10月末、米国はベトナムの市場経済国としての地位を検討するために状況を変えるための検討を開始すると発表した官報を公表した。
PV. VietNamNetはこの件について商工省貿易防衛局長のTrinh Anh Tuan氏にインタビューした。
好ましい状況と米国の前向きな動き
- 米国がベトナムを市場経済国として承認するために状況を変えるための検討を開始するプロセスはどのようなものになるのか、またベトナムの市場経済に関する最終結論を出す期限はいつなのか教えてください。
チン・アン・トゥアン氏：
2023年9月8日、商工省は米国商務省（DOC）に対し、蜂蜜に対する反ダンピング関税（CBPG）の第1回行政審査の枠組みにおいて、ベトナムを市場経済国として認定するための状況変更審査（CCR）を開始するよう、米国貿易救済ポータル（ACCESS）を通じて要請した。米国の規定により、DOCはCCR開始の検討に45日間の猶予が与えられている。
2023年10月23日、DOCはベトナムにおけるKTTT問題に関する審査のためのCCR（継続審査）を正式に開始しました。これに伴い、延長されない限り、利害関係者は連邦官報への掲載日（10月30日）から30日以内に意見を提出し（提出期限は2023年11月29日）、さらに14日以内に反論を提出し（提出期限は2023年12月13日）ます。CCRの手続きによると、延長されない限り、DOCは開始日から270日以内にこの審査を完了し、最終結論を出します（2024年7月26日までを予定）。
- 最近、我が国の上級指導者らは、米国がベトナムを市場経済国として早期に承認するよう繰り返し要請していますが、米国の今回の行動についてどうお考えですか。
KTTT問題は、両国が懸念する重要な問題の一つであり、ベトナムと米国の関係改善に関する共同声明にも盛り込まれています。したがって、米国がベトナムにとってKTTT問題への配慮を促すための検討を開始したことは、貴国側からの前向きで善意のある動きとみなされます。
しかしながら、ベトナムにおけるKTTT問題を検討するには、米国の法的規制を遵守する必要があります。このプロセスには、ベトナム政府、組織、個人、協会、業界、関連企業の参加が必要であり、米国が設定した期限を遵守する必要があります。現在、商工省は関係省庁および部門と調整を行い、米国の調査プロセスへの参加に向けて取り組んでいます。
現在の状況は、多くの国々がベトナム経済を承認し、二国間および多国間の自由貿易協定に積極的に参加していることなど、多くの利点をもたらしています。現在、英国、カナダ、オーストラリア、日本を含む72か国が、ベトナムが市場経済メカニズムの下で活動していると承認しています。
ベトナムは、90件以上の二国間貿易協定と約60件の投資促進・保護協定を締結しています。2023年8月現在、ベトナムは約60の経済圏が参加する16の自由貿易協定（FTA）に加盟しており、そのうち15のFTAが発効し、1つの新規FTAが正式に署名されています。ベトナムは現在、さらに3つのFTAについて交渉中です。
その中には、CPTPP、EVFTAなど、物品やサービスの貿易といった従来の分野や、労働、環境、政府調達、透明性、投資紛争解決メカニズム、国有企業といった新しい分野で高い基準を満たした新世代のFTAが数多くあります。
「この任務は極めて緊急です」
- では、これまで、米国がベトナムを市場経済国として早期に承認するプロセスを促進するために、商工省はどのような具体的な措置や準備を講じてきましたか？
米国の規制によれば、ある国が市場経済を有していると認定するには、その国のマクロ経済とビジネス環境に関する法律に従って、通貨換算レベル、従業員と雇用主間の給与と賃金の交渉の問題、経済活動への外国投資のレベル、国有と私有の問題、一部の資源と価格に対する政府の管理レベル、その他の要因など、6 つの基準を綿密に検討するプロセスが必要です。
2008年以来、ベトナムと米国は構造問題作業部会（SIWG）を設立し、米国の6つの基準に従って情報交換を行う技術会議を10回開催し、近年のベトナム経済の力強い発展について米国に最新情報を提供し、ベトナムの市場経済の問題を再検討し、再考するための基盤を築いてきました。
最近、商工省は、商務省の要請に応じて、各省庁、支部、協会、国内外のビジネス界と緊密に連携し、ベトナム経済の好ましい変化に関する情報を分析・統合し、経済の開放度、貿易政策、金融政策、外国投資、市場経済国としての米国の6つの基準を満たすための統合作業の進捗状況に重点を置いた。
商工省は、ベトナムが市場経済国であることを証明するために、貿易防衛事件の状況を検討し変更する訴訟手続きに参加する際、積極的かつ十分な準備を整えるために、ベトナムの市場経済問題に関する他の関係者の意見に応答、説明、明確化、または反論するための議論を構築してきました。
ベトナムを市場経済国として米国に承認してもらうことは、現状において極めて緊急かつ不可欠な課題です。この課題を体系的、同期的、かつ包括的に遂行するためには、関係省庁、業界団体、企業、団体、そして個人間の緊密な連携が不可欠です。
- 現在、ベトナムの輸出品に対する貿易救済措置を最も多く調査・適用しているのは米国です。では、ベトナムが市場経済国として認められれば、ベトナム経済にはどのようなメリットがあるのでしょうか？
ベトナムの対米輸出が拡大する中（2022年には物品の輸出総額が1,093.9億米ドルに達する）、KTTT問題を認識することは、ベトナムの製造業および輸出産業にとって極めて重要です。PVTM税率がベトナムの生産慣行を反映することで、ベトナム製品と他国の輸出製品との間に同等の競争優位性が生まれるからです。KTTT問題は、PVTM案件の取り扱いにおいて特に重要です。
具体的には、アンチダンピング事案において、非市場経済国とみなされるため、通常の価格算定原則は適用されず、調査対象国はダンピングマージンを計算する際に第三国の代替価格を基準とします。そのため、ダンピングマージンがしばしば非常に高くなり、ベトナムの真の生産慣行を反映しない結果となります。これは、輸出品が他国からの輸出品と競合できない際に、大きな不利をもたらします。例えば、蜂蜜製品に関するアンチダンピング調査事案では、米国がベトナム企業に対して算出した高いダンピングマージンに対し、予備税率は最大410%を超え、最終的には60%に達しました。
米国がベトナムの輸出品に対する反ダンピング関税/相殺関税回避を調査した事例では、米国はベトナムでの組み立てまたは仕上げ工程が重要であるかどうかを判断するために、非市場経済国がベトナムで生産コストを計算する方法を適用しました。
さらに、全米一律の税率規定は、課税命令の解除を阻害しています。具体的には、ベトナムを非市場経済国とみなすことで、商務省は全米一律の税率を適用することができます。これは、協力しない企業、あるいは政府の支配下にないことを証明できない企業に対する税率です。全米一律の税率は、入手可能なデータに基づいて算出されることが多く、そのため、禁止措置に相当する非常に高い税率に設定され、すべての審査において維持され、課税命令の解除の検討を妨げています。
さらに、ベトナムの代替国を変更すると、企業が積極的にアンチダンピング税率をコントロールすることが困難になり、高額な税率を課されるケースが増えています。典型的には、トラ、バサ、エビなどの多くのケースにおいて、米国はベトナムのダンピングマージンを計算する際に、バングラデシュ、インドネシア、インド、フィリピンなどの一部の国の通常の価格を代替国として使用してきました。審査中に代替国を頻繁に変更することで、ベトナムのトラ、バサ、エビ事業者は繰り返し高額な税率を課されています。
ありがとう！
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