最前線で働く労働者を守り、生活を立て直したい人々に真の機会を与える政策が必要だ。

麻薬予防及び管理に関する法律（改正）草案を議論した多くの国会議員は、第一線で活動する人々（麻薬犯罪予防及び管理を専門とする職員や麻薬リハビリテーションに従事する人々）を保護し、人生再建を望む人々に現実的な機会を与える政策を充実させる必要があると述べた。

Báo Đại biểu Nhân dân•25/11/2025

11月25日午後、グエン・ティ・タン国会議長の指示の下、国会は議場で麻薬防止及び取締り法案（改正案）について議論した。

受け継がれた実践、国際基準に近づく

麻薬防止及び管理に関する法律案（改正版）について議論した国会議員らは、同法律案は、起草機関が慣行を継承し、国際基準に近づき、「抑制」から「持続可能な予防、効果的な麻薬リハビリテーション、社会統合」へと焦点を移すという多大な努力を示していると認めた。

国会議員リー・アン・トゥー（アン・ザン）は、薬物リハビリテーションの任務を遂行し、薬物リハビリテーション後の人々を効果的にサポートする部隊に対する政策を懸念し、法案第3条第4項の「薬物犯罪の防止および撲滅を担当する専門職員および薬物リハビリテーションに従事する人々は、それぞれの任務および活動分野に適した優遇制度および政策を受ける権利を有する」という規定に同意した。

代表団によると、この部隊はプレッシャーとリスクの高い環境で活動している。1人の隊員が15～20人もの生徒を管理しなければならないこともあり、感染症のリスク、反対運動、強い精神的プレッシャー、そして職務上の疲労に直面している。したがって、政府は中毒手当、責任手当、職業リスク保険制度を具体的に規定し、隊員が安心して勤務し、薬物リハビリテーションシステムの真の中心となることができるようにすべきである。

法案草案では、薬物依存から回復した人々に対して、職業訓練、融資、求職、地域社会への統合、カウンセリング、再発防止を支援する政策を規定している。

代表者たちは、これが再発を減らすための重要な解決策だと考えている。公安部の報告によると、再発率は最大70%に達し、その多くは失業中、安定した居住地がない、あるいは社会復帰時に差別を受けているからだ。一部の地域では、「職業訓練→融資→更生後モニタリング」というモデルが、再発率を20～30%にまで低下させることに役立っている。

再発率を低減するため、リー・アン・トゥ代表は、薬物リハビリテーション後の受入企業に対する税制優遇措置に関する規則を起草委員会が検討・補足することを提案した。これは、仕事を持つことが依存症者の社会復帰を後押しするからである。同時に、このグループ向けの特別優遇融資基金を設けるとともに、薬物リハビリテーション後の支援、モニタリング、監督期間を少なくとも24ヶ月に延長すべきである。なぜなら、この期間は薬物リハビリテーション後の受入企業が再発する可能性が最も高い期間だからである。

リー・アン・トゥー代表は、これら2つのグループの人々への適切な投資は、地域社会の安全、秩序、そして平和への投資であると強調した。したがって、最前線で働く人々を守り、生活再建を望む人々に真の機会を与えるための政策を充実させる必要がある。

また、法案第3条に規定されている麻薬防止および管理に関する国家政策の内容に関心を示した国会議員のヴー・ホン・ルイエン（フン・イエン）氏は、政府の規定に従って、少数民族地域、山岳地帯、島嶼、国境地帯、社会経済状況が困難な地域、特に社会経済状況が困難な地域、および麻薬関連の問題が複雑な地域に麻薬防止および管理資源を優先させるという第3項の規定に同意した。

また、現実的な観点から、代表団は、多くの工業団地が集中する都市化・工業化率の高い地域への優先投資を提案しました。これらの地域は麻薬密売のホットスポットであり、潜在的リスクが高く、多くの出稼ぎ労働者を惹きつけ、複雑な麻薬密売のホットスポットを形成しやすいため、これらの地域の専門部隊に近代的な施設、ツール、専門知識を備えるために、多くの資源を集中させる必要があります。

都市化と高度工業化が進む省では、麻薬使用の兆候が見られる住民や入居者の管理に多くの困難が伴うという現実を踏まえ、ヴー・ホン・ルイエン代表は、麻薬法違反の兆候が見られる入居者や労働者の申告と管理の責任を適切かつ十分に果たしていない家主や事業主に対する具体的な規制と明確な制裁を起草委員会が検討するよう提案した。

カラオケ店やバーは、薬物の組織化と違法使用の防止・阻止における責任を強化する必要がある。同時に、薬物のないコミューン・区モデルを草の根レベルで実践する中核的な役割を担うコミューン・区警察の役割を強化する必要がある。

要求と提供の手続きが発生し、法的ギャップが生じる潜在的なリスク

会議で国会議員らは、法案第37条に規定されている満18歳以上の者を強制薬物リハビリ施設に送致する措置を適用する決定と満12歳以上18歳未満の者を強制薬物リハビリ施設に送致する決定の執行を延期、免除、一時停止することについても意見を表明した。

なぜなら、第37条第1項b項には、「決定に従わなければならない者で、まだ公立薬物更生施設または矯正施設に送致されていない者は、以下の場合に、決定の執行を延期することができる。当該者が居住する村落の人民委員会委員長が、家族が特別な困難に直面していると認めた場合。決定の執行延期の条件がなくなった場合、決定は引き続き執行される。」と規定されているからである。

グエン・ティ・トゥ・グエット国会議員（ダクラク）は、実務経験からこの規定には依然として多くの欠陥があり、適用に一貫性がなくなり、執行機関にとって困難が生じる可能性があることを強調し、この規定における「特別な困難」の意味合いが法律および関連指導文書において明確に定義されていないことを指摘した。このため、地域によって理解、評価、適用に差異が生じている。こうした標準化の欠如は、申請・承認手続きの不備や、苦情・紛争における法的空白が生じるリスクを潜在的に抱えている。

法案草案では、コミューンレベルの人民委員会委員長に確認権限が与えられており、「具体的な状況に応じて」という明確な規定が設けられている。しかし、代表者によると、強制的な基準が規定されていないことで、コミューンレベルの人民委員会委員長へのプレッシャーが増すだけでなく、確認が感情的なものとなり、透明性が欠如し、対象者の強制薬物リハビリ施設への送致を遅らせるために利用される可能性さえあるという。

法案第37条には、「特に困難な」状況がある場合の執行猶予の最長期間や確認文書の有効期間についても規定されておらず、執行猶予の条件がなくなった期間の確定が困難となり、中毒者の管理に困難が生じることになる。

さらに、実務上、執行猶予の対象となった事件は、安定した居住地を有していない場合が多く、その管理が困難です。執行猶予の決定や執行猶予の通知がなければ、自動的に薬物更生施設へ送致することは不可能です。

上記の理由に基づき、グエン・ティ・トゥ・グエット代表は、起草機関がこの規則を再設計し、「特別に困難な状況」に該当するケースを明確にし、状況を確認するための権限と要件を規定し、延期の条件がなくなった場合に中毒者が強制解毒施設と矯正学校で解毒するという決定を継続的に実行するための行政手続きを規定することを提案した。

「この調整により、恣意的な適用の状況を克服し、実施における地方間の一貫性を確保し、同時に法案の立法目的に沿って、人々を強制薬物リハビリ施設に送る措置の実施の有効性を向上させることができる」と代表は強調した。