ガソリン、石油、医薬品、ワクチンなどの必需品の戦略備蓄に関する規制の欠如に対する懸念

国家備蓄に関する国家政策について、タック・フオック・ビン代表（ヴィンロン代表団）は、草案の政策は依然として範囲が広く、優先順位が明確に定義されていないと指摘した。例えば、食料、エネルギー、医薬品・医療用品など、どのグループの物資が最優先されるのかが明確ではない。

講演するタック・フォック・ビン氏（写真：Quang Vinh）

 

11月26日、 国会は本会議場で国家備蓄法案（改正案）を審議した。  副 タック・フオック・ビン議員（ドアン・ヴィン・ロン議員）は、法案草案は国家準備金の管理・運用から運用形態に至るまでの考え方を明確に調整し、同時に2つの重要な対象グループを区別していると評価した。1つは、自然災害、疫病、飢饉救済、社会保障、国防・安全保障といった突発的かつ緊急事態への対応のための準備金である。

第二に、準備金は、 マクロ経済の安定、市場の規制、サプライチェーンの混乱の影響の緩和などの戦略的目標に役立ちます。  

ビン氏によると、この方向性は正しいものの、効果的に実施するためには、国家備蓄と戦略備蓄の境界を法律でより明確に定義する必要がある。なぜなら、これら2つの備蓄レベルは、目的、ローテーション期間、最低保有量、財源、売買方法、輸出入補償、そして予算外資源の社会化・動員方法において異なるからだ。さらに、現在の草案では、重要資源、国有鉱物、ハイテク製品、戦略物資といった定性的な概念が多用されているものの、定量的な基準が欠如しており、恣意的な適用につながりやすい。  

ビン氏は、第3条または第7条に定量的な基準を追加することを提案した。例えば、輸入依存度が一定割合を超えること、供給途絶のリスク、食料安全保障、エネルギー安全保障、金融安全保障への直接的な影響のレベルなどである。

国家備蓄に関する政府の政策について、ビン氏は、草案の政策は依然として範囲が広く、優先順位が明確に定義されていないと指摘した。例えば、食料、エネルギー、医薬品・医療用品など、どの品目が優先レベル1に該当するかが明確にされておらず、備蓄への参加を促す社会資源の動員方法も明確化されていない。さらに、予測と管理のための共通のデータメカニズムも存在しない。  

そのため、ビン氏は法律に戦略的優先グループを設けることを提案した。金融、エネルギー、保健、農業に関する国家レベルの国家備蓄データベースに関する規制である。

OECDおよびG7諸国の経験から学び、社会化された国家準備金のモデルを形成する。

物品のローテーションに関する規制について、ビン氏は、現実には多くの備蓄品が特定のローテーション周期が定められていないため、劣化したり廃棄されたりしていると指摘した。そのため、米、ガソリン、石油、医薬品といった品目ごとに最大ローテーション期間を規定する必要がある。また、ローテーション品の競売・販売、賞味期限前の売却と新規購入に関する規制、そして不適切な保管による品物の劣化に対する賠償責任についても規定する必要がある。

しかし、予算と財政メカニズムに関しては、ビン氏はより慎重に検討する必要がある重要な点が3つあることを認識した。第一に、法律では、例えばGDP比率や中央予算の支出総額などに応じた国家備蓄の最低水準がまだ規定されていない。第二に、物品購入における前払いをより厳しく管理するための規定が法律にはない。第三に、ガソリン、石油、医薬品、ワクチンといった生活必需品の戦略備蓄水準に関する規定がない。  

ビン氏は上記の分析から、国会が国家準備金支出の最低割合を規制することを検討し、毎年国家レベルで国家準備金を公表して、国会が監視し、損失や利益相反のリスクが非常に高い戦略物資の監査を強化することを提案した。

主体の分担と責任について、草案では基本法の精神に沿った組織体制を規定する多くの内容が削除されていることは明らかである。しかし、地方自治体が発令を提案し、発令後の検査・監督を行う役割は依然として明確ではない。予備隊長の個人的責任も十分に明確に定義されていない。  

「したがって、国家備蓄部隊の長が備蓄品の量、品質、安全性について全責任を負うことを法律に明確に規定することを提案します。同時に、備蓄品の支給を申請する際には、地方自治体は統一されたデジタル化された様式による被害報告書を作成し、備蓄品を受け取った後、一定期間内に使用結果を報告しなければなりません。同時に、新たな組織を創設するのではなく、緊急事態における財務省の調整権限を強化することで、備蓄管理における部門間調整メカニズムを構築することを提案します」とビン氏は述べた。

特に、科学技術・デジタル変革備蓄システムに関して、ビン氏によると、草案には新技術の研究と応用におけるデジタル変革に関する内容が含まれており、これは非常に正しい方向性である。しかし、依然としていくつかの基本的な規定が欠けている。具体的には、冷蔵倉庫、石油貯蔵庫、特殊物質貯蔵庫、環境条件の監視、火災の監視と自動警報のためのセンサーシステムに関する技術基準を法律に定める必要がある。同時に、市場予測、価格規制、タイムリーな輸出入決定に役立てるための国家および国家備蓄データベースに関する規定を補完する必要がある。このデータシステムは、省庁間および部門間で相互接続され、リアルタイムで運用される必要がある。

ベト・タン - チュン・ヒエウ

出典: https://daidoanket.vn/ban-khoan-chua-quy-dinh-dinh-muc-du-tru-chien-luoc-cho-cac-mat-h​​ang-thiet-yeu-nhu-xang-dau-thuoc-vaccine.html