実用的
4月1日から、多くの新しい規制を盛り込んだ「2025年法律文書公布法」が施行されます。
特に、本法律第 4 条では、法的文書制度にはコミューンレベルの人民評議会の決議とコミューンレベルの人民委員会の決定が含まれなくなると規定されています。
したがって、2025 年の法律文書公布に関する法律により、コミューンレベルの当局の法律文書を公布する権限が削除されました。
コミューンレベルの現在の運用慣行、機能、タスクによれば、これは合理的な規制であると考えられます。
長年にわたり、旧ドンスエン村（現ニンジャン県ビンスエン村）の人民委員会は、2024年10月18日にドンスエン村で民主主義を実施するための規則を公布するという決定という、たった1つの法的文書しか発行していませんでした。
ビンスエン村人民委員会のヴー・ヴァン・キエン委員長によれば、村レベルで法的文書を発行する権限を剥奪することは合理的だという。
「これまで、コミューンレベルは主に実施レベルで、地域特有の法的文書を発行することが困難でした。さらに、幹部や公務員の質が依然として低いため、規則に準拠し、質の高い法的文書の作成、評価、発行の確保が困難でした。今、コミューンレベルから法的文書の発行権限を剥奪することで、地域における政策実施と国家運営の一貫性が確保されるでしょう」とキエン氏は評価しました。
これは、近年における同州内のコミューン、区、町の法的文書の発行の一般的な状況でもある。
地区レベルを削除する場合は修正が必要
現行の地方分権と省、区、公社の3つのレベルの地方自治組織に関する規定、および近年の公社レベルでの法律文書の公布の実態を踏まえると、公社レベルの公布権限を剥奪することは合理的である。
しかし、地方自治体の２レベル化を実施するにあたり、この規定についてはさらに検討し、改正する必要がある。
来年5月に開会予定の第15期国会第9回会議では、2013年憲法および地方自治組織法（改正）の改正が審議される。
特に、地方自治に関する規定の一部が改正・補足され、県級行政単位が廃止される見込みです。地方自治は省級と省級以下のレベル（草の根レベル、またはコミューンレベル）の2レベルのみに組織されます。
コミューンレベルはコミューンレベルの地方政府の任務と権限、および現在の地区レベルの地方政府の任務と権限を引き継ぐことになると思われます。
したがって、省および地区レベルの地方自治体の法的文書の発行権限に関する規定は、もはや適切ではない内容を含むことになり、憲法および地方自治組織法（改正）の規定と一致するように速やかに改正および補足される必要がある。
現在、起草機関は、法律文書公布法のいくつかの条項の改正および補足に関する法律を起草しています。特に、コミューンレベルの法律文書公布権限の改正を検討しています。
ハイズオン省司法省法執行・監視局長のヴー・ティ・ンガ氏は、新たな地方自治体組織に適合させるために、コミューンレベルで法的文書を発行する権限について調査と補足を継続する必要があると評価した。
「将来、郡レベルが廃止され、コミューンレベルの行政単位が再編されると、コミューン、区、町の当局が現在の郡レベルの業務の多くを担うようになるだろう。その際、コミューンレベルは、地方分権と権限委譲に基づき、管理運営に必要な手段と権限を持つために、法的文書を発行する権限を持つ必要がある。特に、郡レベルが廃止された際に省レベルの負担を軽減するため、地域における社会経済開発政策を策定する必要がある」とンガ氏は評価した。
同時に、地方自治組織法（改正案）によれば、コミューンレベルには司法機能や任務を担当する部署を含む専門部署が設置される。県レベルが廃止されれば、コミューンレベルには、高い能力、専門知識、資格を有する幹部、公務員、公務員がより多く配置されることになる。
これらの条件により、コミューンレベルでは、法的文書の開発、評価、公布、および品質の向上のためのリソースがさらに増え、地域の実際的かつ具体的な条件に応じて社会経済の発展に貢献できるようになります。
ハイズオン省司法省の審査データによると、省内の207の社、区、鎮では現在、162の法的文書が施行されている。注目すべきは、これらの文書はすべて、「草の根レベルにおける民主主義の実施に関する法律」の規定に基づき新たに公布された、社、区、鎮における民主主義の実施に関する規則を公布する決定である点である。
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出典: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html
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