヶ月以内）の手当が追加で支給されます。また、毎月15kgの米（学年あたり9ヶ月以内）も支給されます。
ソン・ハオ
（続く） - 最終部分：国民とあらゆるレベルの政府に喜びを
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