内務省による人民委員会の人事、特別区、村、居住集団における取り決めに関するガイドライン

内務省は、行政単位の組織と配置に関するガイドラインを継続的に発行している。（写真：PV/Vietnam+）

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、組織機構および行政単位の配置に関するいくつかの内容について指導するため、2025年6月23日付けの省党委員会、市党委員会、省および中央直轄市の人民委員会宛ての公式文書第4168/BNV-CQDP号に署名、発行した。

この文書は、憲法のいくつかの条項を改正および補足することに関する2025年6月16日付国会決議第203/2025/QH15号、地方自治組織法第72/2025/QH15号、および機構と行政ユニットの再編成の任務の完了に重点を置くことに関する2025年6月20日付政治局および書記局の結論第169-KL/TW号の実施を具体化することを目的としています。

コミューンレベルの人民委員会には副委員長が 2 人までいます。

内務省は公式文書の中で、省レベルおよび市レベルの人民委員会副委員長の数について具体的な指示を与えている。

したがって、省人民委員会副委員長の人数に関しては、2025年6月12日付国会決議第202/2025/QH15号「省レベルの行政単位の配置に関する事項：政治局および書記局の実施結論第169-KL/TW」に基づいて配置後に設立される23の（新しい）省および市については、当面、配置および合併後の省人民委員会副委員長の人数はそのまま維持され、5年以内に（新しい）省および市の省人民委員会副委員長の人数が基本的に規定に従って配置されることが保証されます。

この取り決めを実施しない11の省および市の場合：省人民委員会副委員長の数は、人民委員会副委員長の数、ならびに人民委員会委員の選挙、辞任、解任、解任、異動、解任のプロセスおよび手順を規定する2016年1月25日付政府政令第08/2016/ND-CP号（2021年12月16日付政令第115/2021/ND-CP号により改正および補足）第7条第1項a号および第2項a号の規定に従うものとする。

主務機関の文書または国会の法律、決議で省人民委員会副委員長の人数が規定されている省、市については、主務機関の文書または国会の法律、決議の規定を適用する。

コミューンレベル人民委員会の副委員長の数: コミューンレベル人民委員会の副委員長は 2 人までです。

この文書には、次のようにも明記されている。「省人民委員会の構成は、2016年1月25日付政府法令第08/2016/ND-CP号（2021年12月16日付政府法令第115/2021/ND-CP号により改正・補足）第3条第1項の規定に基づいて実施される。」

村レベル人民委員会の構成には、村レベル人民委員会傘下の専門機関の長、軍事担当委員、公安担当委員などが含まれる。

1,000人未満の特別区の政府組織

常住人口1,000人未満の特別区（地方自治体レベルが組織されていない）における地方自治体の任務、権限、組織および運営に関して、地方自治体組織法第72/2025/QH15号第28条の規定に従って常住人口1,000人未満の特別区自治体を速やかに組織するため、内務省は次のようなガイドラインを示しています。

特別区人民委員会の組織構造について：特別区人民委員会は委員長、人民委員会副委員長2名以内及び委員で構成される。

省人民委員会は、2025年6月12日付政府政令第150/2025/ND-CP号、2025年6月9日付政府政令第118/2025/ND-CP号の規定に基づき、各特別区の人口規模、自然面積、社会経済特性、特殊性に合わせて、コンパクト、効率的、有効、効率性を確保するために、特別区人民委員会のメンバー構成、特別区人民委員会傘下の専門機関および公共行政サービスセンターの組織を決定します。

特別区人民委員会委員長及び副委員長の任命は、国会決議第203/2025/QH15号第2条第3項の規定に従って実施される。特別区人民委員会委員は、省人民委員会委員長が任命する。

内務省による人民委員会の人事、特別区、村、居住集団における取り決めに関するガイドライン

人口1,000人未満の特別区の人民委員会は、委員長1名、人民委員会副委員長2名以内、および委員で構成される。（写真：PV/Vietnam+）

特別区における地方自治体の任務および権限の執行について：特別区人民委員会および特別区人民委員会委員長は、地方自治組織法第72/2025/QH15号第22条および第23条に規定される任務および権限を執行する。また、特別区人民委員会は、地方自治組織法第72/2025/QH15号第21条第2項c号およびd号、第3項c号、d号、dd号、第4項、第5項、第6項および第9項に規定される任務および権限を執行する。

特別区を有する省または市の人民評議会は、地方自治組織法第72/2025/QH15号第21条第1項b、第2項b、第3項b、第8項に規定された任務および権限を遂行する。

特別区を有する省市の人民委員会は、地方自治組織法第72/2025/QH15号第21条第2項a号、第3項a号、第7項に規定される任務および権限を遂行する。

内務省は、地方自治組織法第72/2025/QH15号に基づき、2025年7月1日から二層制の地方自治を実施すること、管轄当局、中央指導委員会、関係中央機関の文書、現地の慣行に基づき、常住人口が1,000人未満の特別区の人民委員会、人民委員会委員長、専門機関、人民委員会傘下のその他の行政組織の任務、権限、組織、運営について規定する政令を発布するよう政府に勧告する。

今のところ、村と住宅群はそのままにしておいてください。

内務省の指導文書におけるもう一つの重要な内容は、再編後の新設されたコミューン級行政単位における村落及び居住集団の転換、並びに名称重複に伴う村落及び居住集団の改名に関するものである。したがって、政府による新たな規則が制定されるまで、当面の間、（新設の）コミューン級行政単位における村落及び居住集団は、現状のままとなる。

内務省による人民委員会の人事、特別区、村、居住集団における取り決めに関するガイドライン

現時点では、政府による新たな規制が公布されるまで、村落およびコミューンレベルの行政単位（新設）内の居住集団は変更されない。（写真：VNA）

村レベルの行政単位（新）におけるコミュニティ組織の種類の決定は、「草の根レベルにおける民主主義の実施に関する法律」（第10/2022/QH15号）の規定に従って実施される。これに基づき、内務省は村落および居住集団の組織化について以下の指針を示す。

村落はコミューンと特別区に組織され（コミューンと特別区の下には村が位置する）、居住集団は区に組織され（区の下には居住集団が位置する）。特別区が法律に基づき都市型と認められる場合（フーコック特別区）、特別区の下に居住集団が位置する。

- 町と区を合併または調整して（新しい）区を設置する場合：（新しい）区内の居住集団を統合する。

- 町とコミューンを合併して調整し、（新しい）コミューンを設立する場合：（新しい）コミューン内の村を統合します。

地方自治組織法第72/2025/QH15号は、村級人民評議会が村及び居住集団の設立、再編、解散、名称変更、改名を行う権限を有すると規定している（第21条第2項d）。これに基づき、再編後の新設村級行政単位における村及び居住集団の転換、及び重複名称による村及び居住集団の改名は、以下のとおり実施される。

- 村を居住集団に、または居住集団を村に転換する場合：コミューンレベル（新）の人民委員会は、居住集団に転換する必要がある村のリスト、または村に転換する必要がある居住集団のリストを作成し、同レベルの人民評議会に提出して検討と決定を求めるものとする。

村または居住集団の名称重複による変更：コミューン人民委員会（新設）が計画を策定し、当該村または居住集団内の世帯を代表する有権者と協議する。世帯を代表する有権者の50%以上が同意した場合、コミューン人民委員会は計画を完成させ、コミューン人民評議会に提出し、審議と決定を求める。

内務省によると、地方自治組織法第72/2025/QH15号の発効前に、省や市が村や居住集団を転換したり、2025年の取り決め以降に（新たに）設立された社級行政単位において、名称が重複しているため村や居住集団の名前を変更したりした場合、上記の内容は再度実施されない。

さらに、内務省は、再編後に新たに設立されるコミューン級人民委員会に対し、モデル業務規則および文書テンプレートに関するガイダンスを提供しています。コミューン級人民委員会は、各コミューン級地方の特性と実情を踏まえ、地方自治の要請に合致するよう、当該地方のコミューン級人民委員会業務規則を調整、補足し、公布するとともに、人民に寄り添い、人民により良く奉仕するという要請に応えなければなりません。

内務省は、各省、各市の人民委員会に対し、指導内容を積極的に実施し、困難や問題点を速やかに内務省に報告、反映し、取りまとめ、所管官庁に提出して検討、解決を図るよう求めます。

ベトナム+によると

出典: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm