変化する南アジアの地政学的地図、新たな同盟と権力闘争

バングラデシュとパキスタンがインドとの関係を求めてアフガニスタンに接近するなど、南アジアの政治情勢はますます複雑化している。

これは、ロンドン（英国）に拠点を置く公共政策研究機関、チャタムハウスのアジア太平洋プログラムの南アジア担当上級研究員、チエティジ・バジパイ博士の意見であり、サウス・モーニング・チャイナ・モーニング・チャイナ紙に掲載された新しい記事に記されている。

2月3日にサウスカロライナ州立大学モーニングスター紙に掲載されたチエティジ・バジパイ博士の記事。(スクリーンショット)

バングラデシュとパキスタンの絆が深まる

チエティジ・バジパイ博士によると、わずか6ヶ月で南アジアの地政学的状況は劇的な変化を遂げた。バングラデシュのシェイク・ハシナ首相は2024年8月に権力の座を退いた。中国とインドは数ヶ月にわたる緊張の末、2024年10月に国境協定に合意した。インドの外務副大臣は2025年1月にドバイでアフガニスタンの外務大臣代行と会談した。

こうした展開はまた、この地域における地政学的同盟の変化を示している。

バングラデシュのシェイク・ハシナ元首相はインドの重要なパートナーでした。彼女の退任は、インドの「最大のライバル」であるパキスタンにとって、ダッカにおける影響力を高める機会となりました。

バングラデシュはパキスタン国民に対するビザ要件を緩和し、カラチ港とチッタゴン港間の直通航路を確立し、二国間貿易制限を緩和しました。特に、バングラデシュは2025年2月にカラチで行われるパキスタン海軍のアマン演習に参加する予定です。

パキスタンのムハンマド・シェバズ・シャリフ首相（左）は、2024年12月19日、エジプトのカイロで開催された第11回D-8経済協力サミットの傍らで、バングラデシュ暫定政府指導者のムハマド・ユヌス氏と会談した。（出典：X）

ダッカとイスラマバード間の一連の高官級会談からも、両国間の関係改善の兆しが見て取れる。パキスタンのモハマド・イシャク・ダール副首相兼外相は、先月のパキスタン軍統合情報局（ISI）長官アシム・マリク氏のバングラデシュ訪問に続き、今月バングラデシュを訪問する予定である。

これに先立ち、バングラデシュ暫定政府の指導者ムハマド・ユヌス氏とパキスタンのシェバズ・シャリフ首相の間で数回の会談が行われた。

ダッカとニューデリー、イスラマバードとの関係を「勝ち負け」の観点から見るのは難しいが、これらの展開はバングラデシュの外交政策の明確な変化を示すのに十分だと専門家のバジパイ氏は述べた。

これは特にパキスタンにとって転換点となる。パキスタンは1971年の血なまぐさい分離独立戦争により、バングラデシュで否定的な見方をされてきたからだ。ハシナ政権下では、ジャマーアト・エ・イスラミなどの野党政党はパキスタンとの歴史的なつながりを理由に、厳しく監視されてきた。

しかし、これらの同じ勢力は現在、バングラデシュ暫定政府に加わったり、それを支援したりしている。

中国とインドの国境は「熱く」なくなった

チエティジ・バジパイ博士によると、中国とインドの間の国境協定は、2020年の深刻な衝突後の緊張緩和に役立ったという。協定の主な内容には、東部ラダックとアクサイチンの2つの紛争地域での巡回と放牧権の再開が含まれている。

1月8日の会談では、インドのヴィクラム・ミスリ外務次官と中国の孫衛東外務次官が「人間中心」の取り組みの復活についても協議した。しかし、バジパイ氏は、この合意は両国間の長年の国境紛争を依然として解決するものではないと指摘した。

北京もインドも領土の大部分に対する主張を放棄しておらず、実効支配線（LAC）として知られる西側の境界線についても未だ合意に至っていない。両陣営は現在も国境沿いに相当数の部隊を駐留させており、撤退の兆候は見られない。

中国とインドの間の国境協定は、2020年の衝突後の緊張緩和に役立った。（出典：アナドル通信）

この合意は、水資源紛争などの他の係争地域や敏感な問題にも対処していないため、中国が両国を流れるヤルンツァンポ川（ブラマプトラ川）に世界最大の水力発電ダムを建設する計画を立てていることから、緊張が高まる可能性がある。

バジパイ氏はとりわけ、多くの制約があるにもかかわらず、国境協定は、両国が国内外で緊急の課題に直面している状況において、北京とインド両国が二国間関係を管理するメカニズムを確立する必要性を明確に認識していることを示しているとコメントした。

バジパイ氏は、中国がインドや日本を含む近隣諸国との緊張緩和に最近取り組んでいることは、特にドナルド・トランプ大統領が2期目にホワイトハウスに復帰する中で、米国とのより激しい戦略的競争に先立ち、この地域の安定化を図ろうとしていることを示していると強調した。

さらに、インドにとって、国境の緊張を緩和することは、中国との経済協力を促進するための前提条件であり、特にニューデリーは、人口10億人の隣国から部品や原材料を輸入しなければ、世界的な製造拠点になるという野望は実現しそうにないことを十分に認識している。

インドとアフガニスタン：「寒さ」の後に「氷が溶ける」

南アジア専門家によれば、1月8日に行われたインドのヴィクラム・ミスリ外務次官とアフガニスタンのアミール・カーン・ムッタキ外務大臣代行との会談は、タリバンがアフガニスタンを支配して以来、インドとカブールの関係修復のプロセスにおいて前進を示すものとなった。

これは2021年以来、両国間の初の高官級接触でもある。

会談中、インドの外務副大臣は、地域開発、貿易、人道協力に対する自国の取り組み、およびアフガニスタンの保健と難民の分野での開発プロジェクトと支援の再開で合意したことを再確認した。

ミスリ氏はまた、インドとアフガニスタンの長年にわたる友好関係と強固な国民同士のつながりを強調し、アフガニスタン国民の緊急の開発ニーズに応えるニューデリーの用意があると明言した。

インドのヴィクラム・ミスリ外務次官（左）とタリバンのアミール・カーン・ムッタキ外務大臣代行が1月8日にドバイで会談した。（出典：X）

タリバン政権は、2022年にカブールのインド大使館を再開する動きに続き、2024年11月にムンバイに領事代理を任命した。

これまでインド政府は、タリバンの過激思想とパキスタン軍・情報機関との緊密な関係を理由に、タリバンとは常に距離を置いてきた。一方、イスラマバードはインドとの対立における「戦略的な奥深さ」としてアフガニスタンを位置づけていた。

しかしバジパイ氏は、両国間の最近の一連の国境衝突が示すように、アフガニスタンはパキスタンにとって利点よりも「負担」となり、南アジアの情勢は変化しつつあると断言した。

さらに、インドは、特に2009年のカブールのインド大使館爆破事件や2014年のヘラートの領事館襲撃などアフガニスタンでの自国民への攻撃を受けて、タリバンに対して警戒を続けている。

計算の背後にある

バジパイ氏によれば、南アジアにおける最近の情勢は、より広範な戦略的計算を反映しているという。

バングラデシュの外交政策の調整は、長年にわたるアイデンティティ危機の結果であり、その中で同国の政治は対立する国家アイデンティティの間で絶えず揺れ動いている。

アフガニスタンでは、タリバン政権も国際的な孤立から脱却しようと試みている。カブールは、特にトランプ政権による対外援助停止の発表を受け、インドが中国とロシアとの開発パートナーネットワークに加わることを望んでいる。

インド政府にとって、タリバンは、自称イスラム国（IS）などの過激派組織よりも「それほど深刻な脅威ではない」とみられている。

南アジアでは、地域関係の再構築が進んでいる。（出典：アジア・タイムズ）

インドは地域諸国すべてと国境を接しているため、こうした動きは二重の打撃となる。一方で、バングラデシュとの関係悪化はインドの「アクト・イースト」政策を阻害し、経済活動や東南アジアとの連携を困難にする可能性もある。他方、カブールとの関係改善は、中央アジアとの連携強化というインドのより大きな戦略目標の達成に役立つだろうとバジパイ氏は述べた。

つまり、南アジアは地域関係の再構築を目の当たりにしている。バングラデシュはインドとのよりバランスの取れた関係を模索しながら、パキスタンとの接近を進めている。逆に、アフガニスタンはパキスタンとのバランスを保ちながら、インドとの接近を進めている。

特に中国は、人口10億人の国の安全と繁栄に対する最大の脅威とみなされる敵国である米国への対応に重点を置くため、近隣地域の安定化を目指している。

南アジアにおける勢力バランスは予測不可能な方向へ変化し続けており、個々の国に影響を及ぼすだけでなく、地域全体の将来を形作っていると言える。

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（*）チャタムハウスに入所する前、キエティジ・バジパイ博士はノルウェーのエネルギー大手エクイノール社でアジア地域の政治リスクアドバイザーを務めていた。

バジパイ博士は、コントロール・リスクス、IHSマークイット（現S&Pグローバル）、ワシントンD.C.の戦略国際問題研究所（CSIS）、国際戦略研究所（IISS）といった組織において、アジア、特に南アジアを担当してきました。また、インドのヴィヴェーカーナンダ国際財団、マノハル・パリカール防衛研究分析研究所の客員研究員も務めました。

出典: https://baoquocte.vn/ban-do-dia-chinh-tri-nam-a-dang-thay-doi-lien-minh-moi-va-cuoc-choi-quyen-luc-303074.html