コミューンレベルでの人材強化と、公共サービス部門の再編加速が急務となっている。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が、二層制地方自治制度に関する政府のテーマ別会議で演説する - 写真：VGP

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、コミューンレベルでの人材強化が緊急に必要であると強調し、同時に政治局の指示に従って公共サービス部門と国有企業の再編を加速する必要があると述べた。

二層制の地方自治制度は徐々に整備されてきました。

10月1日午後、 政府はテーマ別会議を開催し、二層制地方政府モデルの3か月間の実施結果を評価し、モデルが秩序正しく効果的に運営され、人々と企業に最も役立つよう、困難と障害の検討と解決を継続することとした。

会議での報告で、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、 政治局、書記局、政府、首相の結論を実行するにあたり、各省庁、部門、地方が、断固たる協調的な指示のもと、主要課題の実施と基本的に完了に向けて努力してきたと述べた。

政治局と書記局の6つの結論、政府の決議、首相の指示で割り当てられた69の任務のうち、42は各省庁と省庁レベルの機関によって十分に理解され、実施されました（一部の任務は定常的な活動であり、今後も継続して実施されます）。

政治局と書記局の6つの結論で割り当てられた69の任務のうち、27は各省庁および省庁レベルの機関で十分に理解され、現在実施されている（一部の任務は政治局と書記局に報告され、まだ最終決定中である）。

ファム・ティ・タン・チャ大臣は「運用開始から3カ月が経過したが、地方自治体の2つのレベルは徐々に組織化され、国家管理活動は安定的に維持されており、行政や国民へのサービスに支障はなかったと言える」と述べた。

当初の政策と規制は調整された形で実施されました。

報告書によると、各レベルの行政機関は抜本的に再編され、十分な人員が確保され、機能、任務、権限が明確に定義された。規制や政策の初期実施が同期化され、新モデルの運用のための重要な法的・実務的基盤が構築された。

特に、行政機構は大幅に合理化され、専門機関や中間連絡窓口の数を削減することで予算を節約し、業務処理時間を短縮しました。指導者の説明責任は強化され、中央から地方への定期的な検査・監督の仕組みを通じて明確に示されました。

同時に、行政手続き改革とデジタルトランスフォーメーションが大きく進展し、住民と企業へのサービス効率の向上に貢献しています。多くの地方自治体では、人工知能（AI）やビッグデータといった新技術を行政運営に活用し始めています。申請受付・処理プロセスは透明性と迅速性を高め、住民の信頼を築いています。

また、公務員や公有財産の取り扱いや配置にも配慮がなされ、多くの公共施設が国民生活に活用されるようになりました。

社会的観点から見ると、国民はこの主要政策に概ね賛同し、支持しており、政治システム全体の責任感と関与が明確に示されており、省庁や地方自治体間の連携も以前に比べて改善されている。

多くの場所では、コミューンレベルの役人や公務員のチームがまだ新しい要件を満たしていません。

多くの肯定的な成果が達成されたにもかかわらず、ファム・ティ・タン・チャ大臣は実施プロセスにおける多くの困難と欠点についても率直に指摘した。

制度面では、一部の専門分野の指導文書が適時に発行されておらず、地方自治体に混乱を招いている。特に、教育、財務・会計メカニズム、功労者への土地使用料免除、土地管理の地方分権化、科学技術、農業、環境といった分野では、規制が依然として不明確である。

村レベルの公務員・公務員の人員については、多くの地域で新たな要件がまだ満たされておらず、特に情報技術、金融、土地、教育、医療といった高度に専門化された分野において、人員過剰と人員不足が依然として存在しています。専門職の採用は、候補者不足と雇用契約の制約により困難に直面しています。

行政手続きは改善されたものの、多くの地方自治体では行政手続き処理システムが依然として不十分であり、技術的なエラーによって書類処理が中断されることが頻繁に発生しています。特に土地登記、住民登録、社会保険といった分野において、国と地方のデータの相互連携が未だ整っておらず、住民や企業にとって困難な状況となっています。

さらに、社区レベルの多くの事務所や施設は要件を満たしておらず、データベース システムには依然として欠陥があり、同期が欠如しているため、電子政府の導入時に遅延や技術的エラーが発生しています。

コミューンレベルの土地管理、財務、外交といった分野には明確なガイドラインが欠如しており、地方レベルでの混乱を招いています。土地、住民登録、保険など、相互に関連する文書の取り扱いに関する調整は、依然として手作業で行われ、時間のかかる作業となっています。

首相が二層制地方自治制度に関する政府会議を主宰 - 写真：VGP

コミューンレベルでの人材強化。

既存の欠点を解消し、二層制の地方自治体モデルが確実に常態化するように、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、現在から10月15日までの8つの主要課題と解決策を概説した。

制度の見直しと改善に関しては、各省庁や各部門は、特に金融、土地、科学技術、司法、建設、農業、環境の分野において、すべての専門的な法的文書を早急に見直し、必要に応じて補足や修正を行う必要がある。

政府弁公室は、行政手続きの見直しと簡素化、省・市レベルの行政サービスセンターの有効性の検討を緊急に進め、調整や指導・指示を行っている。

地方分権と権限委譲は、政治局の結論192に厳密に従って実施されなければならないが、同時に、目標が達成され、プロセスが実際に実行可能かつ効果的であることを保証するために、非現実的な側面に対して適時に指導と調整を提供しなければならない。

大臣はまた、特に専門分野において割り当てられた任務を遂行するためにコミューンレベルで人材を強化すること、また、質と任務の要件が満たされるように労働力を見直し、評価し、分類し、再編成する必要性を強調した。

10月15日までに、法令178号に基づく給付金および権利金の支払いを完了してください。

さらに、任務は、政令178号および政令67号に従って給付金および保険金の支払いを完了し、政治局の要求どおり10月15日までに完了することです。

「現在までに、給付金や権利を受領していない人が3万6542人います。財務省は先日、地方自治体が給付手続きの実施に注力するよう指示する文書第15041号を発行しました。これにより、わずか1週間で3000件以上の追加案件が解決しました」とファム・ティ・タン・チャ大臣は述べた。

特に、一部の省庁・部局・地方自治体では給付金の支給が完了しており、90%を超えるところも少なくありません。しかしながら、未だ積極的な対応が不十分な省庁・部局・地方自治体もあり、支給率は60%を下回る低い水準にとどまっています。

デジタル変革に関して、大臣は、経営と行政における情報技術の応用とデジタル変革の加速、決議57を実施する中央指導委員会の計画第2号に従った専門データシステム全体の完成、国と地方のシステム内でのデータの相互接続、技術的なエラーの解決、オンライン公共サービスの円滑な提供の確保を要求した。

もう一つの重要な任務は、実施中の地方に対する検査、監督、指導、問題解決を強化し、省および社級の職員に研修を組織し、委任された任務を効果的に遂行するための知識と技能を身につけさせ、既存の欠点や限界に速やかに対処することです。

公共サービス部門の再編案を完成させる。

同時に、省庁、省庁レベル機関、政府機関、国有企業内の公共サービス部門、国有企業、内部問題の再編案を最終決定する。

「この具体的な件に関しては、現在、各省庁や地方自治体と調整し、最終決定に向けて作業を進めており、今月3日か5日に政府党委員会に報告する予定だ」と内務大臣は明らかにした。

ファム・ティ・タン・チャ大臣はまた、実情を徹底的に把握し、二層制地方政府モデルの実施過程における障害を速やかに解決するために、政府指導者と大臣らが34の省と市で直接調査を行うことを提案した。

出典：政府電子新聞

出典: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/cap-bach-tang-cuong-nhan-luc-cho-cap-xa-day-nhanh-tien-do-sap-xep-don-vi-su-nghiep