政令66/2025/ND-CPにより、遠隔地に住む少数民族の学生が教育を受ける機会が増加した - 写真：VGP/ソン・ハオ
2016年から2024年末まで、山岳少数民族地域の特に恵まれないコミューンや村、および沿岸部や島嶼部の特に恵まれないコミューンの中等学校生徒は、 政府令第116/2016/ND-CP号に基づき教育支援を受ける。
政令第116/2016/ND-CP号および過去の決定によれば、政策給付を受けるための条件の一つは、学生が在籍する教育機関が、地域III（特に社会経済的に困難な状況にある自治体）に分類される自治体に所在することです。つまり、教育機関が所在する地域が管轄当局の決定により貧困自治体リストから外れた場合、学生は支援政策を受けられなくなります。
実際には、国からの投資と支援により、少数民族地域や山岳地帯の特に不利な地域の数は年々徐々に減少しています。第15期国民議会第4回会期（2022年10月）における少数民族委員会（現：少数民族・宗教省）の報告によると、2021年6月4日付決定第861/QD-TTg号に基づき、2021年から2025年の期間において、少数民族地域および山岳地帯の第IIIゾーンには1,551のコミューンがあり、2016年から2020年の期間と比較して406のコミューンが減少しています。
この変更により、2021～2022年度には、政令第116/2016/ND-CP号に規定されているものを含め、約70万人の生徒が教育政策の恩恵を受けられなくなった。遠隔地の貧困層や貧困に近い世帯出身の多くの少数民族の生徒は、支援政策の「中断」により退学を余儀なくされ、家族には教育を継続するための経済的余裕がなかった。
ラオカイ省バトシャート地区、ア・ムーソン・コミューンの眺め - 写真: VGP
ラオカイ省バットサット県アムスン村トゥンサン村に住むアミンさんの家族は、6人兄弟で、全員が幼稚園から7年生まで学校に通っていました。以前は、アミンさんと兄弟たちは政令第116/2016/ND-CP号に基づく寄宿学校制度の恩恵を受けていたため、安心して学校に通うことができました。しかし、アムスン村が新たな農村基準を達成した（2020年）後、彼らはこの制度の恩恵を受けられなくなりました。2021年から2022年の学年度には、アミンさん（6年生）と弟のアトーさん（4年生）は、家計を助けるために学校を中退せざるを得ませんでした。悲しいことに、2人とも学校では優秀な生徒でした。
決定第861/QD-TTg号の発布後、A MinhやA Thoのような事例は珍しくありません。2021-2022学年度から2024年末まで、国会常任委員会傘下の人民請願委員会（現在は人民請願監督委員会）は、この問題に関して各地の有権者から請願書を受け取り、集計し、教育訓練省に送付しました。ごく最近では、バクカン省の有権者が政府に対し、学校がどの地域に属するかを特定せずに、生徒の居住地と自宅から学校までの距離のみに基づいて学習支援政策の対象となる生徒の資格に関する規則を調査し、改正するよう請願しました。
2024年12月17日、教育訓練省は、バクカン省の有権者からの要望に応える公式書簡第7989/BGDĐT-KHTC号において、特にバクカン省の有権者、そして一般的には他の地域の有権者の提言が受け入れられ、政令第116/2016/NĐ-CP号に代わる政令案（現在の政令第66/2025/NĐ-CP号）に具体化されたと述べた。この新しい政令では、学生がこの政策の恩恵を受けるために、教育機関が特に困難な地域に位置していなければならないとは規定されておらず、代わりに、距離、地理的な孤立、海、湖、川、小川、高山峠を越える必要がある困難な交通、または地滑りや落石が発生しやすい地域に関する条件を満たせばよいとされている。
さらに、この新しい政令では、特に困難な地域に分類されていないものの、少数民族地域や山岳地帯の貧困世帯の少数民族の学生で、距離要件を満たす者も寄宿学校政策の対象に加えている。教育訓練省は、2024年10月25日付（3回目）の政府への提出文書No.1573/TTr-BGDĐTで、この追加は、各期間における所管当局の決定により特に困難な地域の数が減少した場合に、政策の実施における困難や不備を克服することを目的としていると説明した。
政策における公平性
少数民族地域および山岳地帯の有権者から提起された政令第116/2016/ND-CP号の問題点と欠点は、2025年3月12日付の政府政令第66/2025/ND-CP号において根本的に修正・補足されました。この政令は、少数民族地域および山岳地帯、沿岸地域および島嶼地域における保育園児、学生、研修生、ならびにこれらの政策の恩恵を受ける保育園児および学生が在籍する教育機関に関する政策を規定しています。この政令は2025年5月1日から施行され、政令第116/2016/ND-CP号に取って代わります。
寄宿学校制度の適格基準を地理的な場所に基づいて定めないことに加えて、政令第66/2025/ND-CP号の注目すべき点は、自宅から学校までの距離に関する条件を満たし、特に恵まれない地域に居住している限り、中等教育前期および後期の継続教育プログラムに登録している生徒を寄宿学校制度の対象者リストに追加したことです（第II地区および第I地区のコミューンの貧困世帯の少数民族の生徒も、自宅が学校から遠く離れていても寄宿学校制度の対象となります）。
教育訓練省は、寄宿学校政策の受益者を増やす理由を次のように説明した。現在、継続教育機関で一般教育プログラムを履修している約8,000人の学生が、通常の高校生の資格要件を満たしているにもかかわらず、政令第116/2016/ND-CP号に規定された政策を利用できない。
教育訓練省によると、これは高校生と継続教育学生間の教育における公平性を保証するものではない。したがって、政令第66/2025/ND-CP号に基づく寄宿学校政策の対象グループに継続教育学生を追加することは、少数民族地域および山岳地域の有権者の願望、そして継続教育機関の教師と学生の願望に直接応えるために必要である。
ハザン省クアンビン地区の職業教育・継続教育センターの生徒たち - 写真：VGP
ハザン省クアンビン地区職業教育継続教育センターのホアン・ティ・フエ所長によると、同センターは年間平均300人以上の学生を育成している。2023～2024年度だけでも340人の学生が在籍し、そのうち99％が少数民族、80％が恵まれない境遇の出身者だった。
政令第84/2020/ND-CP号によれば、職業訓練生は最初の2年間、基本給の80%に相当する奨学金を受け取ることができます。しかし、この支援は一般教育の3年目には打ち切られます。そのため、多くの学生は、都心から遠く離れた場所に住んでいること、経済的に困難な状況にあること、そして寮などの宿泊施設が不足していることから、学業の途中で退学せざるを得なくなっています。これは学生の将来に影響を与えるだけでなく、過去2年間に支給された奨学金の財源を無駄にすることにもなります。
これは、他の多くの継続教育機関でも同様に現実となっています。教育訓練省の報告によると、全国19,391の継続教育機関が現在、中等教育前期課程で5,724人、中等教育後期課程で約43万人の学生を教育しており、そのうち約8,000人の学生が寄宿学校支援の対象となる資格を有しているにもかかわらず、その支援を受けられていません。したがって、政令第66/2025/ND-CP号により、寄宿学校支援を受ける条件を満たす継続教育機関の学生の数は、これらの機関で学業を修了する機会が増え、自己啓発、キャリア形成、そして地域社会の社会経済発展への貢献のための確固たる基盤が築かれることになります。
政令第66/2025/ND-CP号によれば、寄宿学校の支援を受けている対象となる学生および研修生は、月額936,000ベトナムドンの手当（1学年度につき最長9ヶ月間）を受け取ることができます。教育機関が寮を提供できない場合は、各学生または研修生は、月額360,000ベトナムドンの追加手当（1学年度につき最長9ヶ月間）を受け取るとともに、月額15kgの米（1学年度につき最長9ヶ月間）も受け取ることができます。
ソン・ハオ
（続く）－最終章：国民とあらゆるレベルの政府にとっての喜び
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