欧州連合（EU）はいつ拡大する準備が整うのでしょうか?

「あなた方は我々の家族の一員であり、あなた方の将来は我々の連合にかかっており、あなた方なしでは我々の連合は不完全なものとなるだろう」と欧州委員会のウルズラ・フォンデアライエン委員長は昨年、EU加盟を目指して辛抱強く列をなしていたウクライナと他の9カ国に対し語った。

EUのトップリーダーは繰り返しEU加盟の呼びかけを繰り返しているが、加盟がいつになるかという具体的な日付は設定していない。

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ロシアのウクライナでの軍事作戦により、EU拡大は再び同盟の最重要課題となり、さらに3カ国が候補国リストに加わった。

「現在のEU加盟国が、内部改革が必要だという考えに気づくには遅すぎる」と欧州政策研究センター（CEPS）の研究ディレクター、スティーブン・ブロックマンズ氏は述べた。

「拡大は議題に戻っただけでなく、指導者たちが取り組むトップ3の課題の1つになった」とモダン・ディプロマシーはEU 外交官の発言を引用した。

ウクライナ、モルドバ、ジョージアは昨年夏、公式候補リストに追加されたが、このリストには既にアルバニア、セルビア、コソボ、トルコ、モンテネグロ、北マケドニア、ボスニア・ヘルツェゴビナが含まれていた。

2023年8月21日、ギリシャのアテネでウクライナ・バルカン首脳会議に出席する首脳たち。写真：キエフ・インディペンデント

欧州議会のロベルタ・メツォラ議長は、来年ウクライナとモルドバとの正式なEU加盟交渉を開始するよう求めた。ジョージア外務・安全保障政策上級代表で欧州委員会副委員長のジョセップ・ボレル氏は、ジョージアのEU加盟の扉は開かれていると宣言したが、トビリシには「まだやるべきことがたくさんある」と強調した。

一方、EC委員長は、西バルカン諸国の加盟という残る問題にも今後は注意を向ける必要があると認めた。

「意思決定プロセスがどうなるかについて議論する必要があります。共通の資金をどのように配分するか、どのような共通の政策に従うべきかを議論する必要があります。これらは、私たちが互いに問いかけるべき、非常に原則的な質問です。結論を出すには時間がかかるため、できるだけ早くこれらの質問に答えなければなりません」とフォン・デア・ライエン氏は先月述べた。

現在はウクライナとモルドバが有力候補となっているが、EUの上級外交官は、EU内部からの強い要請がない限り、このプロセスを加速させるようなことは何も起こらないだろうと警告した。

「最大限の 政治的圧力がかかるまでは何も起こりません。加盟国が現状に反する拡大になぜ同意するのでしょうか？」外交官はそう語った。

内部改革の「悪夢」

EU拡大に関しては多くの疑問に答える必要がある。例えば、すでに圧迫されているEUの予算に拡大はどのような影響を与えるだろうか？

現在1860億ユーロのEU予算は拡大後どれだけ増加するのでしょうか？上位3カ国（ドイツ、フランス、イタリア）はさらに貢献する意思があるでしょうか？ポーランド、ギリシャ、ハンガリーは、EU資金の純受益国から純拠出国に移行することを喜ぶだろうか？

さらに、欧州議会（EP）の規模が問題となる。現在、欧州議会は27の加盟国を代表する705人の議員で構成されている。世界最大の議会となる可能性のあるこの議会に、新規加盟国からのより多くの政治家が参加できるよう、欧州議会議員は議席を増やす必要があるのだろうか？政治のバランスは左に傾くのか、それとも右に傾くのか？

説明のために、ウクライナを例に挙げてみましょう。紛争前の人口は4,400万人で、スペインより300万人少なく、ポーランドより300万人多いウクライナは、EU加盟後には欧州議会で50～60議席を獲得すると予想される。問題は、Brexitによって空席となった73議席のうち、ウクライナがいくつを獲得できるか、そしていくつが新たな議席となるかだ。それとも、EU の拡大により欧州議会は機能するには煩雑になりすぎるのでしょうか?

欧州議会（EP）のロベルタ・メッツォラ議長が2023年4月、ストラスブールで本会議を開く。写真：EPニュース

最終的には、現在のEU加盟国27カ国はいずれも他国の加盟を拒否できるため、どの候補国がEUに加盟し、どの候補国が加盟しないかを決定する上で国内政治が大きな要因となる。

EU加盟国がこれらの質問のいずれかが自国の有権者に不快感を与える可能性があると判断した場合、拡大を阻止する行動を取る可能性がある。

明らかに、EU首脳は自らの野望を実現するために、増大する困難に立ち向かう必要があるだろう。当局が加盟候補国の適性を検討しているため、欧州各国政府間で激しい議論が繰り広げられる可能性が高く、さらに、はるかに大きな加盟圏に対応するためにEU内部の意思決定プロセスを改革しなければならないという「悪夢」の見通しもある。

先週、欧州理事会のシャルル・ミシェル議長は、2030年までにEU拡大の準備を整えることを目指し、政治家に対しEU改革への取り組みを開始するよう促した。「まだやるべきことは山積している。困難で、時には痛みを伴うだろう。将来の加盟国にとっても、EUにとってもだ」と議長は述べた。

ミン・ドゥック（Modern Diplomacy, Politics EUによる）

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html