北部高速鉄道プロジェクトへの投資には優れた政策が必要

（CPV） - 11月6日夜、 国会常任委員会は国会本会議午後の会議直後、国会本会議場で会議を開き、南北高速鉄道事業への投資政策について意見を述べた。

会議風景（写真：ドアン・タン/VNA）

グエン・ヴァン・タン運輸大臣はプロジェクト報告書を発表し、これまで中央執行委員会と政治局は南北高速鉄道プロジェクトの投資政策について多くの結論に達しており、その中で第13期党中央執行委員会第10回会議で時速350キロの全路線に対する投資政策が合意され、関係機関は第15期国会第8回会期でこの政策、プロジェクトのための資金動員のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策、投資手順を審議し承認する決定を下すための書類を完成させるよう指示されたと述べた。

プロジェクトの背景について、運輸大臣は、プロジェクトの事前FS報告書は国内外の状況と鉄道インフラの発展を評価したと述べた。同時に、2010年の経済規模が低かったことを背景に、速度、開発計画、投資資源への懸念から、南北高速鉄道が2010年に国会で承認されなかった理由を明確に述べた。輸送需要の増加に伴い、2023年の経済規模は4,300億ドルに達し、2010年より3倍近く増加し、公的負債はGDPの約37％と低く、2027年の建設時には経済規模が5,640億ドルに達すると予想されており、投資資源はもはや大きな障害ではない。

グエン・ヴァン・タン大臣によると、このプロジェクトの目標は、輸送ニーズを満たす高速鉄道を建設し、南北回廊の輸送市場シェアを最適かつ持続可能な方法で再構築することに貢献し、社会経済発展の基盤と原動力を創出し、国防と安全を確保することである。

高速鉄道はハノイ（ゴックホイ駅）を起点にホーチミン市（トゥーティエム駅）まで続き、20の省市を経由し、総延長は約1,541kmです。投資規模は、1,435mm軌間、電化、設計速度350km/h、積載量22.5トン/軸の複線新線を建設します。旅客輸送に加え、国防安全保障の両用要件を満たし、必要に応じて貨物輸送も可能です。

鉄道はレールの上を走行し、旅客列車は分散型動力車技術、貨物列車は集中型動力車技術を採用しています。信号情報は、世界の高速鉄道を運行する国々で現在使用されているシステムと同等です。列車の設計速度を時速350キロメートルに確保するための技術基準の選定を提案しています。プロジェクトの予備的な総土地利用需要は約10,827ヘクタール、移転人口は約120,836人です。プロジェクトの投資提案書を提出する機関は公共投資であり、プロジェクトのコンポーネントへの分割は投資プロジェクトの承認時に行われます。プロジェクトの予備的な総投資額は約1,713,548億ドン（約673.4億米ドル）です。

この内容を検討した経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、国家重要プロジェクトの基準とプロジェクト書類の適合性について、本プロジェクトは国家重要プロジェクトの基準に適合しており、公共投資法に規定されているプロジェクト書類の要件を基本的に満たしていると述べた。森林利用目的を他の目的に変更することを提案する書類を補足すべきだという意見もある。本プロジェクトの必要性については、経済委員会常任委員会は、提出番号685/TTr-CPに記載されている政治的根拠、法的根拠、および理由に基づき、本プロジェクトへの投資の必要性に同意した。

投資の範囲、規模、予備設計オプションに関しては、政府の提案に従ってプロジェクトのルートを選択する根拠を明確にするために比較オプションを補足および説明するとともに、特にナムディン省を通過するセクションについては、「可能な限り直線的」という原則に従ってルートを明確にし、プロジェクトの有効性を確保するという提案があります。

また、一部の地域では旅客駅が基本的に都市中心部に位置していないため、プロジェクトの効率を最大限に高めるためには、最も多くの旅客を誘致できる便利な場所に駅を配置する必要があるため、プロジェクトにおける駅位置の選定を明確にすることを推奨します。同時に、高速鉄道を国鉄網、都市鉄道、その他の交通システムと接続し、地域および国際鉄道網と接続する計画を明確にすることを推奨します。

会議で国会常任委員会の委員らは、南北高速鉄道事業への投資政策を国会に提出して審議してもらうことに合意した。

グエン・ドゥック・ハイ国会議長は、この内容の締めくくりとして、これは我が国において前例のない規模のプロジェクトであり、実施前例がなく、管轄当局の承認を得ていると述べた。また、ベトナムには技術力、人材、そして資金調達への積極的姿勢がないという状況において、このプロジェクトは社会経済、財政、そして公的債務の多くの側面に影響を与えるものである。現在の予算状況と比較すると、プロジェクトの投資資金は主に借入資本に依存している。

そのため、国会副議長は、政府が国会常任委員会の意見と審査意見を考慮してプロジェクト書類を完成させるよう提案した。その中で、節約と効率を確保するために総投資額と予備設計計画の検討と計算を継続すること、政府の提案に従ってプロジェクトルートを選択する根拠を明確にするために比較オプションの説明を補足すること、稲作面積、転換すべき森林面積、主務機関が決定した稲作地と森林被覆率に関する指標を確保するための解決策をさらに評価すること、プロジェクトが環境に与える影響を評価すること、ステーションの数の配置をさらに検討することが必要である。

国会副議長は、土地収用、補償、移住支援、投資家選定、プロジェクトの建設、実施、開発中の技術、人材、資材、電力ニーズへの対応に留意し、プロジェクトの進捗に影響を与える要因を慎重に評価し、2035年までに基本的に全ルートを完成させるための解決策を見つけるよう提案した。

南北高速鉄道プロジェクトの予備設計計画

（写真：ドアン・タン/VNA

プロジェクト実施のための資金源について言えば、本プロジェクトの総投資額は、建設費、運営費、開発費を含め、特に巨額です。したがって、実現可能性と国家財政の安全性を確保するためには、運輸・エネルギー分野において、緊急かつ必要なインフラプロジェクトを多数実施している状況を踏まえ、リスク管理策をより慎重に検討する必要があります。特に、資金不足による完成・供用開始の失敗、債務返済期日を迎えた中期的な財政不均衡のリスク、そして対外借入金への過度の依存が国の財政・予算運営に影響を及ぼすリスクを回避することが重要です。

国会常任委員会は、本事業の実施にあたっては、優れた政策と特別な政策が必要であると合意した。しかしながら、実現可能性を確保し、説得力を高めるために、政府は19の政策についてより具体的な説明を加え、その影響を慎重に評価し、真に必要かつ悪影響の少ない政策のみを決議に盛り込むことを勧告する。また、機関・部署間の権限委譲・調整メカニズム、検査・監督メカニズムを確保し、損失、無駄、悪影響を回避するよう求めた。審査機関は、政策に留意しつつ、規定の策定にあたっては、修正や慎重な影響評価を行わないよう勧告した。

同時に、国会副議長は、関連基準・規範の見直しと整備、実施の一貫性と統一性の確保を提案した。技術移転と技術移転に関する詳細な計算と説明を行い、鉄道技術と資材の習熟を確保する。建設プロセスと運用開始・使用開始のプロセスにおける条件を確保し、裾野産業と鉄道産業の発展を優先する。プロジェクトの輸送需要の計算と予測の根拠を明確にし、プロジェクトの社会経済的・財務的効率性について詳細な検討と説明を行う。評価機関の意見を慎重に検討し、プロジェクト書類を完成させ、関連計画・計画の適合性に関する決議案を起草する。

国会常任委員会は、政府に対して、国会に提出する南北高速鉄道事業の投資政策に関する事業書類と決議案の修正と完成に対する意見を吸収するよう、また経済委員会に対して、国会に審議のために提出する検証報告書を完成させるよう要請した。

出典: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html