キンテドーティ - 2025年1月1日より、 ハノイは53のコミューンレベルの行政単位を削減し、56の新しいコミューンレベルの行政単位を設置する。
ハノイ市内務局長のトラン・ディン・カイン氏は、2023年から2025年にかけてのコミューンレベルの行政単位の再編プロセスについて、 経済都市新聞の記者に対し、今のところ市は苦情や請願を受けておらず、当局、公務員、市民は合意し、信頼していると語った。
公務員過剰問題に効果的に対処する。
首都という特殊な立場にあるハノイにおいて、地区およびコミューンレベルでの行政単位の再編政策の実施がどのような影響を及ぼしたのか、また、開発の要件を満たすためにどのように実施されたのか教えてください。
- 市は、2023年7月12日付の国会常務委員会による2023～2030年の期間における地区および社レベルの行政単位の再編に関する決議35/2023/UBTVQH15を実施するにあたり、中央政府のガイドラインと決議、決議35の具体的な基準と標準、および再編が必須ではない内容を厳守します。
市の行政再編に影響を与える主な要因は 2 つあります。伝統的な文化と歴史の要素、そして 2050 年までのビジョンを掲げて 2021 年から 2030 年までの期間に新たに承認されたハノイ首都圏計画、そして 2065 年までのビジョンを掲げて 2045 年までのハノイ首都圏マスタープランの調整です。
この計画によれば、ハノイには直轄都市がいくつかあり、都市鉄道が 10 本、高速道路がいくつか、環状道路 (環状 4 号線など) がいくつかあることになります。
これらのプロジェクトは行政境界を分断し、関係する地区内の村やコミューンに影響を与える。そのため、市はインフラ整備と計画策定に投資した後、より大規模な次の段階（具体的には2026年から2030年）において、地区レベルおよびコミューンレベルの行政単位の数を再編する必要がある。そのため、一部の地域は面積と人口に関する基準を満たしているものの、市は再編を進める前にインフラ整備を完了させる予定である。
2024年11月14日付国会常任委員会決議1286/NQ-UBTVQH15（2023～2025年におけるハノイ市におけるコミューンレベルの行政単位の再編に関する決議）の実施にあたり、常に最も注目を集めている問題は公務員の過剰問題です。市はこの問題にどのように対処されるおつもりでしょうか？
- 決議に概説されている計画によれば、ハノイのコミューンレベルの行政単位の再編は、109のコミューン、区、町に影響を与え、53のコミューンレベルの行政単位を縮小し、56の新しいコミューンレベルの行政単位を設置し、20の地区と町のコミューンレベルの役人、公務員、パートタイム労働者2,653人に影響を与える。
再編後、93の余剰部署と831人の余剰人員が発生し、関連する諸問題（個人文書、資産、印鑑の譲渡など）の解決も必要となった。市は速やかにこの決議をすべての主要幹部に実施し、内務局は市に対し、余剰公務員に対する政策と待遇の指導と解決方案を提言した。具体的には、地区レベルの国家公務員採用基準を満たす公務員は、地区内の部、党委員会、祖国戦線、大衆組織に配属され、人員が不足している社町には指導的地位が与えられ、早期退職または自己都合退職を希望する公務員に対する政策と待遇が解決される。
残りの職員は現状のまま地方行政に統合され、決議35号に基づき5年以内に解決される。具体的には、市は831人の余剰公務員のうち、大部分を2025年と2026年初頭に解決し、2026年から2029年までは残りの66人のみをロードマップに従って処理する必要がある。
行政単位の再編において、もう一つ非常に重要な課題は国有財産の取り扱いです。今回の再編において、市は公有財産が失われることなく、かつ有効に活用されるよう、どのように取り組んでいくおつもりでしょうか。
- 市の指示に従い、関係部門および機関（市警察、司法省、内務省、財務省）は、個人識別文書の変換、印章の変更、社および区の本部、資産、施設の配置および割り当て計画に関する具体的なガイドライン、および新しく設立された社レベルの行政単位の党委員会、社会政治組織、人民評議会、人民委員会の設立プロセスに関する具体的なガイドラインを発行しました。
当面は、村落や住宅地内の学校、保健所、文化施設はそのまま維持されます。新コミューン計画完了後、余剰となった文化施設や事務所は、コミュニティセンターや村落文化会館などへの用途変更なく、地域社会への貢献のために活用されます。
人々にとって最も便利
余剰公務員や資産の問題への取り組みと並行して、社区レベルの新しい党委員会と政府機構がどのように再編されたのか教えてください。
- 現在、20の地区と県が56の党委員会と社会政治組織を同時に発足させ（2024年12月31日までに）、新年直後（2025年1月1日）に開催される新設コミューンの人民評議会会議を招集し、人民評議会と人民委員会の議長、副議長、およびコミューンレベルの人民委員会委員を選出する人物を1名任命している。
区には人民評議会がないため、これらの役職は区人民委員会委員長が任命する。新たなコミューンレベルの行政機構は2025年1月から運用を開始し、党組織は2025年1月1日から指導機能を担う。公務員はこれまで通り職務を遂行する。
これらの事項は事前に準備されており、市党委員会と区・県党委員会が綿密に指導したため、党組織、大衆組織、公社政府の配置、組織、運営は公社の全般的な活動や人民へのサービスに影響を及ぼさなかった。
行政区画の再編に伴い、行政区域の変更に伴い、個人識別書類にも必然的に影響が及ぶことになります。市民の権利を保障し、生活に支障をきたさないよう、市はどのような方法で書類変換手続きを支援する予定ですか？
市の指示を受け、各部署・機関は、手数料無料の行政手続きによる個人身分証明書類の切り替えについて具体的なガイダンスを提供しています。市警察は、地区、コミューン、区の各警察に対し、地区レベルの「ワンストップ」サービスセンターでの対応に加え、移動チームを組織して村や住宅地に出向き、時間外に市民身分証明書、運転免許証、その他の関連書類の切り替え手続きを支援するよう指示しました。これにより、市民の利便性を最大限に高めています。
業務上の都合により変換が完了していない場合、書類は変更されず、影響を受けません。警察は郵便局や銀行とも調整を行っており、VNeIDは引き続き関連する金融手続きの支払いを受け付けています。
特に、市は、現在地区やコミューンから毎月給付金を受け取っている社会福祉給付金受給高齢者の方々に、新しい市民IDカード（VNeID）の取得を義務付けることを懸念しています。市警察は、ベトナム国家銀行および商業銀行と連携し、この手続きが円滑かつ遅滞なく行われるよう尽力しています。市内には多くの退役軍人や銀行カードで毎月の手当を受給している方々がいらっしゃいます。これにより、2025年の旧正月（テト）休暇中の手当支給が、滞りなく、かつスムーズに処理されるようになります。
これまでのところ、ハノイの市町村レベルの行政単位の再編プロセスに対する当局と国民の反応をどのように評価しますか?
新たに統合された社級行政単位の発足式は、党及び関係組織の規定、法規、新政府樹立法に基づき、厳粛に執り行われ、特に幹部の間で熱気に包まれている。特に市区は、長のポストに細心の注意を払っている。2～3の行政単位の統合により、長が2～3人ほど余剰となるが、指導・指導の下、科学的かつ綿密に人事配置を行い、資格・能力の適正を確保し、幹部の希望を基本的に満たすことにより、幹部の間で高いレベルの合意が達成されている。
市レベルから区、県、そして公社・区に至るまで、公社レベルの行政単位の再編は、具体的、断固として、徹底的かつ体系的に進められており、効率性、有効性、実効性を高める組織体制の構築と合理化という方向性と完全に一致しており、多くの幹部、党員、そして人民の支持、合意、信頼を得ています。現在までに、市党委員会、市人民評議会、市人民委員会、関係部門は、いかなる苦情や請願も受けていません。これらすべては、発展の流れの中で、市がより多くの機会と新たな投資環境を得るための条件を作り出すでしょう。
本当にありがとうございます！
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出典: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-can-bo-nguoi-dan-dong-thuan.html
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