ゲアン新聞は、指令第31号の全文を敬意をもって紹介します。
2013年9月18日付の事務局指令第29-CT/TW号（工業化、近代化、国際統合の時代における労働安全衛生の促進に関する指令）の実施から10年が経過し、多くの成果が達成され、重大労働災害の発生率は低下しました。党委員会、党組織、当局、機関、団体、企業、労働者、そして社会の意識と責任感は向上しました。労働安全衛生に関する政策と法律は継続的に改善され、労使関係のない分野にも適用範囲が拡大しています。
予防、リスク評価、危険有害要因の管理、労働者の健康管理、労働条件の改善、企業と労働者のためのリスク支援メカニズムに重点を置く。国家管理責任の強化、任務の分権化、機関、組織、地域間の連携強化を図る。国際協力と統合の拡大、社会化の促進、研修サービスの整備、労働安全に関する技術検査、労働環境のモニタリングを推進する。
しかし、労働安全衛生事業は要求を満たしておらず、労働災害は減少せず、特に労使関係のない地域では職業病への配慮が不十分である。一部の党委員会、当局、企業、生産・営業所、労働者は労働安全衛生事業を重視しておらず、投資資源と国家管理事業は依然として限られており、違反の予防、検査、審査、監督、摘発、処理に十分な注意が払われていない。労働者と使用者の法令遵守意識は高くなく、労働安全衛生に関する先進科学技術の研究と応用は現実に追いついていない。
第13回党大会決議、社会経済発展戦略、工業化、国家の近代化、国際統合の目標に沿って、新たな状況の要件を満たす労働安全衛生を促進するため、事務局は各レベルの党委員会、党組織、当局、ベトナム祖国戦線、 社会政治組織に対し、以下の主要な課題と解決策の適切な実施を指導、指揮することに重点を置くよう要請する。
1. 労働者が安全で衛生的な労働条件で働く権利を保障し、国家、企業、団体、個人の財産、権利、正当な利益を保護する。党委員会、党組織、当局、機関、団体、企業、そして労働者の意識と責任を高める。
党の方針及び国家の政策・法律の実施に対する指導、指示、指導、検査、監督を強化し、積極的な予防と違反の摘発・厳正な処理を緊密に連携させる。労働安全衛生を社会経済発展、人間の安全保障の確保、企業と国家の持続可能な発展への貢献において重要な意義を持つ、恒常的かつ長期的な課題と捉え、指導者の労働安全衛生に対する責任を強化する。
労働災害、特に重大な労働災害の削減に努め、死亡を伴う労働災害の発生率が年間 4% 以上減少し、危険因子にさらされる環境で働く労働者のうち、職業病の検査と検出を受ける労働者の数が年間 5% 以上増加し、労働環境が監視される有害要因を生み出す事業所の数が年間 5% 以上増加する。
2. 労働安全衛生に関する法律を、指導者、管理者、企業、生産・事業所、使用者、従業員に対し、定期的に普及啓発活動を行う。特に労使関係のない分野で働く従業員が、労働安全衛生に関する情報にアクセスし、意識を高め、責任感と予防意識を高めるための環境を整備する。
コンテンツを革新し、労働者層に合わせて情報・宣伝の形態を多様化し、リスクの高い業界・分野に配慮する。効率性を高め、労働安全衛生行動月間や毎年恒例の労働者月間への企業と労働者の参加を促す。
ベトナム祖国戦線、社会政治組織、大衆組織、報道機関が、労働組合員、組合員、そして国民の間で労働安全文化を動員、宣伝、構築する役割を促進する。労働安全、衛生、労働条件の確保に関する対話・交渉活動を促進し、調和のとれた、安定した、進歩的な労使関係の構築に貢献する。
3. 政策や法律を見直し、補足、改善し、実践上の限界や欠陥を速やかに克服し、労働災害や職業病のリスクを予防、最小化、克服するための政策、従業員、雇用主、労働組合、関連組織の権利と義務、従業員の労働保護と医療制度、労働災害を予防、対応、処理するための措置、労働安全衛生に関する技術基準や規制などに重点を置き、ベトナムが参加する国際条約との整合性、同期性、実現可能性、適合性、および世界基準へのアクセスを確保する。
4. 国家管理の有効性と効率性を向上させ、地方分権化、権限委譲、定期的な検査・監督を強化し、政策と法律の厳格な実施を確保する。国家労働安全衛生計画を効果的に実施する。行政改革を推進し、特に行政手続きを実用的、簡素、公開的、かつ透明性の高いものにすることで、企業と従業員の時間とコストを節約する。
国家管理の有効性を向上させるための専門データベースを構築し、労働災害・疾病の管理、受付、報告における情報技術の活用とデジタルトランスフォーメーションを推進する。労働安全衛生分野における国際的な連携を積極的に推進し、他国との情報、経験、研修協力、専門家の交流を強化する。
特に、過酷で有毒かつ危険な労働条件を伴う鉱業、工業生産、建設、設備投資プロジェクトにおいて、環境影響評価に重点的に取り組み、職場における危険有害要因を管理し、過酷で有毒かつ危険な職業・作業、職業病のリストを定期的に見直し、補足する。また、安全、労働衛生、労働災害、職業病を引き起こす事故の申告、統計、報告、調査を厳格に実施する。
女性、未成年者、障害者、高齢者、家事労働者、見習い労働者、研修生、試用労働者、下請け労働者、海外で働くベトナム人労働者の労働安全衛生に配慮する。労働災害や職業病に罹患した人々に対する定期的な健康診断、健康診断、医療、リハビリテーション、治療、賃金、医療費、補助金、補償、保険などの政策を適切に実施する。
労働安全衛生研修サービスを厳格に管理し、作業環境を監視し、定期的な健康診断を実施し、職業病の検査と発見を行い、厳格な労働安全基準を満たす機械、設備、資材を検査する。職業病の検査と治療のための医療施設、看護施設、職業リハビリテーション施設、生産事業所における労働安全衛生部門、医療部門、労働安全衛生協議会の質を向上させ、要求を満たす。
5. 組織体制の整備、人材の質の向上を図り、特に企業、生産・営業所における労働安全衛生・健康関連従事者、労働監督官、労働安全衛生監督官（労使関係のない分野を含む）を対象に、労働安全衛生、職業病予防・管理に関する知識と技能の研修、指導、移転、更新に重点を置く。労働者の健康管理、労働安全衛生確保のための先進科学技術の研究と応用を推進する。
6. 労働安全衛生への投資のための国家および企業の資源を増強するとともに、財政メカニズムの革新、資源利用の効率化、労使関係のない地域における労働災害・疾病対策への資源配分の優先化を図る。各レベルの党委員会、党組織、当局は、労働安全衛生を各部門および各地域の社会経済発展計画、計画、労働、健康、環境分野のプログラムおよびプロジェクトに統合することに留意すべきである。
労働安全衛生に関する社会化を推進し、国内外の資源を動員・有効活用する。企業による積極的な投資、予防措置の実施、自己点検の強化を奨励し、職業病の発生を最小限に抑える。職業災害保険基金を厳格に管理・有効活用し、柔軟な拠出と給付の方向へ転換する。受給者の給付と適切な支援水準を高め、生活の安定を確保する。国の支援を受けて、任意職業災害保険加入主体を拡大・発展させる。
7. 各省庁、部局、地方自治体、特に労働、保健、環境の各セクターと地方自治体、企業、生産・事業所との間の連携の有効性を高め、それぞれの機能と任務に基づき、特に労使関係のない分野に重点を置く。団体、個人、優れたモデル、効果的な実践を適時に発見し、模倣、表彰、報奨し、違反行為、特に労働安全衛生に関連する重大な事故を引き起こした組織および個人には、厳正に対処する。
8. 実施組織
道党委員会、市党委員会、党委員会、党執行委員会、党代表団、中央委員会直属の党委員会は、各機関、地方、単位の与えられた機能と任務、実情に応じて、本指令の実施を指導、指示、宣伝、具体化し、効果的に組織する。
- 国会党代表団と政府党委員会は、関係政策および法律の検討、修正、補足、完成を主導し、資源を配分し、指令の実施状況の検査と監督を強化する。
- 政府党委員会は、指令を実施するための計画の策定を主導し、2021年から2025年までの期間およびそれ以降の労働安全衛生に関する国家プログラムの実施を効果的に組織し、関係省庁、部門、地方自治体の国家管理能力を強化します。
- ベトナム祖国戦線党委員会、ベトナム労働総連合、ベトナム農民連合、および党と国家によって動員、宣伝、監督、社会批判の活動を強化するよう任命されたその他の社会政治組織と大衆組織は、指令の効果的な実施に貢献する。
- 中央経済委員会は、労働・傷病兵・社会省の党委員会および関係機関を主宰し、それらと連携して、指令の実施結果を指導、促し、検査、監督し、まとめ、事務局に報告するものとする。
この指令は党の細胞に配布されます。
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