10月下旬、米国は官報で、ベトナムの市場経済の現状を検証するため、情勢変化に関する見直しを開始すると発表した。
PV. VietNamNetは、この問題について、貿易防衛局（ 商工省）のチン・アイン・トゥアン局長にインタビューを行った。
好ましい状況と米国による積極的な行動。
米国がベトナムを市場経済国として認定するために状況の変化に関する見直しを開始したプロセス、およびベトナムの市場経済国としての地位に関する最終結論に至るまでのタイムラインについて説明していただけますか？
トリン・アン・トゥアン氏：
2023年9月8日、ベトナム商工省は、米国貿易救済電子情報ポータル（ACCESS）を通じて、蜂蜜に対するアンチダンピング関税に関する最初の行政審査の枠組みの中で、ベトナムを市場経済国として認定するための条件付き審査（CCR）を開始するよう米国商務省（DOC）に要請した。米国の規則によれば、DOCはCCRの開始を検討するのに45日間の猶予がある。
2023年10月23日、商務省はベトナムの経済状況を審査するための重要管理点（CCR）を正式に開始しました。したがって、延長されない限り、関係者は連邦官報への掲載日（10月30日）から30日以内に意見を提出し（期限：2023年11月29日）、さらに14日以内に反論を提出することができます（期限：2023年12月13日）。CCRの手続きによれば、延長されない限り、商務省は審査開始日から270日以内に審査を完了し、最終結論を発表する予定です（2024年7月26日までに発表予定）。
―我が国の首脳陣が最近、米国に対しベトナムを市場経済国として速やかに承認するよう繰り返し要請してきたことを踏まえ、米国の今回の行動をどのように評価しますか？
市場経済の問題は、両国が関心を寄せている重要な課題の一つであり、ベトナム・米国関係の高度化に関する共同声明にも盛り込まれていると言える。したがって、米国がベトナムの市場経済問題を検討するために情勢の変化の見直しを開始したことは、米国側からの前向きで善意に満ちた行動と見なせる。
しかしながら、ベトナムの市場経済を調査するには、米国の法的規制を遵守する必要があります。このプロセスには、ベトナム政府、関係機関、個人、団体、業界、企業が参加し、米国が設定した期限を遵守しなければなりません。現在、商工省は関係省庁と連携し、米国の調査プロセスへの参加を進めています。
現在の状況は、多くの国々がベトナム経済を承認し、二国間および多国間の自由貿易協定に積極的に参加していることなど、いくつかの利点をもたらしている。現在、英国、カナダ、オーストラリア、日本を含む72カ国が、ベトナムを市場経済体制の下で運営されていると認めている。
ベトナムはこれまでに90件以上の二国間貿易協定と、約60件の投資促進・保護協定を締結している。2023年8月現在、ベトナムは約60の経済圏が参加する16の自由貿易協定（FTA）の加盟国であり、そのうち15件が発効済み、1件が正式に署名済みとなっている。ベトナムは現在、さらに3件のFTAについて交渉中である。
これらには、CPTPPやEVFTAといった多くの新世代FTAが含まれており、物品やサービスの貿易といった伝統的な分野だけでなく、労働、環境、政府調達、透明性、投資紛争解決メカニズム、国有企業といった新たな分野においても高い基準を満たしている。
「この任務は極めて緊急を要する。」
では、ベトナムが米国によって市場経済国として認められるプロセスに貢献するために、商工省は最近、具体的にどのような措置や準備を講じてきたのでしょうか？
米国の規制によれば、ある国が市場経済国であると認定するには、その国のマクロ経済およびビジネス環境に関する法律で規定されている6つの基準を考慮する厳格なプロセスが必要であり、その基準には、通貨の交換可能性、従業員と雇用主間の賃金および給与の交渉、経済活動への外国投資の水準、国有と私有の問題、特定の資源および価格に対する政府の統制の度合い、その他の要因が含まれる。
2008年以来、ベトナムと米国は構造問題作業部会（SIWG）を設立し、米国の6つの基準に基づき情報交換を行うための技術会合を10回開催してきた。これにより、米国は近年のベトナム経済の力強い発展に関する最新情報を把握することができ、ベトナムの市場経済化という課題について米国が検討・再検討するための基盤を築くことができた。
最近、商工省は、ベトナム経済の好ましい変化に関して、商務省の要請に基づき、関係省庁、機関、協会、国内外のビジネスコミュニティと緊密に連携し、情報の分析と統合を行ってきました。これには、経済開放度、貿易政策、金融政策、外国投資、そして米国が定める市場経済の6つの基準を満たすための統合努力の進捗状況などが含まれます。
ベトナムが市場経済であることを証明することを目的とした貿易防衛事件における状況変化の審査プロセスへの参加に向け、積極的かつ徹底的に準備するため、商工省は、ベトナムの市場経済に関する他の関係者の意見に対する反論、説明、明確化、または反駁を作成してきた。
ベトナムを市場経済国として米国に認知させることは、現在の状況において極めて緊急かつ必要な課題である。この取り組みを体系的、同時並行的に、そして包括的に実施するためには、関係省庁、業界団体、企業、組織、そして個人間の緊密な連携が不可欠である。
現在、米国は依然としてベトナムからの輸出品に対して最も多くの貿易保護措置を調査・適用している国です。では、ベトナムが市場経済国として認められた場合、どのような利点が得られるのでしょうか？
ベトナムの対米輸出が拡大している状況（2022年の商品輸出総額は1,093億9,000万米ドルに達した）において、市場経済原則の承認は、ベトナムの製造業および輸出産業にとって非常に重要であり、アンチダンピング関税がベトナムの生産慣行を正確に反映することで、他国の製品と比較してベトナム製品にとって公平な競争条件が確保される。市場経済原則は、特にアンチダンピング案件において重要である。
具体的には、アンチダンピング調査において、非市場経済国とみなされるということは、通常の価格決定原則が適用されないことを意味します。アンチダンピング調査を実施する国は、ダンピングマージンを決定する際に、第三国を用いて代替価格を算出するため、ベトナムの生産慣行を正確に反映しない非常に高いマージンが算出されます。これはベトナムの輸出にとって大きな不利となり、他国からの輸出と競争できなくなります。例えば、蜂蜜に関するアンチダンピング調査では、米国がベトナム企業に対して算出した高いダンピングマージンにより、暫定税率は410%を超え、最終的には60%に達しました。
米国は、ベトナムからの輸出に対する相殺関税・補助金措置の回避防止に関する調査において、ベトナムにおける生産コストを算出するために非市場経済向けの手法を適用し、ベトナムにおける組み立て工程や仕上げ工程が実質的なものであるかどうかを判断している。
さらに、全国的な税率規制が関税命令の解除を阻害している。具体的には、ベトナムを非市場経済国と分類することで、商務省は全国的な税率を適用することができる。この税率は、協力しない企業や政府の管理下にないことを証明できない企業に適用される。この全国的な税率は通常、入手可能なデータに基づいて計算され、事実上の禁止措置に相当する非常に高い税率となり、すべての審査を通じて維持されるため、関税命令の解除の検討を妨げている。
さらに、ベトナム製品に使用される代替価格が頻繁に変更されるため、企業はアンチダンピング関税を積極的に管理することができず、結果として高い税率が課されることが多くなっています。例えば、パンガシウス、バサ、エビに関する多くの事例において、米国はベトナムに対するダンピングマージンを計算する際に、バングラデシュ、インドネシア、インド、フィリピンなどの複数の国の正常価格を代替価格として使用してきました。審査のたびに代替国が頻繁に変更されるため、ベトナムのパンガシウス、バサ、エビ関連企業は繰り返し高い関税率を課されています。
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