「教育を担当する自治体職員の半数以上は教育分野で働いた経験がない」

11月8日、教育訓練省教員・教育管理者局が教育管理アカデミーと連携して開催した科学ワークショップ「二層制地方自治の実施における部、町、教育機関レベルの管理者の教育に関する国家管理能力の開発」において、教員・教育管理者局長のヴー・ミン・ドゥック博士は、二層制地方自治モデルの運用が全国的に開始されて以来、教育管理は多くの機会と課題を伴う新たな段階に入ったと述べた。

今後、コミューンレベルでは、就学前教育、初等教育、中等教育施設を直接管理することになります。これまで教育訓練省に割り当てられていた多くの業務が、コミューンレベルの文化社会省に移管され、管理職員には教育分野の要件に適した知識とスキルが求められます。

「実際、近年、二層制の地方政府を実施する過程で、教育管理のプロセスにおける多くの問題と困難が明らかになった」とドゥック氏は述べた。

具体的には、2025年8月に教育訓練省が全国規模で実施した調査データによると、多くのコミューン・区で教育分野を担当する公務員が不足していることが明らかになりました。コミューンの文化社会局は、文化、スポーツ、観光、教育、保健、科学技術、労働、傷病兵、社会問題など、多くの分野にわたる業務を遂行する必要がありますが、各コミューンに配属されている公務員はわずか10名程度であり、そのうち教育を担当する公務員はコミューンあたり平均1.04名に過ぎません。

「コミューンレベルの教育管理者の多くは、教育に関する専門知識や経験を持っていません。コミューンや区の教育を担当する公務員のうち、教育に関する専門知識を持つ、あるいは教育分野で働いた経験があるのはわずか50%程度です。」

しかし、以前は教育の1つのレベルだけを担当していた多くの人が、今では3つのレベルすべてを担当しなければならなくなっています。教育の専門知識を持つ人が長年他の分野に異動し、今になって戻ってくる人もいます。これが初期段階で混乱を招いています」とドゥック氏は述べた。

ホーチミン市教育訓練局の統計によると、合併から4ヶ月が経過した現在、168の区・町村のうち35の区・町村で教育担当職員が任命されているものの、実際に教育現場で勤務した経験がない。同様に、ランソン市教育訓練局の報告によると、65の区・町村のうち19の区・町村で教育担当職員が任命されているものの、適切な分野に就いておらず、2つの区・町村ではまだ教育担当職員が任命されていない。

タイニン省では、96の区・町村のうち60の区・町村が、教育分野の訓練を受けていない公務員に業務を割り当てています。一方、ヴィンロン省では、124の区・町村のうち69の区・町村が、教育分野の訓練を受けていない公務員に業務を割り当てています。

ホーチミン市教育訓練局のトラン・ティ・ゴック・チャウ副局長は、教育管理職員の数が少ないと、地方における包括的な国家教育管理の要件、特に財政業務を確保することが困難になると述べた。

教育科学教授会副会長のグエン・ティ・ミ・ロック教授もこれに同意し、二層制地方自治体モデルの導入により、特に合併した省では教育訓練省の管理業務量が倍増したと述べた。

地区レベルの教育訓練局の不在は、専門的な支援、監査、教員研修を提供するための仲介力が不足している状況につながっています。さらに、コミューンレベルの職員の人数と能力は限られており、文化社会局の管轄分野は多岐にわたります。コミューンレベルの文化社会局で教育を担当する公務員の多くは、深い専門知識を有していないか、他の分野から異動してきたため、助言や業務の実施に混乱が生じています。

教育管理チームをコミューンレベルで標準化する必要がある

上記の現実に直面して、管理者と専門家は、2 レベルモデルを運用するための要件を満たすために、コミューンレベルの教育管理チームを標準化する必要があると考えています。

グエン・ティ・マイ・ロック教授は、管理者がまず最初にすべきことは、自らの新しい役割を認識し、新しい職務の要件を満たすように徐々に自分自身を訓練することだと考えています。

「自分の仕事はきちんと理解していなければなりません。校長に何でも相談するわけにはいきません。あなたはコミューンのリーダーなのに、下のことを何も知らないのに、どうやって決断できるというのですか？」と彼女は言った。

一方、一部の地域では、校長や主要教員を動員し、文化社会局が教育分野の具体的な活動を把握できるよう支援するための短期的な解決策を講じている。例えば、ゲアン省では、学校長がコミューンレベルの教育関係者に専門的な助言と支援を提供する役割を担っている。