法律文書の起草における世論収集に重点を置く

近年、省における法令文書の起草と公布は、合憲性、合法性、一貫性、実現可能性を確保するために、諮問機関による助言と公布を受けています。この内容をより深く理解するため、ビントゥアン紙の記者は、省党委員会委員であり、省国会代表団副代表であるグエン・フー・トン氏にインタビューを行いました。

先生、ビントゥアン省の国会議員が近年、同省における法律文書の起草と公布を監督することにした理由を教えていただけますか。

グエン・ヒュー・トン氏：先日、ビントゥアン省国会代表団は、同省における法文書公布に関する政策および法律の実施状況の監督を行い、2015年法文書公布法（2020年に改正・補足）の適時性、適合性（合憲性、合法性）、一貫性、実現可能性を客観的に評価しました。これにより、同省における法文書の制定・公布の利点と限界を明らかにし、原因（主観的・客観的）を解明して教訓を引き出し、所管当局に解決策を提案・勧告することで、欠点、限界、困難を迅速に克服しました。同時に、監督を通じて、省の専門機関が不適切となった法文書を審査し、速やかに修正、補足、または差し替えられるよう支援することで、法文書の制定・公布の質を向上させ、法律の早期施行に貢献しました。

グエン・ヒュー・トン氏 - 省党委員会委員、労働・傷病兵・社会問題局を監督する省国民議会代表団の副代表。

モニタリングを通じて、ビントゥアン省における法的文書の作成および公布の実施をどのように評価しますか?

グエン・フー・トン氏：基本的に、諮問機関および公布機関が発行する法文書の内容は、合憲性、合法性、一貫性、および実行可能性を確保しています。さらに、監督対象となる法文書は、基本的に、法文書公布法の権限、形式、順序、手続き、および文書発行の法的根拠に関する規定に従って発行されています。

しかし、監視期間中の法律文書の発布には、依然としていくつかの欠陥や限界が存在します。例えば、一部の地域では未処理の文書が残っており、発布された内容の一部は適時性を保証しておらず、発布された内容の一部は実施に至っておらず、実現可能性と安定性が高くありません。一方、各機関は法律文書の編纂、検討、体系化に関する年次計画を策定していますが、一部の地域では定期的に実施されておらず、期限切れとなった文書が依然として検討・廃止されていません。各機関や地方自治体の法律文書草案への意見表明への参加は十分な配慮がされておらず、多くの場合、調整機関は草案に対して「同意」するにとどまっています。さらに、各機関の法務担当者や公務員も困難に直面しています。多くの機関は法務組織を持たず、公務員に法律業務を兼務させたり、必要に応じて専門部署に草案作成を委託したりするだけです。上記の問題の原因は、いずれも客観的および主観的な要因、すなわち省人民委員会の専門機関や中央省庁・支局に起因しています。

それでは、あなたの意見では、法的文書の開発と公布が現実に応じて迅速に実行され、法執行の有効性と効率性の向上に貢献できるように、ビントゥアン省は今後どのような問題に重点を置くべきでしょうか?

グエン・ヒュー・トン氏：法的文書の策定と公布が迅速かつ現実に即して実施され、法執行の有効性と効率性の向上に貢献するために、私の考えでは、今後、我が省はいくつかの任務をしっかりと遂行することに留意する必要があります。まず第一に、省の法的文書に関する決定と決議の策定と公布は、2020年に改正・補足された2015年法的文書公布法、およびその実施を導く文書の手順と手続きに完全に準拠する必要があります。毎年発行される決定と決議のリストを作成し、任期全体を通して、省人民評議会と省人民委員会による承認後、法的文書の有効性と効率性を向上させるための決議を実施するための会議を手配・組織し、十分なリソースを割り当てることに積極的に取り組む必要があります。

さらに、省人民委員会及び省人民評議会への法律文書の起草に関する助言において、各部門、支部、各セクターの責任を引き続き強化する。起草機関は、調査と実践的な評価を実施し、情報を収集する必要がある。提案する目標は、現実に即し、実現可能性が高く、社会経済状況に適合したものでなければならない。特に、政策を策定する際には、国民の意見と影響を受ける主体の意見に留意し、適切に意見を聴取することが重要である。

省人民委員会及び省人民評議会の諮問機関は、法律文書草案の審査・審査を強化する必要がある。審査・審査にあたっては、適切な手続きを踏む必要があり、審査・審査内容に関連する資料は早期に提出する必要がある。これにより、機関は調査、検討、情報収集（現地調査の時間を確保できる）、関係者の意見聴取、組織・個人の批判整理に十分な時間を確保できる。法律文書の作成・公布業務における人材と資金の確保に一層の配慮を払う。

さらに、人民委員会および人民評議会が発布した決議および決定の実施状況に対する検査・監督を強化し、決議の有効性を検証し、地域の実情に適した政策を定期的に迅速に見直し、修正し、新たな政策を発布する必要がある。これにより、より高いレベルで法律の規定と要求を満たし、省の社会経済発展を促進することができる。

ありがとう！

ソース