メディアと報道の安全を確保することは、今日のベトナムにおける人間の安全の確保に貢献します。

ベトナムの人間の安全保障におけるメディアと報道の安全保障の役割

人間の安全保障と人間の安全保障の確保は、国家安全保障の拡大に関する思考の発展に基づいて形成された新しい概念です。国連開発計画（UNDP）は、「人間の安全保障とは、貧困、疾病、抑圧、日常生活における予期せぬ有害事象といった慢性的な脅威から人々を安全に守ることである」(1) と考えています。人間の安全保障は、経済安全保障、食料安全保障、健康安全保障、環境安全保障、個人の安全保障、コミュニティの安全保障、そして政治安全保障という7つの側面から構成されています。

ソンラ省山岳地帯で新学期を迎える子どもたちの様子を記者がレポート_出典：nhiepanhdoisong.vn

ベトナムにおいて、「人間の安全保障」および「人間の安全保障の確保」という用語が初めて言及されたのは、第12回国会文書「リスク、矛盾、社会紛争を適時に管理・対処する。犯罪や社会悪と闘い、予防するための解決策を推進する。交通事故を最小限に抑え、社会の安全と人間の安全保障を確保する」(2)というものです。第13回国会までに、人間の安全保障は国家安全保障の構成要素として位置付けられ、政治安全保障、経済安全保障、文化・思想安全保障と密接に関連しています。同文書は、「安全と安心を重視することは、人々の生活における最重要事項の一つである」(3)と強調し、2021年から2030年までの国家発展に向けた12の方向性のうち、2つの方向性として具体化しました。このように、人間の安全保障はベトナムだけでなく、世界中のフォーラムでも大きな注目を集めています。アプローチには多少の違いはあるものの、研究はいずれも国家安全保障と人間の安全保障の密接な関係を確認しており、同時に、この概念の意味合いは常に拡大・発展しています。

メディアとジャーナリズムは、人々と社会の情報コミュニケーションのニーズを満たすために生まれた、極めて重要な機能と役割を持つ分野です。ベトナムにおいて、報道とジャーナリズムの思想的機能は、党の思想を広め、マルクス・レーニン主義やホー・チミン思想を啓蒙し、これらの思想と理論を大衆の精神的・思想的生活の支柱とすることを任務とする、継続的かつ最重要の機能です。さらに、メディアとジャーナリズムは社会を監督し、批判する機能も有しており、これは報道機関が双方向の情報を通じて、管理主体と管理対象との緊密な関係を維持・発展させ、経営判断の透明性と効果的な実施を確保することに反映されています。

メディアと報道の安全保障は、メディアと報道システムの適切な機能を果たすことで、社会のあらゆる主体間の情報交換活動が正常に行われることを保証し、国の発展に積極的に貢献する、安定した安全な状態です。まず第一に、世論の形成に直接関与し、人々が活動しやすい、前向きで健全な社会的・心理的環境を醸成します。インターネット以前のメディアと報道システムは、基本的に一方通行（国家から国民へ）でしたが、今日では、すべての国民が「メディアパーソン」、「ニュースメッセンジャー」となり、インターネットに接続された携帯電話さえあれば、世界中のどこからでも情報を入手することができます。そのため、「ホット」な情報が発信されれば、それは非常に広範囲かつ迅速に拡散し、強力な世論を形成し、社会の多くの人々の心理、思考、生活に直接影響を与えます。したがって、不正確で否定的な情報を防止・排除し、「一人ひとりの善良な部分を春の花のように咲かせ、悪しき部分を徐々に消滅させる」(4) という方向でプロパガンダを展開することが、今日のベトナムにおける人間の安全保障の確保に効果的となるでしょう。

メディアと報道の安全は、人民の政治的安全の確保に貢献しています。情報化社会において、党、国家、そして政治体制内の機関のラジオ、テレビ、報道チャンネルは常に人々の関心を集め、人々の関心を惹きつけ、公式の情報とみなされています。メディアと報道機関は、その思想的機能を通じて、マルクス・レーニン主義、ホー・チ・ミン思想、党の方針と見解を広めると同時に、誤った敵対的な見解と闘っています。これにより、党の指導力を強化し、政治的安全を維持し、信頼を築き、人々の思想と精神に肯定的な要素を喚起し、大衆の合意を形成することに大きく貢献しています。

ベトナムが国際社会との統合をますます深化・強化する今日、メディアと報道の安全確保は、国家の結束を強化し、ベトナム国民の文化的アイデンティティを守る上で極めて重要な意義を担っています。ソーシャルメディアの発展に乗じて、敵対勢力は絶えず「文化侵略」の陰謀を企て、多くの異質で反文化的な潮流やライフスタイルを助長し、特にベトナムの若者に影響を与えています。メディアと報道の安全確保は、一方ではベトナム国民の貴重な伝統文化価値を国内だけでなく世界中の友人たちに広め、促進することに貢献します。他方では、ユーザーがメディア空間や環境において安全かつ便利に繋がり、交流することを支援し、「国民の団結による文化生活の構築」運動に貢献し、現代ベトナム人の優れた資質をますます形作っていくことに貢献します。

情報が社会においてますます重要かつ包括的な役割を果たすようになると、メディアと報道のセキュリティ確保のレベルも、ベトナムにおける人間の安全保障において極めて包括的な役割を果たすことは明らかです。メディアと報道システムに関する情報が安全でなければ、社会生活のあらゆる分野に影響を及ぼし、「ドミノ効果」を引き起こし、予測不可能な結果をもたらす可能性があり、最終的に被害を受けるのは国民です。メディアや報道機関が攻撃を受け、文書や機密情報が盗まれたり、データベースシステムから盗まれたり、偽情報が掲載されたり、さらには人々に違法行為を呼びかけたり、指示したりした場合、国家の情報システムは混乱をきたし、経済的、政治的、社会的に甚大な損害をもたらすでしょう。

イベントで働く記者_出典：congluan.vn

将来の解決策

最近の実践では、メディアと報道のセキュリティ確保に向けた取り組みがますます改善されていることが示されています。そのため、2023年のベトナムのボットネットネットワークにおけるIPアドレスの数は、過去5年間で継続的に減少し続けています（2018年以降、約70％減少）。 2023年は、サイバー空間で人々を保護するアプローチにおける革新の年でもあります。約125,000のウェブサイトソースが確立され、接続され、ネットワーク情報セキュリティソリューションと統合されています。国家の悪意のあるドメイン名警告および防止システムは、2,603の詐欺ウェブサイトを含む、法律に違反する9,073のウェブサイトをブロックしました。 1,000万人以上の人々が、違反しオンライン詐欺を働くウェブサイトへのアクセスから保護されています（5）。現在、ベトナムには6つの主要なマルチメディア通信社、127の新聞社、671の雑誌社、72のラジオおよびテレビ局があります（6）。しかし、祖国建設と祖国防衛という課題に直面し、第四次産業革命の進展という文脈において、党の次の観点に沿って、メディアと報道のセキュリティをますます強化するための多くの措置を講じる必要がある。「情報システム、報道、インターネット、出版の質を向上させ、セキュリティと安全性を確保する。サイバースペースの管理能力を強化する。重要な情報・宣伝機能を十分に発揮できる強力な主要な報道機関とメディアグループを構築し、情報戦線を掌握する」（7）。

まず、メディア・報道の安全確保における党の指導力を強化する。情報安全とネットワーク安全の確保と並行して、宣伝、報道、出版、情報技術の応用と発展に関する見解と指針、特に2013年9月16日付書記局指令第28-CT/TW号「ネットワーク情報安全確保活動の強化について」、2013年12月25日付政治局指令第30-CT/TW号「インターネット上の電子メディア、ソーシャルネットワーク、その他のメディアの管理の発展と強化について」、2019年9月27日付政治局決議第52-NQ/TW号「第四次産業革命への積極的な参加に関する一連の指針と政策について」など、一連の決議と指令を徹底的に把握し、実施することに重点を置く。 2021年3月31日付首相指令第09/CT-TTg号「2021年から2025年までの期間における報道機関の政治的任務および重要情報の提供のための情報・宣伝活動の有効性の向上について」…同時に、地方自治体および各部署は、メディアと報道の安全を確保する任務を遂行する機関および部隊を速やかに構築および統合し、任務を遂行するのに十分な能力を備える必要がある。

第二に、メディア・報道の安全確保における国家管理の有効性と効率性を向上させる。まず、メディア・報道の安全確保に関する法体系を見直し、補完し、明確化する必要がある。特に、新たな「敏感な」問題に焦点を当てる必要がある。メディア・報道の安全確保における機関、組織、企業、個人の責任を明確に定義し、違反行為には厳格な処罰を科す。メディア・報道の安全管理能力を強化し、特に国家情報通信システムを麻痺させる攻撃、人工知能（AI）やビッグデータを用いた世論操作・扇動の企て、ソーシャルメディアを悪用した反動勢力や反対勢力による陰謀や活動、大衆を扇動して不満を表明させ、デモに参加させ、政治の安全、秩序、社会の安全に混乱をもたらす行為への対策を強化する。重大事件、複雑かつ敏感な事件の発生前には、報道機関を厳格に管理し、情報提供活動の有効性を高め、幹部、党員、そして国民に向けた世論の方向付けを強化する。

第三に、教育を強化し、国民の情報へのアクセスと活用に関する意識、自覚、スキルの向上を図る。メディア・報道・ネットワークの安全活動における国民の権利と義務に関する法律の宣伝、教育、普及に重点を置き、言論の自由、社会批判、そして中傷的、敵対的、違法な発言との境界を国民が認識できるよう支援する。敵対勢力による国家破壊の陰謀に対する国民の意識を高める。メディア・報道の安全保護活動への参加を促し、適切な措置を講じる。様々なグループや利用者に対し、情報検証能力、情報選択・受信能力、識別能力、真偽情報、正誤情報の識別、サイバー空間とメディア・報道における行動とコミュニケーションの文化の構築など、必要なスキルに関する指導と研修を実施する。

第四に、メディア・報道の安全確保のための技術、手法、施設の自立化を促進するとともに、質の高い人材の育成、育成、確保に重点を置く。メディア・報道の安全確保を任務とする機関・組織に所属する専門家のためのメカニズムと優遇政策を策定・実施する。この分野で製品・サービスを提供する企業・個人の発展を支援する。研修機関における技術研修、情報技術研修、ネットワークセキュリティの質を向上させる。サイバー空間における主権保護のためのソリューションを、近代的なインフラに投資し、投資基金を設立し、研究開発する。

第五に、メディア・報道の安全確保分野における国際協力を強化し、先進国、組織、企業との連携・協力を拡大する。党の方針・政策、国家の法律に基づき、ネットワークの安全とセキュリティの確保、サイバー犯罪の防止・撲滅に関する国際条約や協定に参加する。

メディアと報道の安全確保は喫緊の課題であり、今日のベトナムにおける人間の安全保障においてますます重要な役割を果たしています。現状において、国家建設と発展の事業に実際に貢献するために、戦略を策定し、様々な形で実現性の高い解決策を同時並行的に展開することが急務です。

准教授、TRAN THANH GIANG博士

ジャーナリズム・コミュニケーションアカデミー副理事長、学校理事会副会長

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（１）国連開発計画（UNDP）「人間開発報告書1994年」オックスフォード大学出版局、ニューヨーク、1994年、23頁
（２）第12回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2016年、135頁
（３）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、156頁
（４）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社、ハノイ、2000年、第12巻、558頁
(5) NK、「2023年の情報通信産業の売上高は37億4000万VNDを超える」、ベトナム共産党電子新聞、2023年、https://dangcongsan.vn/kinh-te-va-hoi-nhap/doanh-thu-toan-nganh-thong-tin-va-truyen-thong-nam-2023-can-moc-hon-3-74-trieu-ty-dong-656791.html
（6）「2023年のベトナムの報道機関に関するデータ」、ベトナム通信社、2022年、https://infographics.vn/so-lieu-ve-cac-co-quan-bao-chi-viet-nam-nam-2023/209747.vna
（7）第13回全国代議員会議文書、前掲書、272ページ

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