内務大臣は地方自治における市長と知事のモデルを支持する

内務大臣は、人民委員会が行政機関であり、市長や省知事を置く現在の世界の傾向のような首長体制の下で運営されるというモデルに賛成している。

国会常任委員会は2月5日午前、地方自治組織法案（改正案）に対する意見を述べた。

開発を促進するための都市政府モデルの拡大

代表者が関心を持っている問題の一つは、地方自治体の組織モデルの拡大です。

国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、政府が提出した法案によれば、都市部のコミューン、町内のコミューン、都市内の都市のコミューンには人民評議会は設置されないと述べた。

「これは新しい問題であり、現在の規制とは全く異なり、まだ政策もないので、政策については政治局に報告する必要がある」と国会副議長は指摘した。

ディン氏はまた、この問題は資本法とは異なると述べた。現行の資本法では区人民評議会は組織されていないが、町、区、郷、市町村、市町村内の市、そして市街地内のコミューンには依然として人民評議会が存在する。

そのため、国会副議長は、ハノイがこの新法に従うのか、それとも資本法に従うのかという問題を提起したが、これも解決する必要がある。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、政府が草案どおりに設計することを望んでいる地方自治体組織モデルについて語った。

ハノイがどの法律に従うかについては、内務大臣は、政府組織法は一般法であるため首都もこの法律に従わなければならないという点で国会常任委員会が同意することを期待している。

チャン・タン・マン国会議長は、ホーチミン市、ハノイ、ダナンなどで実施されている地区・区を定めないパイロットプログラムは総括する必要があると述べた。したがって、都市部においてコミューン人民評議会を組織しない計画があるとしても、それはパイロットレベルにとどまるべきだ。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、一部の社級行政単位で人民評議会を組織しない範囲の拡大は以前にも試験的に実施されていたが、もはや試験段階ではないと付け加えた。

なぜなら、地方自治組織法では、一部の行政単位で人民評議会を組織しないこと、言い換えれば都市自治モデルを組織することを認めているからです。

政府は国会の報告書を要約し、結果は非常に良好であり、プラスの影響は根本的であり、解決すべき問題がいくつかあると判断した。

董氏によれば、政府が提案したように都市部のコミューンに人民評議会を組織しないことも、徐々に完全に都市モデルに移行するための政策とガイドラインの管理、運営、実施を促進する方向性である。

政治局に報告してコメントを求める

多くの代表が関心を示しているもう一つの内容は、人民委員会の組織に関する規定である。グエン・カック・ディン国会議長は、この法案は2種類の人民委員会を設ける方向で提示されていると述べた。1つは、人民評議会によって選出され、人民評議会の執行機関として、集団メカニズムの下で活動する人民委員会である。もう1つは、人民評議会が存在しない地域で上級行政機関によって任命され、首長政権の下で活動する人民委員会である。

しかし、法制委員会は、責任と権限を促進し、革新の革命を起こしたいのであれば、人民委員会が行政機関として全国を統一し、最高政権の下で活動するモデルが必要だと提案した。

「真の革命とは、集団の権限と義務と個人の権限と義務の間の曖昧さを真に回避することです。行政システムにおいては、政府だけが集団的に機能し、残りは行政です」とディン氏は検査機関の計画について述べた。

国会副議長によると、これは政府ではなく法制委員会が提案した新しい案である。したがって、政府と国会常務委員会が合意すれば、両機関の党委員会常務委員会が協議し、報告書を統一して政治局に提出し、意見を求めることになる。

「私は個人的に、大統領から同僚らとともにこの任務に取り組むよう指示された。もしこれを達成できれば、これは憲法に左右されない偉大な革命となるだろう」と国会議長は強調した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣も、最高政権を実施する行政機関としての人民委員会のモデルに対する支持を表明した。

「同僚たちが法制委員会で議論を始め、報告を受けた途端、私は即座に同意しました。なぜなら、これは世界的な潮流だからです。世界の多くの国では現在、市長と省知事が共存しています。このモデルは、潮流に沿ったものであり、地方行政の長の役割と責任を促進するものであり、非常に優れています。これは非常に良いことであり、地方自治の考え方における真の革命と言えるでしょう」と、ファム・ティ・タン・チャ大臣は述べた。

内務大臣は、明日、これらの内容を受け取り、政府党委員会と合意し、国会党委員会が政治局に提示してコメントを求めると述べた。

しかし、国会議長は、このモデルを慎重に検討すべきだとも示唆した。人民委員会の一般権限は集団的であるため、具体的な権限は省・市レベルの人民委員会委員長の権限となる。

国会および政府の法律および決定においては、省または市の人民委員会の委員長に最終的な権限が与えられます。

したがって、集団政権を廃止するのではなく、人民委員会委員長の権限を拡大・強化する方が合理的であろう。

法務委員会委員長は、最高政権を執行する新たな方法に従った人民委員会の組織は憲法ではなく法律の問題であり、したがって憲法の規定に抵触するものではないと断言した。

法務委員会の委員長はさらに、人民委員会が集団体制の下で活動しなければならないとは憲法にも規定されていないが、人民評議会は集団運営機関であるため当然集団体制の下で活動しなければならないと分析した。

現在、地方政府（人民評議会）のない地方のすべての人民委員会は首長制の下で運営されており、これは国会によって定められています。現在では、人民評議会のある地方においても、人民委員会が首長制の下で運営されるケースが拡大しています。

グエン・ホア・ビン副首相は、政府は引き続き条項が違憲かどうかを検討していくと述べた。違憲でなければ、これは大きな改革となるため、政府党委員会と国会の場でこの問題について議論し、合意を得ることを推奨する。双方が合意に達した後、所管官庁に報告し、意見を求める。