コミューンレベルの教育スタッフの補充と研修が緊急に必要

TP - 二階層政府モデルの実施期間を経て、教育訓練省と多くの地方の教育訓練局は、現在、市町村や区で教育を担当する公務員の大多数が教育の専門知識を持っていなかったり、教育に携わった経験がなかったりして、国の教育制度に大きな圧力がかかっているとして、困難や欠陥を指摘し続けています。

Báo Tiền Phong•09/11/2025

欠乏と弱さ

ホーチミン市教育訓練局のトラン・ティ・ゴック・チャウ副局長は、教育管理アカデミーと連携して教師・教育管理者局（教育訓練省）が主催した科学ワークショップ「地方の二層制導入における部・町・教育機関管理者の教育に関する国家管理能力開発」において、ホーチミン市教育訓練局には168の町・区・特別区があるが、二層制導入から4か月が経過した現在でも、168の町・区のうち35（20％以上）には教育経験者が一人もいないと述べた。また、教育関連の研修を受けた文化社会局の指導者や公務員は、わずか173人（168の町・区）に過ぎない。

もう一つの問題は、教育を担当する公務員が配置されているものの、適切な分野に精通していない自治体が多いことです。ビンロン省教育訓練局の統計によると、この数は124の自治体・区のうち69（55.6%）に上ります。タイニン省教育訓練局は、96の自治体・区のうち60（62.5%）に上ると報告しています。一方、ランソン省教育訓練局は、65の自治体・区のうち19、そして2の自治体・区ではまだこの職が配置されていないと報告しています。

教員・教育管理者局長のヴー・ミン・ドゥック博士は、二層制政府の導入に伴い、教育訓練局（郡レベル）のこれまでの業務が、コミューンおよび区レベルの文化社会局に移管されたと述べた。したがって、これらの業務を担う職員は、教育業界の要求に応える知識、技能、能力を十分に備えている必要がある。

教育訓練省が全国で実施した調査データ（昨年8月）によると、多くのコミューンや区では教育分野を担当する公務員が不足している。実際、コミューンや区の文化社会部門は現在、文化、スポーツ、観光、科学技術、労働・傷病兵・社会問題、健康（以前は多くの機能部門を含む）の分野で複数の業務を行っているが、職員数はわずか10人程度である。平均すると、教育を担当する公務員の割合は、コミューン・区あたり約1.04人（幼稚園から中学校までの区・区レベルの教育システム全体を1人が担当しているのに相当）に過ぎない。これらの人々の中には、教育管理の専門知識や経験を持たない人が多いことは特筆に値します。

ドゥック氏は、現在、村や区の教育を担当する公務員のうち、教育に関する専門知識を有する、または教育分野での実務経験を持つ者は50%未満であると述べた。この状況により、以前は1つの教育レベルを担当していた職員が、現在では3つの教育レベルすべてを担当しなければならないという事態が生じている。教育に関する専門知識を持ちながら、長年他の分野に転身し、復帰した際に初期段階で困難に直面する職員もいる。ドゥック氏は、「部局、村、教育機関の各レベルの職員の教育に関する国家管理能力の向上は、当面の喫緊の課題であるだけでなく、新たな段階における国家教育システムの持続的な発展を確保するための、恒久的かつ長期的な課題でもある」と述べた。

記者の観察によると、区・社レベルの教育管理職員の不足が悪影響を及ぼしていることが明らかになった。例えば、専門家レベルでは、各区・社に通常1人の教育担当者が配置されているが、学校が区・社からの意見を必要とする場合、専門家は研修や勉強に出かけるため、学校の業務は専門家の復帰を待つまで中断せざるを得ない。

すぐにやるべきこと

専門家によると、地方教育管理を効果的に運営するには、多くの同期的な解決策が必要だという。教育科学教授会副会長のグエン・ティ・ミ・ロック教授によると、二層制地方自治モデルの導入により、特に合併した省では、コミューンや区の管理業務量が倍増したという。

地区レベルの教育訓練局の不在は、専門的な支援、査察、教員研修を提供するための仲介力が不足している状況につながっています。さらに、コミューンレベルの職員の人数と能力は限られており、文化社会局が多くの分野を担当しています。教育を担当する公務員の多くは、深い専門知識を有していないか、他の分野から異動してきたため、助言や業務の実施に混乱が生じています。

教育管理アカデミー所長のファム・ヴァン・トゥアン准教授は、コミューンおよび区レベルの教育管理職員の教育・研修に関する知識と能力を身につけさせるには、2つの方法があると述べた。第一に、教育分野における専門知識と経験を持たない職員には、適切な研修を行う必要がある。まず、教育管理能力に関する一般的な研修を行い、その後、より詳細な研修を行う必要がある。…教育分野における専門知識と経験は既に持っているものの、他の部署に異動し、その後戻ってきた職員には、迅速な研修プログラムが必要である。

ロック氏は、管理者がまずすべきことは、自らの新たな役割を認識し、新たな状況の要件を満たすよう徐々に訓練することだと考えています。コミューンのリーダーが管理する分野を理解していなければ、実際的な問題を解決することは困難でしょう。

一部の地域では、校長や主要教員を動員し、文化社会局が教育分野の具体的な活動を把握できるよう支援するという短期的な解決策を講じている。ゲアン省では、学校長がコミューンレベルの教育関係者に専門的な助言と支援を提供する役割を担っている。

ホーチミン市教育訓練局のチャン・ティ・ゴック・チャウ副局長は、教育訓練省と内務省に対し、区・コミューン、特に文化社会局の教育担当職員の職務内容に応じた職位リストを早急に発行するよう要請した。チャウ副局長は、教育分野での実務経験がないコミューンレベルの公務員の専門的要件を満たすため、コミューンレベルの教育管理に関するハンドブックを早急に発行することを提案した。

出典: https://tienphong.vn/cap-bach-bo-sung-boi-duong-can-bo-giao-duc-cap-xa-post1794796.tpo