砂と建設用石材の不足を克服するための解決策を議論する

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供給不足

天然資源環境省のデータによると、現在、省内には計画対象となっている一般建設資材用の鉱山が161カ所ある。内訳は、一般建設資材用の石材鉱山54カ所、人工砂用の石材鉱山13カ所、天然砂鉱山53カ所、レンガやタイル用の粘土鉱山12カ所、埋立地鉱山29カ所である。

現在までに 38 の鉱山が操業中であり、55 の鉱山は 2023 年に探査、ライセンス付与、オークションの手続きが行われています。68 の鉱山は審査中で、2024 年にオークションにかけられる予定です (条件を満たしていれば)。

しかし、12/12の地区と市には認可された埋め立て鉱山がなく、クインナイ、モックチャウ、ソップコップ、ソンマの4地区には、鉱山が停止されているか、採掘ライセンスの期限が切れているか、ライセンスが付与されていないため、一般的な建設資材用の採石場が稼働していません。

天然砂に関しては、省は計画採掘予定地53か所のうち16か所のみを認可しており、ソンマ県とバクイエン県に集中しています。そのため、モックチャウ県、ヴァンホー県、クインナイ県、フーイエン県などの一部の県では、これらの2か所、あるいはディエンビエン省、ライチャウ省、ホアビン省、フート省などの近隣省から砂を輸送しなければならず、コストが増加しています。

8月8日に開催された企業にとっての困難と障害の除去に関する対話において、クインナイ地区商工会の代表者は、建設局と天然資源環境局に対し、同地域における資材供給の困難を解消するよう提案した。ヴァンホー地区商工会は、天然資源環境局に対し、ヴァンホー地区とモクチャウ地区の採石場の操業許可の延長および交付に関する手続きと書類の整備を促進し、建設投資活動のための資材供給を確保するよう提案した。

省全体で認可されている天然砂鉱山は16カ所のみで、主にソンマ地区とバクイエン地区に集中している。

省商工会の代表によると、モックチャウ、ヴァンホー、トゥアンチャウ、クインナイ、ソンマの各省の企業からのフィードバックによると、多くの建設プロジェクトが用地の整地と建設資材の不足に直面しており、工事の進捗に大きな影響が出ているという。多くの建設プロジェクトでは基礎工事が完了し、路面へのセメントコンクリートの打設準備段階に移行しているものの、石材や砂材の主な供給源は近隣の省から調達する必要があり、コストが増加している。

多くの困難と問題

天然資源環境局長は、「現状の大きな問題の一つは、一般建設資材用鉱物とその他の鉱物（産業用鉱物）の計画プロセス、禁漁区域、探査、許可、管理が権限が異なるだけで同じであり、手続きが長期化していることです。これは鉱物法改正案の欠陥です」と述べた。

山岳地帯であるソンラ省では、一般的な建設資材は豊富に入手可能ですが、山や森林と結びついていることが多く、森林計画との関連性が強く、森林計画が優先されるため、安定的かつ持続可能な採掘に十分な規模と埋蔵量を持つ鉱山計画の実施が困難になっています。

現在の採掘現場のほとんどは、採掘能力が小さく断片化しており、採掘効率が低く、採掘場所が好ましくなく、採掘設計が難しいため、採掘設計違反が発生しやすい状況にあります。

土地法では、建設資材を目的とした鉱物資源採掘プロジェクトでは、土地の埋め立ては認められず、土地使用権の譲渡、賃借、または土地使用権の形での出資を受けることが認められています。そのため、ルン・デ石鉱山（ヴァン・ホー）、バン・ビア石鉱山（トゥアン・チャウ）、ヴァン・コイ石鉱山（フー・イエン）など、採掘許可は取得しているものの、鉱山全体または一部の土地使用権の譲渡に同意しないため、土地の賃借ができない鉱山も存在します。

探査とライセンス取得の進捗を加速

困難を取り除き、プロジェクト実施の進捗を確実にするために、建設局は定期的な調査を組織し、市場での建設資材の価格動向を定期的に更新して把握し、投資家が参照し、プロジェクト計画に役立て、建設投資コストを管理するための基礎として、四半期ごとに価格を発表し、必要に応じて早めに価格を発表しています。

同時に、建設局は、2022年12月29日付省人民委員会決定第2780/QD-UBND号に基づき発布されたコンクリートモルタル、石工用モルタル、左官工事の基準及び遵守を表明した砕砂生産企業に基づき、天然砂の供給不足を軽減するため、コンクリート及びモルタルの砕砂を天然砂に代用する材料配合基準の適用調整を検討するよう投資家に要請した。省商工会は、砕砂の開発・生産企業に対し、建設局の指示を真剣に検討し、遵守することで、安定した供給源を確保し、コストを削減し、投資コストを節約するよう要請する。

長期的には、天然資源環境局は建設局と連携し、省計画における鉱物資源開発計画の見直しを継続することで、長期的なビジョンの策定と計画の整合性を図ります。十分な規模、価値、効率性を備え、規模と生産能力を満たし、地域の社会経済発展のニーズを満たす鉱山の拡張計画を策定します。

企業の困難や障害を取り除くための最近の対話では、各部門や支社が建設資材の不足を克服するための解決策を早急に講じるよう多くの勧告がなされました。

ソンラ省天然資源環境局長のフン・キム・ソン氏は、「近い将来、一般的な建設資材の需要を満たすため、天然資源環境局は、鉱物法第65条に基づき、建設投資プロジェクト（大量の岩石および土壌掘削を伴うプロジェクト）の区域内で採掘ライセンスを付与するオプションを検討・検討しています。天然資源環境局はまた、2023年4月8日付の指示書1242/STNMT-TNN、KS＆KTTVを発行し、実施のために各地区およびプロジェクト管理委員会に送付しました。天然資源環境局は、関係部署と共に、建設プロジェクトにおける鉱物採掘に関するガイダンスを引き続き提供していきます。」と述べました。

同時に、以下の鉱山の探査およびライセンス手続きを加速します：トゥアンチャウ県トンコーコミューンセントー村ゾーン2の一般建築資材用の石灰岩鉱山、ソップコップ県のフオイラウ石鉱山の開発ライセンス付与、クインナイ県の2つの石鉱山のオークション準備。

モクチャウ地区とソンマ地区の砂鉱山探査の進捗を加速し、所轄官庁に埋蔵量の承認と鉱物採掘ライセンス手続きを提出する。

併せて、禁止区域の見直し、調整、補充、および省内における鉱業活動の一時禁止に関するプロジェクトを継続的に実施します。2023年末までに審査に提出し、規定に基づき首相の承認を得る予定です。

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