二階層地方自治の実現には、特定の分野を遂行する専門人材が必要

多くの良い変化がありました。

産業と貿易の分野における地方分権と分散化に関するセミナーで、 2025年11月7日に開催された産業貿易誌で、法務局（産業貿易省）のファム・タン・チュン副局長は、二層の地方政府と初期の有効性について述べた。評価では、国家行政機構の運営に前向きな変化があったことが示されています。同時に、住民や企業のための業務や行政手続きを処理する地方自治体の運営効率、自主性、責任も向上しました。

ランソン商工省のホアン・カオ・トゥオン副局長は次のように述べた。ランソン工商は、二級地方自治の実施に際して新たな任務を遂行するための条件を確保するため、緊急に施設、職員、人的資源の面での資源を検討し、合理的かつ効果的な配置計画を策定し、残りの内容の指導を省人民委員会に速やかに提案し、その管轄下にある工業および貿易分野の任務を遂行するために社町レベルを指導し支援するよう積極的に調整した。

「一般的に、分散化され委任されたタスクの受付と実行は、法的要件と規制の厳格な遵守を確保しながら、非常に緊急かつ柔軟に実行されます」とトゥオン氏は述べた。

4か月以上の実施を経て、トゥオン氏は、ランソン省の工業および商業部門における行政手続きの展開と運用、特に原産地証明書（C/O）の発行が安定してスムーズに行われていると評価しました。

二層の地方自治制度も適切に調整され、明確な役割分担がなされており、手続きの実施過程において組織や個人にとって有利な条件が整えられ、国家管理の有効性と効率性の向上に寄与し、特に産業と貿易の発展に積極的に貢献し、ランソン省全体の投資・ビジネス環境の改善に貢献している。

トゥオン氏によれば、近年、商工省は、あらゆるレベルで地方自治モデルを実施する際に、地方分権と権限委譲の課題と解決策を同時に実施する同行者および指導者としての役割を非常に積極的かつ断固として明確に示し、それによって、一般的に地方自治体、特にランソン省がより積極的、柔軟、かつ効果的な国家運営を行えるよう支援することに貢献している。

具体的には、地方に部門リーダーを派遣するほか、具体的で同期したタイムリーな指導文書のシステムの発行、研修および専門指導プログラムの編成により、ランソン省の職員および公務員の質の向上を支援してきました。また、記録処理プロセスを近代化し、州の管理における宣伝と透明性を高めて、新しい時代の行政手続きが円滑かつ効果的で迅速に実施されるようにしました。同時に、企業と人々の時間とコストが削減され、それによって企業はより便利に政策にアクセスでき、人々もより良いサービスを受けられるようになりました。

特定の分野における困難

チュン氏は、この施設が初めて稼働したとき、地方自治体は特定の分野においては、ある程度の困難が生じることは避けられません。例えば、電子商取引は市場管理や地域産業貿易、産業クラスター開発といった分野と密接に関連しています。特に原産地証明書（ C/O ）の発行分野では、毎日数百、数千ものC/O申請書類が届きますが、同期が取れず、実施に困難が生じることがあります。

二つ目の困難は人材問題に関連しています。現在、地方自治体や市町村レベルの産業・貿易分野において、資格を有し訓練を受けた人材が不足しており、市町村職員が複数の役職を兼任しているケースも少なくありません。さらに、財政的な仕組みや設備が迅速に整備されていない地域もあり、業務効率に影響を与えています。

チュン氏は、「近年の二層制地方自治制度の導入において、最も重要な問題は法文書の理解と実施にあります。現在、法規制の理解と適用に関して、地方自治体間および各セクター間で合意が得られていません」と述べた。これにより、機関間の重複が生じることになります。しかし、チュン氏によると、国会は実施プロセスにおける法的文書の困難や障害を取り除くための決議206号を発布し、実施プロセスにおける重複や障害の修正や見直しを可能にしています。

出典: https://baophapluat.vn/can-nhan-luc-chuyen-sau-thuc-hien-linh-vuc-dac-thu-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html