欧州連合（EU）はいつ拡大の準備が整うのか？

Người Đưa Tin•13/09/2023

「あなた方は私たちの家族の一員であり、あなた方の未来は私たちの連合にかかっています。そして、あなた方なしでは私たちの連合は不完全なものとなるでしょう」と、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、欧州連合（EU）への加盟を辛抱強く待っているウクライナと他の9カ国に語った。

EUの最高指導者は、加盟への招待を繰り返し表明してきたが、具体的な日付は一度も示していない。

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ロシアによるウクライナでの軍事作戦は、EU拡大問題を再びEUの最重要課題に押し上げ、潜在的な加盟候補国リストに新たに3カ国が加わった。

「現在のEU加盟国が、内部改革が必要だという考えに気づくには、もう手遅れだ」と、欧州政策研究センター（CEPS）の研究ディレクター、スティーブン・ブロックマンス氏は述べた。

「拡大は議題に再び上がっただけでなく、指導者たちが取り組むべき上位3つの課題の1つになっている」と、あるEU 外交官は『モダン・ディプロマシー』誌に語った。

ウクライナ、モルドバ、ジョージアは昨年夏に公式候補国リストに追加された。このリストにはすでにアルバニア、セルビア、コソボ、トルコ、モンテネグロ、北マケドニア、ボスニア・ヘルツェゴビナが含まれていた。

世界 - 欧州連合（EU）はいつ拡大の準備が整うのか？ — 2023年8月21日、ギリシャのアテネで開催されたウクライナ・バルカン首脳会議に出席する首脳たち。写真：キエフ・インディペンデント

欧州議会のロベルタ・メツォラ議長は、ウクライナとモルドバとの正式なEU加盟交渉を来年開始するよう呼びかけた。欧州委員会のジョセップ・ボレル安全保障・外交政策上級代表兼副委員長は、ジョージアのEU加盟への扉は開かれていると述べたものの、トビリシには「まだやるべきことがたくさんある」と強調した。

一方、欧州委員会の委員長は、残された課題、すなわち西バルカン諸国の加盟問題にも注意を向けなければならないことを認めた。

「意思決定プロセスがどのようなものになるのか、話し合わなければならない。共通の資金をどのように配分するのか、どのような共通政策に従うのか、話し合わなければならない。これらは、互いに問いかけなければならない非常に原則的な問題だ。結論を出すには時間がかかるため、これらの問題にできるだけ早く答えを出さなければならない」と、フォン・デア・ライエン氏は先月述べた。

ウクライナとモルドバが現在有力候補とされているものの、あるEU高官は、EU内部からのより強い要請がない限り、プロセスを加速させるような動きは何も起こらないだろうと警告した。

「最大限の政治的圧力がかからない限り、何も起こらないだろう。加盟国が現状に反する拡大に同意するはずがない」と、その外交官は述べた。

内部改革の「悪夢」

EUの拡大に関しては、多くの疑問に答える必要があるだろう。例えば、拡大は既に逼迫しているEUの財政にどのような影響を与えるのだろうか。

現在1,860億ユーロのEU予算は、拡大後にどれくらい増えるのだろうか？上位3カ国であるドイツ、フランス、イタリアは、より多くの資金を拠出する意思があるだろうか？ポーランド、ギリシャ、ハンガリーは、EU資金の純受益国から純拠出国へと立場が変わることを喜ぶだろうか？

次に、欧州議会（EP）の規模という問題があります。現在、EPは27の加盟国を代表する705人の議員で構成されています。世界最大の議会となる可能性のあるEPにおいて、新たに加盟する国々の議員を増やすために、既存の議員は昇格する必要があるのでしょうか？政治的なバランスは左派に傾くのでしょうか、それとも右派に傾くのでしょうか？

例としてウクライナを考えてみましょう。紛争前の人口は4400万人で、スペインより300万人少なく、ポーランドより300万人多いウクライナは、EU加盟後、欧州議会で50～60議席を獲得できると見込まれます。問題は、ブレグジットによって空席となった73議席のうち、ウクライナ人が何議席を獲得できるか、そして新たに何議席が生まれるかということです。あるいは、EUの拡大によって欧州議会の運営が困難になるのでしょうか？