10月下旬、米国はベトナムの市場経済の状況を調査するため状況の変化の検討を開始する旨の発表を官報で行った。
PV. VietNamNetはこの件に関して商工省貿易防衛局長のTrinh Anh Tuan氏にインタビューした。
好ましい状況と米国の前向きな行動。
- 米国がベトナムを市場経済国として承認するために状況の変化の検討を開始したプロセス、およびベトナムの市場経済国の地位に関する最終結論に達するまでのタイムラインについて説明していただけますか。
チン・アン・トゥアン氏：
2023年9月8日、商工省は、米国商務省（DOC）に対し、蜂蜜に対する反ダンピング関税に関する第1回行政審査の枠組みにおいて、ベトナムを市場経済国として承認するための条件付き審査（CCR）を開始するよう、米国貿易救済措置電子情報ポータル（ACCESS）を通じて要請した。米国の規定により、DOCはCCR開始の検討に45日間の猶予が与えられている。
2023年10月23日、商務省はベトナムの経済状況を審査するため、重要管理点（CCR）を正式に開始しました。これに伴い、延長されない限り、利害関係者は連邦官報への掲載日（10月30日）から30日以内に意見を提出し（締め切りは2023年11月29日）、さらに14日以内に反論を提出する必要があります（締め切りは2023年12月13日）。CCRの手続きによると、延長されない限り、商務省は開始日から270日以内にこの審査を完了し、最終結論（2024年7月26日までを予定）を発表する必要があります。
- 我が国の上級指導者らが最近、米国に対しベトナムを市場経済国として早急に承認するよう繰り返し要請していることを踏まえ、米国の今回の行動をどのように評価しますか。
市場経済問題は両国が懸念する重要な課題の一つであり、米越関係の強化に関する共同声明にも盛り込まれていると言える。したがって、米国が変化する状況を踏まえ、ベトナムにとっての市場経済問題を検討する動きを見せたことは、米国側からの前向きで善意のあるジェスチャーと捉えられる。
しかしながら、ベトナムの市場経済を調査するには、米国の法的規制を遵守する必要があります。このプロセスには、ベトナム政府、関係機関、個人、団体、産業界、企業の参加が求められ、米国が設定した期限を遵守する必要があります。現在、商工省は関係省庁と調整を行い、米国の調査プロセスへの参加に向けて取り組んでいます。
現在の状況は、多くの国々によるベトナム経済の承認と、二国間および多国間自由貿易協定への積極的な参加という、いくつかの利点をもたらしています。現在、英国、カナダ、オーストラリア、日本を含む72か国が、ベトナムが市場経済メカニズムの下で活動していると承認しています。
ベトナムは、90件以上の二国間貿易協定と、約60件の投資促進・保護協定に署名しています。2023年8月現在、ベトナムは約60カ国・地域が参加する16の自由貿易協定（FTA）に加盟しており、そのうち15のFTAが発効し、1つのFTAが正式に署名されています。ベトナムは現在、さらに3つのFTAを交渉中です。
これらには、CPTPPやEVFTAなど、物品やサービスの貿易などの従来の分野だけでなく、労働、環境、政府調達、透明性、投資紛争解決メカニズム、国有企業などの新しい分野でも高い基準を満たした多くの新世代FTAが含まれます。
「この仕事は極めて緊急です。」
- では、米国がベトナムを市場経済国として承認するプロセスに貢献するために、商工省は最近、具体的にどのような措置や準備を講じてきましたか?
米国の規制によれば、ある国を市場経済国として認定することは、通貨の兌換性、従業員と雇用主間の賃金および給与の交渉、経済活動への外国投資のレベル、国有と私有の問題、特定の資源および価格に対する政府の管理の程度、およびその他の要因など、その国のマクロ経済およびビジネス環境法で規定された 6 つの基準を考慮する厳格なプロセスです。
2008年以降、ベトナムと米国は構造問題作業部会（SIWG）を設立し、米国の6つの基準に基づいて情報交換を行うため、10回の技術会合を開催してきました。これにより、米国は近年のベトナム経済の力強い発展に関する最新情報を把握することができ、ベトナムの市場経済化という問題について米国が検討・再考するための基盤が築かれました。
最近、商工省は、商務省（DOC）の要請に基づき、ベトナム経済の好ましい変化に関する情報の分析・統合を行うため、省庁、機関、協会、国内外のビジネスコミュニティと緊密に連携してきました。これには、経済の開放度、貿易政策、金融政策、外国投資、そして米国の市場経済に関する6つの基準を満たすための統合努力の進捗状況などが含まれます。
商工省は、ベトナムが市場経済であることを証明することを目的とした貿易防衛事件における状況の変化の審査プロセスに参加するための準備を積極的かつ徹底的に行うため、ベトナムの市場経済に関する他の関係者の意見に対する反論、説明、明確化、または反論を展開してきた。
現在の状況下において、米国によるベトナムの市場経済国としての承認を促進することは、極めて緊急かつ不可欠な課題です。この取り組みを体系的、同期的、かつ包括的に実施するためには、関係省庁、業界団体、企業、団体、そして個人間の緊密な連携が不可欠です。
- 現在、米国は依然としてベトナムの輸出に対する貿易保護措置を最も多く調査し、適用している国です。では、ベトナムが市場経済国として認められれば、どのようなメリットがあるのでしょうか？
ベトナムの対米輸出が拡大する中（2022年には総商品輸出額が1,093.9億米ドルに達する見込み）、市場経済原則の承認はベトナムの製造業および輸出産業にとって極めて重要です。アンチダンピング関税がベトナムの生産慣行を正確に反映していれば、ベトナムの製品は他国の製品と公平な競争条件を得られるからです。市場経済原則は、アンチダンピング訴訟において特に重要です。
具体的には、アンチダンピング事案において、非市場経済国とみなされるため、通常の価格設定原則は適用されません。アンチダンピング調査を実施する国は、ダンピングマージンを決定する際に第三国に代替価格を算定させるため、ベトナムの生産慣行を正確に反映しない非常に高いマージンが算出されます。これはベトナムの輸出にとって大きな不利となり、他国からの輸出品との競争を阻害します。例えば、蜂蜜に関するアンチダンピング調査事案では、米国がベトナム企業に対して算定した高いダンピングマージンが、予備税率で410%を超え、最終的には60%に達しました。
米国は、ベトナムの輸出に対する相殺関税・補助金措置の回避防止に関する調査において、ベトナムでの組み立てや仕上げ工程が実質的であるかどうかを判断するために、非市場経済国の手法を適用してベトナムでの生産コストを計算した。
さらに、全国的な税率規制は関税命令の解除を阻害しています。具体的には、ベトナムを非市場経済国に分類することで、商務省は全国的な税率を適用することができます。これは、協力しない企業、あるいは政府の管理下にないことを証明できない企業に適用されます。この全国的な税率は通常、入手可能なデータに基づいて算出されるため、結果として非常に高い税率となり、輸入禁止措置と同等となり、すべての審査を通じて維持されるため、関税命令の解除の検討が妨げられています。
さらに、ベトナム製品に使用される代替価格が頻繁に変更されるため、企業はアンチダンピング関税を積極的に管理することができず、結果として税率が高くなることがよくあります。例えば、パンガシウス、バサ、エビに関する多くの事例において、米国はベトナムに対するダンピングマージンを計算する際に、バングラデシュ、インドネシア、インド、フィリピンなど複数の国の通常価格を代替価格として使用してきました。審査中に代替価格国が頻繁に変更されたため、ベトナムのパンガシウス、バサ、エビ企業は繰り返し高い関税率を課せられてきました。
ありがとうございます！
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