ハノイを特別行政区として投資・発展させることに重点を置く必要がある。

第7回国会の議事日程に引き続き、5月28日午後、国会は議場で首都法案（改正案）についてさまざまな意見を交えていくつかの内容を議論した。

会議で演説したクオン・ティ・マイ代表（ナム・ディン）は、第6回会議で国会代表の意見を聴取したことに同意し、感謝の意を表した。法案草案は、法律文書公布法の規定に従って慎重かつ完全に作成されており、中央委員会の方向性と、第6号決議、第15号決議における政治局の結論、特に、2050年までのビジョンを伴う2021～2030年の首都計画に関する政治局の結論第80号を示していると述べた。

マイ代表は、首都の性質、要件、特に重要な位置を考慮して、特別都市地域、特別行政区としての投資と開発に重点を置く必要があると述べた。

したがって、首都を特別市街地と規定する法案は、実際の状況の発展の要求と完全に一致しており、政治局の第6号決議と結論の第80号に沿って都市の質の向上の要求を満たすことが保証されています。

ナムディン省国会議員団代表クオン・ティ・マイ氏が演説中。（写真：トゥイ・グエン）

つまり、地方分権と権限委譲を強化し、金融投資の分野に重点を置き、予算外の資源を誘致し、土地利用計画に関する官民連携メカニズム、組織構造、首都の創造性、積極性、自主性、自己責任を創出するなど、首都に適切かつ効果的なパイロットメカニズムを設けることです。

人民委員会傘下の機構・組織の編成に関する決定権の委譲に関しては、ダナン代表のチャン・チ・クオン氏はこの調整に賛同し、専門機関の設立、再編、解散における実施条件の確保の責任を負うことを決定する主導権をハノイに委譲する必要性を強調した。

トラン・チ・クオン代表（ダナン）が話す。 (写真:トゥイ・グエン)

代表者によると、ハノイは国の首都としての地位と役割を担っており、投資と開発管理の業務量は非常に大きく、複雑で、要求もますます厳しくなっている。省レベルの地方自治体としての任務を遂行するだけでなく、首都としての役割において、都市部、環境、社会秩序と安全、文化、外交など、特に高い水準の要求に応える多くの政治的任務も担っている。

同時に、首都は、急速な発展速度、大きな経済規模、活気に満ちた多様な貿易、サービス、国際取引、文化、スポーツ活動、大きな影響力を持つ特別な都市エリアです。

したがって、各段階の管理要求に適合した柔軟かつ効率的な組織構造を持つように、市と地区政府に属する専門機関と行政組織の新設、改組、廃止を決定する際に、市に実施条件の確保の責任を委任することを規定する必要があります。

クオン代表によると、今回の会期で国会に提出された草案は比較的好評で調整されており、複数の国会代表の意見に基づいて、各段階の管理要件に応じて機関の新設および再編の原則と条件が規定されている。同時に、政府の規制枠組みに従って、市レベルでは15％（約3機関に相当）、地区レベルでは10％（1機関に相当）を超えないという追加組織の数の制限がある。

これにより、一方では、各時期の任務の要求に応じて、市が専門機関、行政組織、公共サービス部門の機構を積極的に配置・組織することが保証され、他方では、あまりに多くの機関や部門の設立も制限される。

特定のメカニズムを支持するが、綿密かつ慎重に検討する必要がある

演説するドンタップ省国会議員団のファム・ヴァン・ホア議員。（写真：トゥイ・グエン）

ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ選出）は、国会常任委員会による法案の説明、受理、修正に関する報告書に基本的に同意し、首都が特別な仕組みを持つことへの支持を表明したが、いくつかの規制については検討と注意も提案した。

したがって、首都の建設と管理に関して、ホア代表は、市内の公立大学、公立職業訓練機関、およびその他の公立科学技術機関が、その機関の知的財産権の下で科学研究の成果を商業化し、技術を開発するための企業を設立したり、設立に参加したりすることを認める規則に同意した。

しかしながら、高等教育機関、職業教育機関、科学技術機関の公務員は、これらの機関や組織が設立する企業の経営・運営に参加できるという規定については、公務員法および公務員法では公務員や公務員による企業の設立・運営が認められていないため、代表団は、この規定の見直しを提案した。したがって、資本法において明確に定義し、合理的に権限を付与する必要がある。

市人民評議会が市内で適用される高額の行政罰金を定めることができる範囲の拡大、および、実際に必要な場合に特定の建物や生産・営業施設への電気と水道の供給を停止する措置の適用に関して、その条件と適用範囲を具体的に定義することに関して、ホア議員は基本的にこの規制に同意し、同時に、市人民評議会に対して、適用範囲内でどのケースと施設に対して電気と水道の供給を停止するかを具体的に決定し、正しく適用し、恣意的な適用を避けるよう要請した。

カム・ティ・マン代表（タイン・ホア）が話す。 (写真:トゥイ・グエン)

第4条の資本法適用に関する規定について、カム・ティ・マン議員（タインホア党）は、第4条第2項には「資本法発効日以降に公布された法律または国会決議が、適用すべき同一の問題に関して資本法の規定と異なる規定を有する場合、当該法律または決議に具体的に規定しなければならない。法律の適用が具体的に規定されていない場合で、かつ、首都の建設、開発、管理および保護に当該規定の適用が必要な場合、国会常任委員会は政府の提案に基づき当該適用を決定し、直近の会期において国会に報告するものとする」と規定されていると述べた。

代表者によれば、このような規制は首都の建設、開発、管理、保護における慎重さ、客観性、一貫性を確保することになるという。

第4条第3項は、「同一の事項について異なる規定を有する多数の法律文書がある場合には、首都法の内容を詳述する法律文書、首都法で付与された権限を行使するために発行される法律文書が優先して適用される」と規定している。

代表者は、起草委員会が引き続き調査を行い、すべての関係者と協議してこの規制を完成させるよう提案した。