近年、省内の法令文書の起草と公布は、合憲性、合法性、一貫性、実現可能性を確保するために、関係機関による助言と公布が行われています。この内容をより深く理解するため、 ビントゥアン紙の記者は、省党委員会委員であり、省国会代表団副代表であるグエン・フー・トン氏にインタビューを行いました。
先生、ビントゥアン省の国会議員が近年、同省における法律文書の作成と公布を監督することにした理由を教えていただけますか。
グエン・ヒュー・トン氏：先日、ビントゥアン省国会代表団は、同省における法文書公布に関する政策および法律の実施状況の監督を行い、2015年法文書公布法（2020年に改正・補足）の適時性、適合性（憲法上、法律上）、整合性、実現可能性を客観的に評価しました。これにより、同省における法文書の制定・公布の利点と限界を明らかにし、原因（主観的・客観的）を解明して教訓を引き出し、所管機関に解決策を提案・勧告することで、欠陥、限界、困難を迅速に克服しました。同時に、監督を通じて、省の専門機関が不適切となった法文書を審査し、速やかに修正、補足、または差し替えられるよう支援することで、法文書の制定・公布の質を向上させ、法律の早期施行に貢献しました。
モニタリングを通じて、ビントゥアン省における法的文書の作成および公布の実施をどのように評価しますか?
グエン・フー・トン氏：基本的に、諮問機関および公布機関が発行する法文書の内容は、合憲性、合法性、一貫性、および実行可能性を確保しています。さらに、監督管轄下にある法文書は、基本的に、法文書公布法の権限、形式、順序、手続き、および文書発行の法的根拠に関する規定に従って発行されています。
しかし、監視期間中の法律文書の発布には、依然としていくつかの欠陥や限界が存在します。例えば、一部の地域では未処理の文書が残っており、発布された内容の一部は適時性を欠き、一部の発布内容は高い実行可能性と安定性をもって実施されていません。一方、各機関は法律文書の編纂、検討、体系化に関する年次計画を策定していますが、一部の地域では定期的に実施されていません。期限切れにもかかわらず、検討・廃止されていない文書も依然として存在します。各機関や地方自治体の法律文書草案への意見表明への参加は、十分な配慮が払われておらず、多くの場合、調整機関は草案に対して「同意」するにとどまっています。さらに、各機関の法務担当者や公務員も困難に直面しています。多くの機関は法務組織を持たず、公務員に法律業務を兼務させたり、必要に応じて専門部署に文書の起草を委託したりするだけです。上記の問題の原因は、いずれも省人民委員会の専門機関や中央省庁・支局といった客観的・主観的な要因に起因しています。
それでは、あなたの意見では、今後、法律文書の開発と公布が現実に応じて速やかに実施され、法執行の有効性と効率性の向上に貢献できるように、ビントゥアン省はどのような問題に重点を置くべきでしょうか?
グエン・ヒュー・トン氏：法文書の整備と公布が現実に即して速やかに実施され、法執行の有効性と効率性の向上に貢献するために、今後、我が省はいくつかの任務を着実に遂行することに注力する必要があると私は考えています。まず第一に、省の法文書の整備と公布は、2020年に改正・補足された「2015年法文書公布法」および実施指針文書の手順に完全に準拠する必要があります。省人民評議会と省人民委員会による承認後、法文書の有効性と効率性を向上させるための決議を実施するために、会議の手配と組織に積極的に取り組み、十分な資源を割り当てるために、毎年および任期中に発行される決定と決議のリストを作成する必要があります。
さらに、省人民委員会及び省人民評議会に対する法律文書の起草に関する助言において、各部門、支部、各セクターの責任を引き続き強化する。起草機関は、実務の調査・評価、情報収集を行い、提案する目標は現実的で実現可能性が高く、社会経済状況に適合したものでなければならない。特に、政策を策定する際には、国民及び影響を受ける主体の意見に留意し、適切に意見を聴取する必要がある。
省人民委員会及び省人民評議会の諮問機関は、法律文書草案の審査・審査を強化する必要がある。審査・審査にあたっては、適切な手続きを踏む必要があり、審査・審査内容に関連する文書は早期に提出する必要がある。これにより、機関はより多くの時間をかけて調査・検討を行い、情報収集（現地調査の時間を確保できる）、関係主体の意見聴取、組織・個人の批判の整理を行うことが可能となる。法律文書の作成・公布業務における人材と資金の確保に一層の配慮を払うべきである。
さらに、人民委員会および人民評議会が発布した決議および決定の実施状況に対する検査と監督を強化し、決議の有効性を検証し、地域の実情に適した政策を定期的に迅速に見直し、修正し、新たな政策を発布する必要がある。これにより、より高いレベルで法律の規定と要求を満たし、省の社会経済発展を促進することができる。
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