土地法案（改正）の質は徐々に向上してきています。

11月3日、 国会は第6回会議に引き続き、議場で土地法案（改正案）の中のさまざまな意見のある内容について議論した。

土地法草案（改正）について、意見の相違がある内容について議場で議論する前に、国会は国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長による土地法草案（改正）の説明、承認、修正に関する報告書の発表を聴取した。報告書には、選択肢が1つしかない内容と、選択肢が2つしかない内容が列挙されていた。

コンテンツには計画がある

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、その内容については、国防・安全保障目的の土地収用と、国家及び公共の利益のための社会経済発展のための土地収用（第78条及び第79条）の2つの選択肢があると述べた。駅、港、安全保障情報施設のための土地収用を規定に加えるという意見もあった。法案草案の意見を踏まえ、この規定は第78条第4項に追加された。

グエン・ドゥック・ハイ国会副議長が土地法案（改正）に関する討論会の議長を務めた。

一部の意見では、「国会及び首相の承認を得て投資政策を決定した国家計画、国家セクター計画、省計画に定められたプロジェクトを実施するための土地収用」というケースを追加するよう提言があった。これらの意見を踏まえ、法案草案では「国会及び首相の承認を得て法律の規定に従って投資政策を決定したプロジェクトを実施するための土地収用」というケースが追加されている。

この規定によると、外国投資資本を有する経済組織のプロジェクトは、第79条第1項から第30項までに規定されている場合には該当しないが、国会または国務総理の承認を得て投資方針が決定された場合、土地を回収することになる。

法律の規定にはまだ含まれていない、真に土地の干拓が必要な場合に備えて規定を追加するよう求める意見もあった。これらの意見を受けて、法案は「本条第1項から第31項に規定されている場合を除く、国家公共の利益を目的とする事業又は工事を実施する場合、国会は簡素化された手続きに従い、本法の干拓に関する規定を修正及び補足する」という規定を追加した。

天然資源・環境大臣のダン・クオック・カイン氏は、2023年11月3日午前、ホールで行われた土地法案（改正）に関する討論会に出席した。

国防、安全保障、社会経済発展等の国家公共の利益のために土地を埋め立てる場合の補償、支援、移住の条件（第80条第3項、第87条第5項）については、第80条第3項の「補償、支援、移住計画及び移住協定の承認を完了する」という規定を検討し、より実践しやすいようにすべきだとする意見もあった。意見を受けて、法案草案は、土地回収の決定を出すための補償、支援、移住計画および移住協定の承認の完了条件を満たすケースの一つとして、「土地を回収された者が自発的に国に土地を引き渡し、仮住居を手配され、または仮住居費を支払われた後」（第87条第5項）を追加し、人々が自発的に回収された土地を引き渡すことを奨励し、補償、支援、移住の作業を迅速化し、人々の生活と活動への影響を制限するという要件を確保しながら、投資プロジェクトが実際に迅速に実施されるのを支援することに貢献します。

一時金と年額の地代を徴収する土地賃貸（第121条第2項）については、土地使用権に係る事業商品の性質に鑑み、不動産商品の売買関係において情報面で弱い立場にあることが多い不動産購入者の利益を保護するため、事務所賃貸など国が土地を借り受け、一時金を徴収する不動産事業について、規制を充実すべきとの意見がある。年間地代を徴収する土地賃貸の場合、売主が地代を支払い続けなければ、購入者にリスクが生じる。これらの意見を踏まえ、本法案は、一時金を徴収する土地賃貸について、第121条第1項b号の関連規定を充実する。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、土地法案（改正）について説明、承認、修正する報告書を提出した。

国防安全保障用地を労働生産や経済建設活動と組み合わせて使用​​することが認められる主体（第202条第1項）に関して、政府は2023年8月29日、決議第132/2020/QH14号の実施結果に関する報告書第411/BC-CP号を国会に提出した。 2023年10月23日までに、報告書第598/BC-CP号に添付された法律案には、「国防省及び公安省が管理する経済と国防安全保障を融合させた企業」という項目が追加されました。これは、2020年企業法（法律第03/2022/QH15号及び2023年4月25日付政令第16/2023/ND-CP号（QPANに直接サービスを提供する企業及びQPANと経済を融合させた企業の組織、管理及び運営に関する法律）の規定に基づき再認定手続きを行った後、国防安全保障に直接サービスを提供する企業としてではなく、QPANと経済を融合させた企業として再認定され、実際にはQPANの土地を生産、労働、経済建設活動と組み合わせて管理・利用しているという実態に対応するためです。

国会常任委員会は、この対象が「国家が定款資本の100%を保有し、国防部と公安部が管理する経済と軍事防衛を融合させた企業」であるか、国家が資本の50%以上100%未満を保有する経済と軍事防衛を融合させた企業を含むかを明確にし、適用対象と適用範囲が限定された試行的な性質の決議第132/2020/QH14号の規定を法定化する原則に一致しない適用対象の拡大を検討するよう政府に要請した。

さらに、政府は、労働生産活動や経済建設と連携し、軍用地の管理・利用に関する法規制を厳格に実施するよう指導し、国家管理目標の達成を保障し、損失や違反行為を防止し、軍事任務に影響を及ぼすことを提言する。管轄認可機関は、土地利用計画の認可手続きにおける厳格性を確保する責任を負い、認可を受けた企業は、土地利用計画の実施を組織し、効率性を確保する責任を負う。

コンテンツには2つのオプションがあります

残る2つの選択肢について、経済委員長は、海外在住ベトナム人の土地使用に関する権利と義務（第4条第5項、第28条第1項e号、第37条第1項d号、第44条、第181条第1項、第184条第4項、第188条第1項）については、ベトナム国籍を持ちベトナム国民である海外在住ベトナム人は、国内のベトナム国民（国内の個人）と同様に、土地に関する完全な権利（居住地の権利だけでなく）を持つように規則を改正する意見があり、海外在住ベトナム系の人々（ベトナム国籍を持たない人々）については、現行法と同じ政策を維持すると述べた。法案草案は2つの選択肢を規定している。

選択肢1：意見を取り入れ、投資の促進と海外在住ベトナム人からの送金誘致に資するよう規制を改正する。この方向性においては、住宅法、不動産業法、海外在住ベトナム人確認手続きなど、他の法律における海外在住ベトナム人の土地使用権に関する規制の見直しが必要である。

オプション 2:現行の法律規定を維持し、ベトナム国籍を持ち海外に居住するベトナム人は、ベトナム国籍を持たない海外に居住するベトナム人 (海外に居住するベトナム系の人々) と同じ土地使用権を持ちます。

国会常任委員会の大多数の意見は選択肢1に賛成し、この内容について国会の意見を求めた。決議第18-NQ/TW号には、海外に居住するベトナム人が土地使用権の譲渡を受ける権利に関する内容が記載されていないためである。

年払いで賃借されている土地を使用する経済組織および公益事業単位（PSU）の権利と義務（第34条）に関して、経済委員会の審査報告に賛同する意見もあり、PSUの土地賃借範囲を拡大する際には、売却禁止、抵当権設定禁止、事業協力活動の長期化防止といったPSUの権利制限を設け、国家の土地基金の確保を図るべきだと提言している。これらの意見を踏まえ、法案草案では、PSUによる土地賃借契約における賃借権付き売却権および出資権を除外している。土地に付随する資産については、2つの選択肢がある。

オプション1：年間賃料支払い方式を選択する場合、土地使用権単位は賃借地の資産を売却、抵当、または出資することはできません。資産は土地使用権単位によって創出されますが、民法では土地資産と土地の取り扱いは同時に行われなければならないと規定されているため、このオプションは、国から土地使用権単位に割り当てられた土地（現在は借地方式に転換されています）を起源とする土地の保全に役立ちます。

オプション 2:年間賃料支払い形式を選択した場合、土地使用権ユニットは、賃借した土地に付随する資産を使用して、売却、抵当、および資本の拠出を行う権利を有します。

国会常任委員会の大多数の意見は選択肢１に賛成している。

農業生産に直接従事していない個人が稲作用地の譲渡を受ける場合（第45条第7項）については、法案草案では、農業生産に直接従事していない個人が稲作用地の譲渡を受ける場合の条件に関する3つの選択肢を規定している。

オプション 1:経済組織を設立し、すべての場合に水田を利用する計画を立てる必要があります。

オプション 2:条件に制限はありません。

オプション3：農業生産に直接従事していない個人が、第177条第1項に規定された制限を超える稲作地の譲渡を受ける場合には、経済組織が設立され、かつ、稲作地の利用計画が存在しなければならない。

土地利用計画及び計画について（第5章）：各レベルの土地利用計画の策定及び承認の原則（第60条第9項）に関しては、 3つの選択肢があります。

選択肢1：土地利用計画の同時策定を認めるが、上位計画は下位計画より先に承認・決定されなければならない。土地利用計画期間が終了し、新たな期間の計画が主務官庁によって決定・承認されていない場合、未達成の目標は、次期の土地利用計画期間が主務官庁によって決定・承認されるまで継続して実施される。

オプション2：土地利用計画は同時に策定され、最初に策定・評価された計画が最初に決定または承認されます。計画が決定または承認された後、矛盾が生じた場合は、下位の計画を上位の計画に合わせて調整する必要があります。

オプション 3:あらゆるレベルの土地利用計画は、計画に関する法律の規定に従って策定、決定、承認されます。

国会常任委員会の大多数の意見は選択肢１に賛成している。

省及び地区の土地利用計画の内容（第65条及び第66条）において定められる土地利用目標については、 2つの選択肢がある。

オプション 1:地方自治体は、国家土地利用計画で割り当てられた土地利用割当と省の土地利用ニーズに応じた土地割当を省土地利用計画で決定し、地区およびコミューン レベルの土地利用ニーズに応じて地区土地利用計画で土地利用割当を決定します。

オプション 2:法律では、省および地区レベルの土地利用計画で指標を決定する必要がある土地の種類を規定しています。

国会常任委員会の大多数の意見がこの案に賛成した。

土地利用計画及び計画の実施の組織、省レベルの土地利用目標及び地区レベルの土地利用目標の割り当て（第76条）に関しては、2つの選択肢がある。

オプション 1:第 9 条を追加して、「政府は省レベルの土地利用割当と地区レベルの土地利用割当を割り当てる原則を公布する」と規定し、あらゆるレベルでの土地利用割当の割り当てにおいて科学的かつ合理的な原則を確認し、実施プロセスにおける恣意性を回避する。

選択肢2：省レベルの土地利用割当と地区レベルの土地利用割当の割り当て原則に関する規制を設けず、第5回国会に提出された法案の規定をそのまま維持し、実施プロセスに柔軟性を持たせる。

国会常任委員会の大多数の意見がこの案に賛成した。

商業住宅プロジェクト、混合住宅プロジェクト、商務兼務プロジェクト（第79条第27項、第126条第1項b号、第127条第1項a号、第128条第1項及び第6項）の実施について、商業住宅プロジェクト、混合住宅プロジェクト、商務兼務プロジェクトは土地回収の場合の一つであり、省人民評議会は、現地の実情に応じて、この種のプロジェクトを決定する基準を規定し、プロジェクトを実施する投資家を選定するために入札を行うものとすること、残りは土地使用権を競売にかける場合であることを明記すべきであると提案する意見がある。法案草案は2つの選択肢を規定している。

オプション 1:コメントを組み込み、報告書番号 598/BC-CP に基づいて、法案の第 79 条第 27 項、第 126 条第 1 項、および第 127 条第 1 項が適宜修正されました。これにより、商業住宅プロジェクト、混合住宅プロジェクト、および商業とサービスのプロジェクトでは、土地使用権のオークションが実施され、土地を使用する投資家を選択するための入札が実施されます。

オプション 2:国が国家の利益と公共の利益のために社会経済開発のために土地を干拓する場合、特定の基準と条件に関連する商業住宅プロジェクト、混合住宅、商業とサービスのプロジェクトを規制する方向でコメントを組み込む。

土地基金の開発、開発および管理について（第8章）：国が創設した土地基金を使用するプロジェクト（第113条）に関しては、 2つの選択肢があります。

選択肢1： 「土地基金創設プロジェクト」の内容が不明確であるため、国家が創設した土地基金を用いたプロジェクトに関する規定を削除する。土地基金開発組織は、割り当てられた土地における技術インフラの構築にのみ投資し、土地使用権のオークションを開催し、法律の規定に従って投資プロジェクトを実施するために土地を割り当て、賃貸し、未割当土地基金内の組織および個人に短期土地を賃貸し、賃貸する（第116条第2項）。これは、省人民委員会（第114条第2項）の指導の下で行われる。

選択肢2：国が創設する土地基金を活用したプロジェクトに関する規定を維持し、国有土地基金管理会社を本条に規定するプロジェクトの実施投資家とする。これにより、土地基金創設プロジェクトを実施する「公共投資家」としての国有土地基金管理会社の役割が特に強調される。国有土地基金管理会社を通じて、国は一次土地市場の創造者、形成者、そして主導者となり、投資プロジェクトのための土地を迅速に配分することができる。

国会常任委員会の大多数の意見は選択肢１に賛成している。

会議の様子

土地開発基金（第115条）に関しては、 2つの選択肢があります。

選択肢1：本条を削除する。法案草案における土地開発基金の機能と任務をTCPTQDに統合する方向で検討する。土地開発基金は、TCPTQDの補償、支援、再定住、土地基金創設といった業務を遂行するために、国家予算から資金を受け取る仲介機関に過ぎない。法案草案は、土地開発基金を国家予算法、公共投資法、そして2014年10月22日付国会常任委員会決議第792/NQ-UBTVQH14号「国家予算外資金の管理と運用に関する法的政策の実施を促進するためのいくつかの任務と解決策」とは多くの点で異なる内容を持つ予算外資金基金であると規定している。法案草案における国家予算法の改正案は、予算外資金に対する国家予算の運用原則を歪める前例となるであろう。

オプション 2:これを保持します。

国会常任委員会の大多数の意見がこの案に賛成した。

土地基金開発組織（第116条）に関しては、法案は2つの選択肢を規定している。

オプション1:

TCTQDの機能に関する法律の規定。機能の見直しを継続し、特定の機能の実施に関するガイドラインとメカニズムをより厳格かつ明確にする。第113条の選択肢1にある「土地基金創設プロジェクトの実施」機能に関する規定を削除することを検討する。法案草案では、第113条の2つの選択肢に対応する2つの選択肢を土地基金創設プロジェクトの実施機能として提案している。

選択肢2：土地基金開発機構の位置付けと役割に関する一般規定を本法に盛り込み、土地基金開発機構の管轄範囲、自治権及び自己責任の程度、具体的な任務遂行における地方レベルの国家権限機関と土地基金開発機構の関係を明確にする規定を補足する。また、土地基金開発機構の機能、組織構造、管理メカニズム、運営、機能遂行メカニズム、財務メカニズムを政府が規定する。現在、政府は土地基金開発機構の運営モデル整備に関するプロジェクトを実施しておらず、これは本法に具体的に規定する条件を満たしていない。

どちらの選択肢においても、政府はこの規制の実施を組織し、効率性、厳格性、そして法令遵守を確保する責任を負う。国会常任委員会の大多数の意見は選択肢1に賛成している。

国家予算資本を使用しない社会経済開発プロジェクト（商業住宅プロジェクトも土地の種類に関する条件を満たす必要がある）のための土地回収と土地使用権の取得に関する合意との関係については（第128条第1項b号）、2つの選択肢があります。

選択肢1：土地回収の際に、投資プロジェクト（国家予算資本を使わない）のための土地使用権の取得に関する合意を優先する方向への改正。政府は報告書598/BC-CPにおいてこの方向を提案した。

オプション 2:土地回収の場合、民間投資プロジェクト (国家予算資本を使用しない) が土地使用権を受け取る優先合意に関する規制はありません。

土地回収事案と社会経済開発事業のための土地使用権（商業住宅事業も土地の種類に関する条件を満たす必要がある）との関係については（第128条第6項）、 2つの選択肢がある。

選択肢1：第5回国会に提出された法案を維持する：「投資家が現在土地使用権を保有している場合、投資家は社会経済開発プロジェクトを実施するために土地使用目的を変更しなければならない。」

オプション2：土地使用権を持つ人々を優先する方向への改正：「土地使用権を持つ土地使用者は、土地利用計画に従って投資プロジェクトを提案し、土地利用目的の変更を要求し、管轄の国家機関によって原則的に承認され、同時に投資法の規定に従って投資家を承認した場合、本法第79条の規定に従って国家が土地を回収することなく、プロジェクトを実施するために土地を使用することができます。」

国会常任委員会の大多数の意見は選択肢２に賛成した。

土地使用権の譲受または既存の土地使用権を利用して商業用住宅プロジェクトを実施する契約に関しては、 2 つの選択肢があります。

オプション 1:現行の住宅法と同様に、土地使用権の受領または土地使用権の保有に関する合意を通じて、商業住宅プロジェクトに使用される土地の種類に関する規制を維持する。商業住宅プロジェクトは、住宅地または住宅地とその他の土地 (住宅地以外、農地、非農地を含む) の場合に土地使用権が利用できる場合にのみ実施できる。商業住宅プロジェクトは、住宅地の土地使用権の受領に関する合意を通じてのみ実施できる。

オプション 2 : 土地使用権の受け取りに関する合意、または土地の種類の無制限の譲渡を受ける条件付きの土地使用権の保有を通じて、商業住宅プロジェクトに使用される土地の種類を拡大する提案。

国会常任委員会の大多数の意見は選択肢１に賛成している。

土地法に違反しておらず、かつ、不法な土地割り当てでない場合、土地使用権に関する書類を持たずに土地を使用している世帯および個人への証明書の発行（第 139 条）に関して、法案草案は、第 139 条第 3 項で、次の 2 つの選択肢を規定しています。

選択肢１：土地使用権の認定時期を2014年7月1日より前に定めることを提案する。

オプション 2 : 土地使用権の承認時期を証明書の申請提出時期に調整することを提案します。

国会常任委員会では大多数の意見が選択肢１に賛成した。

毎年の地代金の支払い（第154条第3項）に関しては、 2つの選択肢があります。

オプション 1:政府は、年間の地代金支払額が前期と比較して増加した場合の調整率を規定するものとします。ただし、調整率は過去 5 年間の CPI 指数合計を超えないものとします。

オプション 2:政府は、前年に比べて年間の地代金支払額が増加する場合の調整率を規定するものとします。

国会常任委員会の大多数の意見は選択肢１に賛成している。

土地の評価方法及び適用事例・条件（第159条）については、 2つの選択肢があります。

選択肢1：土地評価方法の内容は法律で規定するが、各方法を適用する場合のケースと条件については政府が定めるものとする。政府は報告書598/BC-CPにおいてこの方向性を提案している。

オプション 2:土地の評価方法の内容と各方法を適用する場合の条件に関する法律の規定。

報告書第598/BC-CP号に添付された法案草案および土地価格に関する政令第44/2014/ND-CP号を改正する政令草案において政府が提案した法案草案の選択肢の内容。

国会常任委員会の大多数の意見は選択肢２に賛成した。

海域侵食活動（第191条）、海域侵食活動を伴う投資プロジェクトの実施のための土地の割り当て及び土地の賃貸に関して、法案草案は、管轄機関による原則承認を得た海域侵食活動を伴う投資プロジェクトを有する投資家に対し、海域侵食活動を行うための海域の割り当て、並びに投資プロジェクトの実施のための土地の割り当て及び土地の賃貸が与えられるという一般原則を規定している。その他の内容については、法案草案は第191条第6項において2つの選択肢を提示している。

選択肢1：政府に、海面埋め立てを含む投資プロジェクトに関する規制、海面埋め立てを含む投資プロジェクトを実施する投資家の選定方法、海面埋め立て費用などを規定させる。海面埋め立ては、土地法の規定だけでなく、計画、投資、公共投資、建設、環境、資源、海洋・島嶼環境に関する法律などの関連法規にも従う必要があるため、同期した規制が必要となる。このオプションは、土地法の規制範囲に基づき、原則の内容のみを規定し、実施プロセスの柔軟性を確保するために政府に規制を委ねるものである。

オプション 2:土地の割り当てと海域の割り当ての原則に同時に従い、海域侵入活動に直接役立つ土地のみを対象に、土地の割り当てと土地の賃貸借を修正および規制します。

本計画は、まず、いくつかの土地造成を伴う投資プロジェクトを明確にしました。しかし、投資家が自己資本を用いて実施する土地造成を伴う投資プロジェクトについては、投資プロジェクトに土地造成に使用されていない土地も含まれる場合についてはまだ明確にされていません。「土地造成」の性質が「土地造成」の性質のみに基づいている場合、プロジェクトを実施する投資家を選定するために入札を行うことで、土地造成の有無を判断することは合理的でしょうか。土地法でこれらの内容をすべて規制することは、法律の適用範囲と整合しません。

国会常任委員会の大多数の意見は選択肢１に賛成している。

軍隊や警察部隊、企業が国防や安全保障の目的で土地を労働生産や経済建設活動と組み合わせて使用​​する際の権利と義務（第202条第3項）に関して、法案は2つの選択肢を設けている。

選択肢１：土地に付随する資産を利用して譲渡、贈与、賃貸、抵当、資本の拠出を行うことを禁止する方向の規制。

オプション 2:土地に付随する資産を使用してリース、抵当、資本の拠出を行う権利を認める規制。

公共投資法（第261条）の改正及び補足については、次の2種類の意見がある。

選択肢1：公共投資法の改正および補足に関する規定を削除する。決議第18-NQ/TW号は、「補償、支援、および移住プロジェクトを投資プロジェクトから分離し、優先的に実施する政策について、引き続き試行し、速やかにまとめる」という方針を示している。補償、支援、および移住プロジェクトを投資プロジェクトから分離するという内容を追加するという法律の規定は、決議第18-NQ/TW号の上記の方向性と整合していない。

選択肢2：公共投資法の改正および補足に関する規定を、第5回国会に提出された法案のとおりに維持する。

行政単位の境界について意見の不一致が生じた場合の解決については（第14条、第49条、第254条）、次の2つの選択肢がある。

選択肢1：行政単位の境界に関する不一致の解決は、一般的に国会及び国会常務委員会の管轄と規定せず、国会及び国会常務委員会は、行政単位の境界に関する不一致の解決が行政単位の境界の設定、解散、合併、分割、調整につながる場合にのみ決定する方向で規定することを提案する。したがって、法案草案第14条第1項、第49条第4項及び第5項から、国会及び国会常務委員会が省級行政単位の境界に関する不一致の解決を決定するという内容を削除し、法案草案に地方自治法第129条の対応する修正条項を追加する。

オプション 2 : 第 5 回会期で提出された法案の規定をそのまま維持する。

国会常任委員会の大多数の意見は選択肢１に賛成している。

外国投資資本を有する経済組織の土地使用権譲渡の受入れ範囲（第28条）については、 2つの選択肢があります。

選択肢1：この規定を追加しない。法案草案は、国会及び首相の承認を得たプロジェクトについて土地の回収に関する規定を追加し、投資政策決定はセクションI.1で報告されているように、法律第79条第31項の規定に従って行われている。したがって、報告書第598/BC-CPで述べられている実務上の困難は基本的に解決されている。

選択肢 2:政府の意見に従ってこの規定を補足する。

国会常任委員会の大多数の意見は選択肢１に賛成している。

外国投資資本を有する経済組織が不動産プロジェクトの譲渡を受ける場合に関して、法案は2つの選択肢を規定している。

オプション1:

Bổ sung quy định tại Điều 118 (giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác) về trường hợp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thì không thu hồi đất mà Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất (khoản 6 Điều 125); bổ sung quy định tại khoản 3 Điều 120 về trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng dất cho tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất do nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; bổ sung quy định tại điểm a khoản 3 Điều 156 về không áp dụng quy định thời điểm xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là thời điểm Nhà nước ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp này và giao Chính phủ quy định chi tiết theo hướng được tiếp tục kế thừa nghĩa vụ tài chính về đất của bên chuyển nhượng.

Phương án 2: giữ quy định như dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5.

Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh, UBTVQH nhận thấy, thời gian qua, UBTVQH và Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội và của Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ để nghiên cứu, rà soát, tiếp thu ý kiến các cơ quan, tổ chức, chuyên gia; qua đó, chất lượng dự thảo Luật đã từng bước được nâng lên.

Tuy nhiên, cho đến nay, nhiều chính sách quan trọng chưa thiết kế được phương án tối ưu; trong quá trình rà soát tiếp tục phát sinh các vấn đề chính sách mới có ý kiến khác nhau do phạm vi của dự án Luật Đất đai rất rộng, liên quan mật thiết, chặt chẽ với nhiều quy định tại các luật khác.

Bên cạnh đó, các quy định có tính kế thừa về mặt lịch sử, ghi nhận chính sách của Nhà nước qua các thời kỳ, một số nội dung tuy là trình tự, thủ tục nhưng được luật định do tác động trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất; vì vậy, công tác hoàn thiện các quy định đòi hỏi hết sức kỹ lưỡng, thận trọng. Về quy định chuyển tiếp, sửa đổi, bổ sung một số Điều của các luật có liên quan, các nội dung đang được quy định tại Chương XVI dự thảo Luật do Chính phủ trình đã được rà soát, chỉnh lý; tuy nhiên, chưa có điều kiện rà soát kỹ lưỡng các trường hợp cần có quy định chuyển tiếp cũng như nội dung khác của các luật có liên quan. Quá trình rà soát, hoàn thiện các phương án chính sách quan trọng, tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến tham gia và toàn bộ dự thảo Luật sẽ cần nhiều thời gian để bảo đảm chất lượng tốt nhất có thể của dự án Luật.

Trên cơ sở tiếp thu, giải trình ý kiến ĐBQH thảo luận tại kỳ họp thứ 6 về dự án Luật Đất đai (sửa đổi), UBTVQH sẽ báo cáo, xin ý kiến Quốc hội về phương án xem xét, thông qua dự án Luật này trên tinh thần bảo đảm chất lượng dự án Luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn và khả thi.

ソース: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/chat-luong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-da-tung-buoc-duoc-nang-len-365340.html