都市部における7階建て以下の戸建て住宅の建築許可免除案
免許免除の範囲を「緩和」
第15期国会第10回会議における最近の討論会において、ディン・ゴック・ミン議員は、建設法（改正）草案が農村部の7階建て以下の住宅のみに建設許可を免除しているのは現実にそぐわないと述べた。ミン議員によると、都市部の人々も多くの費用と手続きを負担しなければならない一方で、計画情報はますます透明化している。したがって、都市部における許可免除の拡大と、 建設省が発行する統一された技術基準は、人々の時間と費用を大幅に削減するのに役立つだろう。
ミン代表の主張は、現在の建設投資プロセスには多くの評価段階が重複しているという事実に起因している。プロジェクトが事前実行可能性調査、実行可能性調査、技術設計調査を経た後に、再度許可を求めるのは不合理だとミン代表は分析した。特に、この改革政策は政府の要求にも合致している。 首相は最近の演説で、特に詳細な計画や都市設計を伴うプロジェクトにおける手続きの簡素化を繰り返し強調している。建設省は、今年中にパイロット事業を総括し、拡大を提案する必要がある。
法律専門家によると、条件が適切に適用されれば、許可制度の廃止は住民と管理機関の双方にとって大きな変化をもたらす可能性がある。現在、建設許可の申請手続きは通常3～4ヶ月かかるため、多くの書類を何度も調整する必要があり、コンサルティング費用の増加や建設計画の遅延につながる。許可申請が不要になれば、設計図書が完成し、計画基準を遵守すれば、すぐに建設を開始できる。
一方で、これは管理機関への負担軽減にもつながります。管理機関は、毎年数万件ものライセンス申請を受け付け、処理する代わりに、現地調査と重大な違反への対応に集中できるようになります。これは、「要求・提供」型の管理手法よりも透明性が高いと考えられています。
ベトナムがデジタル都市モデルへの移行を進める中で、 ホーチミン市不動産協会（HoREA）のレ・ホアン・チャウ会長は、多くの先進国では、許可された基準に従って住宅を設計・建設するためには、計画データにアクセスするだけで十分だと述べた。ベトナムはデジタル政府モデルへの移行を進めており、手続き上の介入を減らし、データの役割を高めることは避けられない流れとなっている。
専門家によると、改革の重要な問題はライセンスを廃止するか維持するかではなく、データと計画システムが「事前検査」の手順に代わるほど明確であるかどうかです。
計画が不足している場合に適用された場合のリスク推奨事項
しかし、別の観点から見ると、計画および法律の専門家は、特に都市部の 1/500 計画にまだ多くのギャップがある場合、あまりに急いで実施すると都市部がさまざまな結果に直面する可能性があると勧告しています。
弁護士ファム・タン・トゥアン氏によると、現在、ベトナムの多くの大都市では1/500の詳細計画が十分に整備されておらず、都市設計は一部の道路でしか実施されていないという。詳細な計画を基盤とせずに、人々が自分の理解に基づいて建設を行うことは、容易に間違いを招きかねない。
ベトナム都市計画開発協会のトラン・ゴック・チン会長も同様の見解を示し、1/500計画は、密度、高さ、セットバック、さらには地下室の規制までを含む最も重要な基準であると強調した。計画があれば許可を求める必要はないが、計画がなければ許可を取り消すことはできない。
同時に、狭い住宅地における違反の増加リスクも警告されています。ベトナムの都市部は、小規模で不均一な土地が多数存在するという特徴があるためです。現在の検証手順を踏まなければ、必要なセットバックや技術基準を判断できない可能性があります。違反建築物が奥まった路地にある場合、検査、執行、そして結果の是正は非常に複雑になります。
特に、近隣住民の権利への影響を考慮する必要があります。この点について、グエン・ダン・フイ建設副大臣は、許可制度の廃止にあたっては、新規建設が近隣の建物を妨害したり、侵害したり、安全上のリスクを生じさせたりしないよう、近隣住民の権利を守ることが最大の課題であると述べました。
ベトナム都市計画開発協会のダオ・ゴック・ギエム副会長は、許可制度の廃止により、地方自治体は建設段階を厳格に監視せざるを得なくなると述べた。住民は依然として着工前に届出を行う必要がある。そのため、監視機関には十分なリソースとより明確な規制が必要となる。
テクノロジーとデータ ― 改革の鍵
専門家によると、改革の重要な問題はライセンスを取り消すか維持するかではなく、データと計画システムが「事前検査」の手順に代わるほど明確であるかどうかである。
そのため、ファム・タン・トゥアン弁護士は、計画のデジタル化を加速し、土地データ、建築データ、建設指標をオンラインシステムに統合し、自動図面チェック技術を導入することを提案しました。そうすれば、土地区画を入力するだけで、何階建てまで建設可能か、また密度はどの程度かが分かります。
管理プロセスも「スマート事後監査」モデルへの移行が必要です。そのため、一斉検査ではなく、違反リスクの高い領域に重点を置いたリスクベースの検査を実施する必要があります。
ベトナムが大規模な許可免除を望むならば、1/500スケールの詳細計画と都市設計の「網羅化」を加速させる必要があるという意見が多くあります。これは、特に小規模な土地が多数存在する既存の住宅地においては、費用がかさみ、複雑です。そこで、HoREAのレ・ホアン・チャウ会長は、建設需要の高い地域を優先し、計画作業を社会化することを提案しました。
より適切なロードマップは、段階的に実施していくことです。例えば、第一段階では、詳細な計画や都市設計が策定されている地域では許可を免除することができます。次の段階では、計画が更新された地域に拡大します。同時に、誰もが簡単に検索できるオープンデータシステムを完成させます。
建設法改正のプロセスにおいて、政府と建設省が重視する共通の目標は、安全と建設秩序を確保しつつ、国民と企業にとって最も有利な条件を創出することです。建設省は現在も現行の規制を見直し、許可制度の廃止による影響を評価し、2025年までに手続きの簡素化を計画しています。
建築許可は長年にわたり「門番」として存在し、都市秩序の管理に貢献する一方で、多くの不便も生み出してきました。建築許可を廃止すべきかどうかは、計画・管理体制の整備状況に左右されます。
都市部における7階建て未満の建物の建設許可を免除する提案は、手続きの簡素化、コスト削減、そして都市管理におけるデジタルトランスフォーメーションの促進という大きな可能性を秘めています。しかしながら、明確な計画と十分な監視体制がないまま実施された場合、建設違反や利益相反のリスクが高まる可能性があります。
計画を完了しテクノロジーを適用するための段階的なロードマップは、都市の規律を維持しながら人々に実際の利益をもたらすこの政策にとって実行可能な解決策であると考えられています。
出典: https://vtv.vn/bo-giay-phep-xay-dung-nha-duoi-7-tang-o-do-thi-loi-da-chieu-xen-lan-rui-ro-100251118213449882.htm
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