飲酒運転は絶対に禁止ですか？

今朝行われた道路交通秩序及び安全法案に関する討論セッションにおいて、多くの国会議員が関心を示し、意見を述べた事項の一つは、「血中又は呼気中にアルコールが検出された場合、道路交通に参加するために車両を運転する行為を禁止する」という条項であった。 3月27日午前、第5回国会議員常勤会議のプログラムに引き続き、グエン・カック・ディン国会議員副議長が道路交通秩序及び安全法案に関する討論セッションの議長を務めた。討論セッションにおいて多くの国会議員が関心を示し、意見を述べた事項の一つは、法案第9条第1項の「血中又は呼気中にアルコールが検出された場合、道路交通に参加するために車両を運転する行為を禁止する」という条項であった。二つの選択肢とその長所と短所　国防安全保障委員会常務委員会は、会議に提出された法案草案の主要問題に関する報告書の中で、第6回会議における議論において、代表者の大多数が、血中または呼気中のアルコール濃度が基準値を超えた状態での車両運転の禁止に同意したと述べた。しかし、一部の代表者は、交通に参加する運転者の血中および呼気中のアルコール濃度に最低限の基準を設けることを提案した。

3月27日午前、グエン・カック・ディン国会副議長が道路交通秩序と安全に関する法案の審議を主導した。（写真：ドゥイ・リン）

検討を担当した機関は、上記の両方の視点の利点と欠点を指摘しています。したがって、この禁止措置を継続することは、飲酒文化、特に飲酒後の運転をしないという習慣を変えるための根本的な解決策の一つです。「飲酒後の運転はしない」という文化の形成は長期的なプロセスになるかもしれませんが、ベトナムの経済、社会、交通状況には適しています。したがって、健康的な生活環境、つまりアルコール飲料の消費に依存しないライフスタイルを構築するための他の包括的な対策と組み合わせながら、この文化の形成を継続的に促進する必要があります。一方、報告書によると、アルコール濃度の絶対的な禁止を規制することは、一定の閾値を超えるアルコール濃度を許容する規制よりも実現可能性が高くなります。アルコール濃度の絶対的な禁止を規制すると、人々は運転前に飲酒しなくなります。規制に一定の閾値があると、人々はどれくらいの量を飲むべきか、その閾値以下でどのように飲むべきかを判断することが難しくなり、当局も対応が難しくなります。また、閾値があると、飲酒に駆り立てられやすく、飲酒時は興奮しやすく、自制して止めるのが難しくなります。さらに、閾値の規制には多くの限界があり、これまで懸命に普及活動や検査、違反処理に取り組み、「飲酒運転禁止」という文化を徐々に形成してきた国家と国民の努力と資金を無駄にしています。報告書では、検査機関常務委員会が、道路交通に参加する運転者のアルコール濃度を絶対的に禁止するという政府の提案に同意したことが明確に述べられています。しかし、一部の代表者の提案に基づき、委員会常務委員会は2つの案を策定し、第31回国会常務委員会（2024年3月）に報告する予定です。

ディスカッションの様子。（写真：DUY LINH）

オプション1：血中または呼気中にアルコール濃度が検出された状態で道路上で車両を運転する行為を禁止する規制（2019年酒類・酒害防止法第5条第6項の規定を継承し、すべての種類の道路車両に適用）。オプション2： 2008年道路交通法に準じた規制により、「血中または呼気中にアルコール濃度が検出された状態で自動車、トラクター、または特殊バイクを道路上で運転すること。血中アルコール濃度が50ミリグラム/100ミリリットル（血液1リットルあたり）、または0.25ミリグラム/1リットル（呼気1リットルあたり）を超える状態でバイクまたはモペットを運転すること」を禁止。同時に、2019年酒類・ビール害防止法第5条第6項関係規定の改正も必要である。第31回国会常任委員会において、上記2つの選択肢について具体的な意見を述べ、選択肢1を勧告することに合意した。引き続き、より深く包括的にその影響を評価する必要がある。今朝、国会専門議員会議で講演したグエン・ダイ・タン代表（フンイエン代表団）は、第6回国会におけるグループ討論セッションにおいて、代表団はアルコール濃度基準の必要性について検討するよう提案したと述べた。しかし、メリットとデメリットを慎重に評価した結果、代表団は現在、血中または呼気中のアルコール濃度が基準値を超えた状態で車両を運転することを禁止するという規定に同意している。タン代表によると、最近、交通警察はアルコール濃度違反の検査と処理を強化し、禁止区域や例外を設けないことを厳格に実施し、交通事故の削減に貢献しているという。

グエン・ダイ・タン代表（フンイエン代表団）が議論に参加した。（写真：DUY LINH）

「当局のデータによると、2023年の飲酒に関連する交通事故件数は同時期に比べて25％減少し、死亡者数は50％減少、負傷者数は22％減少しました。人命第一をモットーに、まずは飲酒運転を禁止する規制が必要です」とフンイエン代表は述べた。アルコール濃度の規定違反の取り扱いについて、タン代表は「テーブルでお酒を飲んでいるとき、許容範囲内の飲酒とはどのように判断すればよいのでしょうか？」と質問した。また、代表によると、近年、当局がアルコール濃度の規定違反の取り扱いを強化しているため、「お酒を飲んだら運転しない」という習慣が徐々に定着してきているという。この内容について議論したグエン・ミン・タム代表（クアンビン代表団）は、説明報告書によると、血中または呼気中にアルコール濃度のある状態での運転を禁止する規定は、運転中の飲酒によって引き起こされる潜在的なリスクと損害を防止・軽減することを目的としていると述べた。同時に、アルコールに関連する交通事故の現状を具体的に示す多くのデータもある。「したがって、血中または呼気中にアルコール濃度のある状態での運転を禁止する規定に賛成です（この規定は、2019年アルコールおよびビールの有害影響の防止および管理に関する法律第5条第6項の規定を継承し、あらゆる種類の道路車両に適用されます）」とタム氏は述べた。

グエン・ミン・タム代表（クアンビン代表団）は、血中または呼気中にアルコール濃度がある状態での自動車運転を禁止する規則に賛同を表明した。（写真：DUY LINH）

しかし、グエン・ミン・タム代表によると、我が国におけるアルコールやビールの使用は、一部の国民の文化的特徴、習慣とみなされている。さらに、アルコールやビールの生産、輸入、流通、供給、消費といった活動は、国家予算収入にも大きく貢献し、アルコール飲料の製造・販売事業所の労働者の一部に雇用と収入をもたらしている。同代表は、「交通時のアルコールやビールの使用を全面的に禁止する規制は、アルコールやビールの消費量を大幅に削減し、文化生活、予算収入、そして労働者の収入に一定の影響を与えるだろう」と述べた。したがって、説得力を高めるために、同代表は、政府はこの政策の影響をより深く包括的に評価し続けるべきだと提案した。同時に、従来のように交通時のアルコールやビールの摂取を規制するための「許容アルコール濃度限度」を示すデータを提供する研究は現実的ではなく、交通事故件数を減らすどころか、交通事故状況の抑制を困難にしている。上記代表らと異なる意見を持つファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）は、アルコール濃度違反を基準値まで規制してから対処する必要があると述べた。「私は自分の主観的な見解に固執しているわけではないと思う。現実には、パーティーの後、お金を持っている人はサービスに行き、お金のない人は依然として自分で運転する。特に地方では肉体労働者が多く、バイクで運転する。アルコール濃度が100％であれば、そうするのは難しい。現実には、ビール1缶やワイン1～2杯を飲む程度なら、精神は正常で、運転はまだ可能だ。例えば、昨日の午後にアルコールやビールを飲んで、翌朝、アルコール濃度が高かった状態で運転して処罰されるというのは、非常に不合理だ」とホア代表は意見を述べた。

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