偽装サービス車両の法的ギャップを埋める必要がある

乗客輸送の一形態である相乗りサービスやライドシェアサービスは、近年ソーシャルメディアグループを通じて急速に成長しています。これらのサービスは、利便性、低価格、そして玄関先での乗降が可能であることなどから顧客を惹きつけています。商用輸送車両と同様に機能しますが、個人ナンバープレートが付いているため、税金や手数料を支払う必要がありません。

この自発的な事業活動は、固定ルートの旅客バスに対して大きな競争優位性を生み出し、従来の旅客バスを凌駕しています。政令第158/2024/ND-CP号は、契約に基づく旅客輸送事業活動について非常に明確な規制を設けていますが、この輸送形態は管理機関にとって困難を生じさせており、事故が発生した場合に旅客の権利が保証されない可能性があると考えられています。

経営上の課題

便利で柔軟、そして手頃な価格の移動手段への需要が高まる中、「シェアカー」や「便利カー」といった名称の自発的な移動モデルが力強く発展しています。Facebook、Zalo、TelegramといったSNSで少し検索するだけで、各省・都市でこのサービスに関する紹介や招待状が次々と見つかります。利便性、品質、そして「驚くほど安い」価格といった魅力的な宣伝文句とともに、このサービスは人々に一定の利便性をもたらし、特に契約に基づく旅客輸送サービスとして自宅まで送迎してくれるという利便性をもたらしています。

しかし、この突発的な発展は、当局の運営に一連の深刻な問題を引き起こし、同時に利用者にとって大きな法的・安全上のリスクを生み出しました。「シェアカー」の根本的な問題は、この活動が本質的には運送業であるにもかかわらず、事業登録や税務に関する規制を遵守していないことにあります。長距離相乗りドライバーによると、この活動は月に最大数千万ドンの収入をもたらす可能性があるものの、これらの車両には個人ナンバープレートが装着されているか、契約ナンバープレートが付いていないことがよくあります。

「ビジネスの本質は、国に税金や手数料を支払うことです。税金や手数料を支払わずに自発的に輸送活動が行われると、路線バスなどの従来の旅客輸送と比べて不平等な競争優位性が生まれます。その結果、路線バスは競争に勝てず、閑散とした状態に陥り、乗客が不足し、運行を維持するために路上で乗客を拾うという違法行為にまで至るのです」と、ニンビン・ハノイ路線の運転手、ファン・ヴァン・ルー氏は述べた。

輸送車両には、走行監視装置を装備する必要があります。

不公平な競争を生み出すだけでなく、この種のサービスは事故発生時に車両内の乗客の権利を保証していないとみなされます。一方、合法的な輸送事業環境においては、事業者は安全および保険に関する要件を厳格に遵守する必要があります。

「規則によると、運輸事業体は、安全管理と交通安全保証の実施を含む交通安全を確保し、要件を満たす必要があります。これには、輸送を直接操作する者が車両の技術的状態を再確認し、車両が動き出す前に安全を確保し、書類と記録を確認することが含まれます。旅客輸送活動は監視と監督が必要であり、運転手は連続運転時間、速度、走行ルートに関する規則を厳守する必要があります。一方、自発的に連結された車両はこれらの基本要件を無視することが多く、旅客輸送事業モデルの要件を満たしていない」と、運輸大学運輸経済学部長のグエン・ホン・タイ准教授は評価した。

管理は必要です。

弁護士トラン・クアン・カイ氏（ハノイ弁護士会）によると、契約に基づく旅客輸送活動は、道路輸送活動を規制する政令第158/2024/ND-CP号（2024年12月18日公布）を含む法令文書において政府によって明確に規制されている。政令第158/2024号によれば、契約に基づく旅客輸送事業は規制対象となる輸送形態の一つである。この輸送形態に参入する事業者は、自動車輸送事業の営業許可を取得しなければならない。

この活動を管理するための具体的な規制は非常に明確であり、例えば、輸送契約は輸送を行う前に書面（紙または電子形式）で締結しなければなりません。契約には、輸送事業者、輸送依頼者、時間、契約の開始・終了地点、経路、契約金額、支払方法に関する情報が明記されていなければなりません。契約に基づく旅客輸送事業者は、個々の旅客の予約を受け付けることはできません。契約書に記載された正確な場所、および輸送事業者が提供するリストに記載されている正確な場所で乗客の乗降が行われた場合にのみ、輸送が許可されます。これは、自発的な「相乗り」活動がしばしば違反する重要な違いです。政令第158/2024/ND-CP号の規定に基づき、契約に基づいて旅客輸送事業を営む車両には、「契約車両」バッジも装着する必要があります。運転手は労働契約を締結し、労働時間と休憩時間に関する規則を厳守しなければなりません。

契約運送事業者は、輸送接続と運賃計算をサポートするソフトウェアを導入する必要があります。また、車両には運行状況監視装置の搭載が義務付けられています。管理、情報検索、電子請求書、電子契約といった技術の活用は必須です。これらの規制は、建設省や公安省などの管理機関が違反行為を検査、確認、処理するためのツールを提供するのに役立ちます。特に、運行状況監視装置から得られるデータは、当局が連続運転時間と速度に関する法執行状況を把握するのに役立ちます。

「自発的な『相乗り』や『便利な乗り合い』といった行為は、価格や柔軟性といった面で即効性のある利便性をもたらす一方で、税務管理における重大な欠陥、不公正な競争、そして安全上のリスク、そして事故発生時の乗客の権利確保の欠如を露呈しています。政府は政令158/2024を公布し、免許証、バッジ、契約書の要件から監視技術の適用に至るまで、契約に基づく旅客輸送の種類を管理するための詳細かつ明確な法的枠組みを提供しました。消費者の権利を守り、輸送業界の秩序を回復するために、当局は検査を強化し、『相乗り』という形態を利用して脱法行為や脱税を行う事例を厳格に取り締まり、同時にこの行為を既存の法的枠組みに組み入れる必要があります」と、弁護士トラン・クアン・カイ氏は分析しました。

出典: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/