キンテドーティ - 2025年1月1日から、 ハノイは53のコミューンレベルの行政単位（CAU）を削減し、56の新しいコミューンレベルのCAUを設置する。
ハノイ市内務局長のトラン・ディン・カイン氏は、2023年から2025年にかけての自治体レベルの行政単位の編成プロセスについて、経済都市新聞の記者に対し、これまでのところ市はいかなる請願や苦情も受けておらず、当局者、公務員、そして住民が同意し、信頼していると語った。
余剰公務員の制度をうまく解決する
行政単位を地区や町レベルで配置する政策の実施は、首都としての特徴を持つハノイにどのような影響を与えたか、また、ハノイは開発の要件を満たすためにどのように組織化されたかを教えてください。
- 2023年7月12日付国会常任委員会決議35/2023/UBTVQH15「2023～2030年における地区およびコミューンレベルの行政単位の配置に関する決議」を実施し、市は中央委員会の政策と決議、決議35の具体的な基準と標準、および配置が要求されていない内容に厳密に従います。
市の行政単位の配置に大きな影響を与える 2 つの大きな問題があります。伝統的な文化的および歴史的要素と、2050 年までのビジョンを掲げて 2021 年から 2030 年まで新たに承認されたハノイ首都計画、および 2065 年までのビジョンを掲げて 2045 年までのハノイ首都総合計画の調整です。
この計画によれば、ハノイは首都の下にいくつかの都市、10本の都市鉄道路線、いくつかの高速道路、環状道路（環状4号線など）を建設することになる。
これらのプロジェクトは行政境界を分断し、関連する地区の村やコミューンに影響を及ぼす。そのため、市はインフラ整備と計画策定に投資した後、次の段階（具体的には2026年から2030年）において、より多くの数の地区およびコミューンレベルの行政単位を整備する必要がある。そのため、一部の地域は面積と人口に関する基準を満たしているものの、市は依然として、整備実施前にこれらのインフラ整備を完了させることを提唱している。
2024年11月14日付国会常任委員会決議1286/NQ-UBTVQH15（2023～2025年におけるハノイ市町村レベルの行政単位の配置に関する決議）の実施にあたり、常に最も注目を集める問題は公務員の過剰です。市はどのようにこの問題を解決するお考えでしょうか？
- 決議で提案された計画によれば、ハノイの町レベルの行政単位の配置は、109の町、区、鎮に影響を与え、53の町レベルの行政単位を縮小し、56の新しい町レベルの行政単位を設置し、20の地区、町、市の町レベルの公務員、公務員、パートタイム労働者2,653人に影響を与える。
調整後、93の事務所と831人の余剰職員が発生し、関連する諸問題（個人文書、資産、印鑑の譲渡など）の解決が求められました。市は速やかにこの決議をすべての主要職員に配布し、内務省は市に対し、余剰職員に関する政策を指導・解決するための計画を策定するよう勧告しました。具体的には、地区レベルの国家公務員として採用・採用される資格を有する職員は、地区内の部局、委員会、党委員会、祖国戦線、大衆組織に配属すること、人員不足の公社には公社指導部を配置すること、早期退職または自己都合による退職を希望する職員に関する政策を策定することなどが挙げられました。
残りの職員は、各地方自治体の本来の地位に統合され、5ヵ年ロードマップの第35号決議に基づいて解決されます。具体的には、831人の余剰公務員のうち、大部分を2025年と2026年初頭に解消し、2026年から2029年にかけては、残りの66人のみをロードマップに従って解決する必要があります。
公共行政機関の配置におけるもう一つの非常に重要な問題は、国有資産の整理です。市は、公有資産の損失を防ぎ、効果的に活用するために、この取り決めをどのように管理していくおつもりでしょうか。
- 市の指示に従い、関係部門・支部（市警察、司法省、内務省、財務省）は、個人文書の転換、印鑑の変更、社・区の本部、資産、施設の配置計画について具体的な指示を出した。また、新しい社級行政単位の党委員会、社会政治組織、人民評議会、人民委員会の設立手続きについても具体的な指示を出した。
当面は、村落・居住集団（TDP）内の学校、診療所、文化施設はそのまま維持されます。新コミューン計画完了後、余剰となった文化施設・施設は、コミュニティ活動拠点、村落文化施設、TDPなどの利用目的を変更することなく、コミュニティへの貢献のために活用されます。
人々にとって最も便利
余剰資産と公務員の問題を解決するとともに、新しいコミューンと区の党委員会と当局がどのように組織されるのか教えてください。
- この間、20の地区と市町村が同時に56の党委員会と社会政治組織の導入を組織し（2024年12月31日までに）、新年直後（2025年1月1日）に開催される新しい村の人民評議会会議を招集し、村レベルの人民評議会と人民委員会の議長、副議長、および人民委員会の委員の役職を選出する1人を任命しました。
人民評議会のない区については、区人民委員会委員長がこれらの役職を任命する。新たなコミューンレベルの行政機構は2025年1月から運用を開始し、党組織は2025年1月1日から指導機能を担う。公務員は通常通り業務を行う。
これらの内容は事前に準備されており、市党委員会と地区党委員会が綿密に指導しているため、党組織、組合、コミューン政府の配置、運営はコミューンの全般的な活動と人民への奉仕に影響を与えません。
行政区画の区分変更に伴い、個人文書も必然的に影響を受けます。市民の権利を保障し、生活に支障をきたさないよう、市は文書の変換をどのように支援していく予定ですか？
市の指示に基づき、各部署・支部は個人文書の変換について具体的な指示を出し、行政手続きを手数料なしで処理する計画に基づきました。市警察は、区警察、社区警察、区警察に対し、区警察の「ワンストップ」部門での処理に加え、村落や住民グループへの移動部隊の派遣、時間外労働による公民身分証明書、運転免許証などの関連文書の変換支援など、すべての人々に最大限の利便性を提供するよう求めています。
労働要件が転換されていない場合、書類はそのまま残り、影響を受けません。警察は郵便局や銀行、特にVNeIDと連携し、関連する金融手続きの支払いを引き続き受け付けています。
特に、市は、地区の新たな市民IDカード（VNeID）発行政策に基づき、社会保障給付を受けている高齢者が毎月の給付金を受け取っていることを懸念しています。市警察は、国立銀行および商業銀行と連携し、この問題を遅滞なく円滑に解決するよう努めています。市には多くの功労者がおり、毎月の給付金は銀行カードで支払われています。この2025年の旧正月給付金は、現在も同時期に実施されており、影響はありません。
これまでのハノイにおける自治体レベルの行政単位の編成プロセスについて、公務員や国民はどのように受け止めていますか。
新たな社級行政単位の発足式は、党及び協会の規則、規約、そして新政府樹立法に基づき、厳粛に執り行われ、特に主要幹部の間で活気に満ちた雰囲気が醸成されている。特に、市と区は省長のポストに強い関心を示している。統合後の2～3の行政単位には2～3名の省長が余剰となるが、指導、指導、そして科学的かつ厳格な配置により、適切な資質と能力が確保され、幹部の希望が基本的に満たされ、幹部の間で高いレベルの合意が形成されている。
市から各区・社・区への村レベルの行政単位の配置は、具体的、抜本的、かつ綿密、かつ体系的な指示に基づいており、組織機構を効率的、効果的、かつ効率的に構築・整備するという方向性と完全に一致しており、多数の公務員、党員、そして人民の支持、合意、そして信頼を得ています。現在まで、市党委員会、人民評議会、人民委員会、および関連部門は、いかなる苦情や提言も受けていません。これらはすべて、発展の潮流の中で、市にとってより多くの機会と新たな投資環境を生み出すための条件となるでしょう。
どうもありがとうございます！
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出典: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-can-bo-nguoi-dan-dong-thuan.html
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