教訓2: 受益者の拡大

法令66/2025/ND-CPにより、遠隔地の少数民族の学生の教育へのアクセスが拡大 - 写真：VGP/ソン・ハオ

政府の政令第116/2016/ND-CP号に基づき、2016年から2024年末まで、山岳少数民族地域の極めて恵まれないコミューンや村、沿岸部および島嶼部の極めて恵まれないコミューンの高校生は、学習支援を受けることになる。

政令第116/2016/ND-CP号および以前の決定では、この政策を享受するための条件の1つとして、学生が学んでいる教育機関が第3地域（特に困難な社会経済状況にあるコミューン）のコミューンに所在する必要があることが挙げられています。これは、管轄当局の決定により教育機関が所在する地域が貧困地域のリストから外れた場合、学生は支援策を受けられなくなることを意味します。

実際には、国家からの投資資源と支援により、少数民族地域や山岳地帯など特に困難な地域の数は年々徐々に減少しています。第15期国会第4回会議（2022年10月）における民族委員会（現少数民族・宗教省）の報告書によると、2021年6月4日付決定第861/QD-TTg号に基づき、2021～2025年の期間において、少数民族および山岳地帯には第3地域に1,551のコミューンがあり、2016～2020年の期間と比較して406コミューン減少している。

この変更により、2021～2022年度には約70万人の学生が法令第116/2016/ND-CP号に規定された政策を含む教育政策の恩恵を受けられなくなることになります。遠隔地の貧困家庭や貧困に近い家庭出身の少数民族の学生の多くは、家族に十分な経済的余裕がないにもかかわらず、「断続的な」支援政策のために学校を中退せざるを得ない状況にある。

ラオカイ省バットザット地区、ア・ムソン地区の一角 - 写真：VGP

ア・ミンさんの家族は、ア・ム・スンコミューン（ラオカイ省バット・サット県）のトゥン・サン村に住んでおり、幼稚園から7年生まで学校に通う6人の兄弟姉妹がいます。以前は、ア・ミンさんとその兄弟姉妹は、法令第116/2016/ND-CP号に従った寄宿制度を享受していたため、安心して学校に通っていました。しかし、阿木成村が新しい農村基準を達成した後（2020年）、子どもたちはその政策を楽しめなくなった。 2021-2022年度、ア・ミン君（6年生）と弟のア・トー君（4年生）は、家にいて家族を手伝うために学校を中退しなければなりませんでした。兄弟は二人とも学校では優秀な生徒なのに残念だ。

決定番号861/QD-TTg以降、A Minh事件やA Tho事件のような事例は珍しくありません。国会常任委員会請願委員会（現請願監察委員会）は、2021～2022年度から2024年末まで、この問題に関連する地方の有権者からの請願を受け取り、まとめ、教育訓練省（MOET）に送付した。最近では、バクカン省の有権者が、学生が学業支援政策を受ける権利は学生の所在地と自宅から学校までの距離のみに基づいており、学校の所在地は特定すべきではないとする規則を政府が検討し改正するよう提案した。

2024年12月17日、バクカン省の有権者への回答として、教育訓練省は公式文書第7989/BGDĐT-KHTC号の中で、特にバクカン省の有権者、そして一般的には他の地域の有権者の勧告が同省によって受け入れられ、法令第116/2016/ND-CP号に代わる法令案(現法令第66/2025/ND-CP号)に明記されたと述べた。新しい政令では、学生がこの政策の恩恵を受けるために教育機関が極めて困難な地域に位置していなければならないとは規定されておらず、資格を得るには距離、困難な地形、困難な交通、海、湖、川、小川、峠、高い山、地滑りを越えなければならないという条件を満たすだけでよいとされている。

さらに、新政令では、少数民族地域や山岳地帯で特に困難とみなされない地域の貧困家庭の少数民族学生で、距離条件を満たす者も寄宿政策の恩恵を受ける対象に加えている。教育訓練省は、2024年10月25日付で政府に提出された（3回目）新政令案に関する提出書類第1573/TTr-BGDĐT号の中で、この補足は、各期間における所管官庁の決定に従って極めて困難な分野が縮小された場合に、政策を実施する際の困難や不十分さを克服することを目的としていると説明した。

政策の公平性

少数民族および山岳地帯の有権者が提案した政令第116/2016/ND-CP号の問題点と不十分さは、少数民族および山岳地帯の保育園児、学生、研修生に対する政策を規制する政府の2025年3月12日付政令第66/2025/ND-CP号で基本的に修正および補足されました。沿岸部や島嶼部、そして保育士や学生が楽しめる教育施設など。この政令は、政令第116/2016/ND-CP号に代わり、2025年5月1日から発効します。

寄宿制度の対象となる学生を判断する際に居住地を考慮に入れないことに加え、政令第66/2025/ND-CP号で注目すべき点は、中学校および高校レベルで継続教育プログラム（GDTX）を学んでいる学生を、自宅から学校までの距離の条件を満たし、特に困難な地域に住んでいる場合、寄宿制度の対象となる学生のリストに追加したことです（地域IIおよび地域Iのコミューンの貧困家庭の少数民族の学生も、自宅が学校から遠い場合は寄宿制度の対象となります）。

教育訓練省は、寄宿制政策の受益者を増やす理由について次のように説明した。現在、継続教育機関で一般教育プログラムを学んでいる学生は約 8,000 人いる。彼らは高校生として恩恵を受けるための条件をすべて満たしていますが、政令第116/2016/ND-CP号で規定された政策を受けることができません。

教育訓練省によれば、これでは高校生と職業教育の学生の間の教育の公平性が確保されないという。したがって、少数民族や山岳地帯の有権者、GDTX 機関の教師や学生の要望を直接満たすために、政令第 66/2025/ND-CP 号の寄宿政策の受益者に GDTX 学生を追加することが必要です。

ハザン省クアンビン郡の職業教育センター継続教育の学生たち - 写真：VGP

クアンビン省（ハザン省）職業教育センター継続教育センター所長のホアン・ティ・フエ氏によると、センターの訓練規模は、学年ごとに平均300名を超える学生を対象としている。 2023-2024年度だけで、センターには340人の生徒がいます。学生の99％が少数民族であり、困難な状況にある学生の割合が80％を占めています。

法令第84/2020/ND-CP号によれば、職業訓練の最初の2年間、学生は基本給の80%に相当する政策奨学金を受け取る権利があります。しかし、文化を学ぶ3年目では、このサポートは利用できなくなります。そのため、多くの生徒は、自宅が市内中心部から遠いこと、家族の経済的な困難、寄宿学校の制度がないことなどの理由で、学校を中退しなければなりません。これは学生の将来に影響を与えるだけでなく、過去 2 年間の学習で支払われた政策奨学金の資源も無駄にしてしまうことになります。

同様の状況は、他の多くの職業訓練機関でも発生しています。教育訓練省の報告によると、現在、全国で19,391の継続教育機関が、中学校課程で5,724人の学生と高校課程で約43万人の学生を訓練している。そのうち、約 8,000 人の学生は寄宿支援政策の対象となるものの、利用できない状態にあります。したがって、政令第66/2025/ND-CP号により、寄宿制の条件を満たす継続教育機関の学生の数は、継続教育機関で学業を修了する機会が増えることになります。自立とキャリア開発のための強固な基盤を築き、地域の社会経済発展に貢献します。

政令第66/2025/ND-CP号によれば、寄宿制度の対象となる学生と研修生は、月額93万6千ドン（学年あたり9か月以内）の支援を受ける。教育機関が寮を手配できない場合は、学生1人につき月額360,000ドン（学年9か月以内）の追加支援が支給されます。 1か月あたり15kgの米が支給されます（1学年あたり9か月以内）。

ソン・ハオ

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