省レベルの行政単位が約50%、社級の行政単位が60～70%削減される中、整理後の行政単位の名称は多くの人々にとって懸念事項となっている。なぜなら、名称は単なる行政単位の名称ではなく、人々の生活に関わる多くの問題をはらんでいるからだ。
歴史的・文化的要因に焦点を当てる
州やコミューンの名前は、単なる行政単位ではなく、出生証明書、国民身分証明書、健康保険、印鑑、看板、関連する行政手続きなど、国民に関係する多くの問題も表しています。
そのため、政府党委員会常務委員会が各レベルの行政再編と二層制地方自治モデルの構築に関するプロジェクトについて意見を述べた際、ファム・ミン・チン首相は次のように指摘した。「省レベルの行政単位の名称は、伝統的な性格を持つものでなければならない。行政・ 政治の中心地の選定においては、歴史、地理、インフラの連結性、開発空間、国防、安全保障、そして統合といった要素を考慮する必要がある。」
国家文化遺産評議会副議長のダン・ヴァン・バイ准教授は、合併後の村落名については、旧地名を維持するよう努めるべきだと述べた。古い地名は共通の記憶と結びついているからだ。世界には「地名学」、つまり古い地名があり、それは多くの歴史的記憶を呼び起こす。「したがって、できるだけ多くの古い地名を維持するよう努めるべきです。さらに、覚えやすく、コミュニケーションや伝達に便利な名前を選ぶ必要があります。合併後の省や都市名については、大規模で典型的な文化圏にある省は、その文化圏との関連性を保つよう努め、失われないようにすべきです」とバイ氏は述べた。
元ベトナムの声総局長、元中央理論評議会副議長のヴー・ヴァン・ヒエン教授は、4つの視点を提示しました。まず、2つの省の名前を「兄弟」のように統合して一つの名称にすることは可能ですが、双方の整合性を考慮に入れる必要があります。次に、2つの省の歴史的背景に注目し、共通点や繋がりがあるかどうかを検討します。統合後の名称が適切でない場合は、2～3省の歴史的背景を取り入れ、全ての関係者が「適切」と判断できるような新しい名称にすることも可能です。つまり、文化的な要素に基づいて各省間の合意を形成するということです。3つ目に、新しい名称を使用することも考えられます。4つ目に、より潜在性が高く、発展が期待できる地名を採用することです。例えば、バクニン省がバクザン省と合併した場合、バクニン省という名称は維持されます。つまり、先進的な地名を採用するということです。
ベトナム祖国戦線中央委員会宗教諮問委員会委員長のド・クアン・フン教授は、歴史家の観点から、合併後の新行政単位の名称は、既存の単位を消滅させることなく、伝統を想起させる名称であるべきだと述べた。「伝統的な名称を維持することが最善であり、言語として最高レベルであり、固有の伝統を想起させる」とフン教授は述べ、伝統的な名称、国民感情、そして祖国を優先すべきだと指摘した。
洪氏によると、第二の優先事項は、二つの名前のうちどちらか一つを維持し、全体を代表できるようにすることだ。第三の優先事項は、二つの省が満足できない場合は、新しい名前を作ることができる。これは二つの省を一つの名前に統合するという「実直で、お世辞を言わない」解決策だが、新しい統合名は言語的に整合性がなければならない。
ハノイ市国会議員ブイ・ホアイ・ソン氏によると、省合併に伴う新名称の選定は、単なる行政上の決定ではなく、歴史、文化、そしてアイデンティティに関わる問題です。地域名は単なる称号ではなく、何世代にもわたる人々の記憶、誇り、そして愛着と深く結びついています。したがって、旧名称を維持するか新名称を選択するかは、地域社会の合意に基づき、開発動向を踏まえて慎重に検討する必要があります。
孫氏は、地名が長年親しまれ、歴史的価値が深く、人々に愛されているのであれば、継続性を確保するためにそれを使い続けることは合理的な選択だと述べた。しかし、合併によって新たな発展段階を迎えるのであれば、その土地の地理的、文化的、潜在的な特徴をより深く反映した地名を見つけることも検討に値する。新しい地名を選ぶ際には、継続性を確保し、新たな発展段階にふさわしい地名にするための重要な要素を考慮する必要がある。地名は、その土地のアイデンティティを形作ってきた伝統の深さ、重要な出来事、あるいは典型的な価値観を反映したものであるべきだ。地名を変更する場合は、以前の地名の一部だけを反映するのではなく、地域全体の共通精神を表す、より広い意味を持つ地名を見つける必要がある。
多くのドキュメントをやり直すことによる無駄と費用の発生を避けるために、名前を選択してください。
元科学技術大臣のグエン・クアン博士は、合併後の命名には原則が必要だと述べた。その原則の一つは、伝統を守り、社会のコストをいかに節約するかである。「現在、名称、印章、標識の変更は行政手続きに関連する問題です。そのため、非常に伝統的な名称が多数存在するため、一つの名称を維持することは可能です」とクアン氏は述べ、例を挙げた。「3つの省が1つに合併する場合、少なくとも1つの省は印章や住民の書類を改めて作成する必要がないように、1つの省の名称を引き継ぎます。したがって、1つの省を維持するという選択肢を選ぶべきです。新しい名称を採用すると、3つの省すべての書類を改めて作成しなければならないことになり、行政手続きの面で大きな無駄が生じます。」
合併後の名称について、クアン氏は共通の利益に焦点を当て、考える必要があると述べました。ト・ラム事務総長が述べたように、私たちは名称を失うことを恐れてはいませんが、最も恐れているのは国が貧しく後進的になることです。合併によって全ての名称を維持できないのは事実です。過去には何度も名称を変えましたが、ハナムニンやビンチティエンのように、どれも良い名称でした。
ダン・ヴァン・バイ准教授は、新しい州に名前を付ける際には、多くの文書や手続きをやり直すことになり、社会的に無駄が生じることになるため、あまり多くの変更は避けなければならないと提案した。
「例えば、ドンタップ省がアンザン省と合併した場合、ドンタップ省の名称は維持されるため、アンザン省の書類のみを改めて作成すれば済みます。新たな名称は設けず、両省の書類を改めて作成する必要があります。例えば、ホアンリエンソン省が2つの省（イエンバイ省、ラオカイ省）に分割された際は、両省の書類を変更する必要がありました。また、トゥエンクアン省とハザン省がハトゥエン省に合併した場合も、両省の書類を改めて作成する必要があります。しかし、省名がトゥエンクアンであれば、1つの省の書類のみを改めて作成します。トゥエンクアン省を優先するのは、歴史的な背景があり、タンチャオとATK戦場がそこにあるからです」とバイ氏は分析し、取引を円滑に進めるために1つの省名を維持すべきだと述べました。あるいは、人口の多い省については、その省名を維持し、人口の多い省の名前を冠することで、多くの関連書類を改めて作成する必要がなくなります。
ド・クアン・フン教授はまた、歴史的遺跡の多い地名を選ぶ場合は「極めて特殊なケース」でなければならないと分析した。故郷、故郷であれば、それは平等でなければならないからだ。「あなたが神聖ならば、私も神聖」という、極めて特殊なケースを除いては。例えば、ハノイがX省と合併し、ハノイやタンロンから完全に消えてしまうような事態は、ハノイが首都であり、国全体の重要な地名であるため、望ましいことではない。したがって、極めて特殊なケースを優先する必要がある。
人々や科学者に相談すべき
最近、国会は第9回臨時会において、2025年地方自治組織法を可決しました。同法は、次のように規定しています。「国会は、省レベルの行政単位の設置、解散、合併、分割、境界調整、および行政単位の名称変更を決定する。国会常任委員会は、郡レベルおよび町レベルの行政単位の設置、解散、合併、分割、境界調整、および行政単位の名称変更を決定する。」
同法はまた、行政単位の新設、解散、合併、分割、境界調整、行政単位の改名に関する計画書には、世論、各級人民評議会、関係機関・組織の意見をまとめた報告書を添付しなければならないと規定している。行政単位の新設、解散、合併、分割、境界調整、行政単位の改名に関する計画は、直接影響を受ける社級行政単位の世論に諮らなければならない。省人民委員会は、政府の規定に従い、適切な形式で、行政単位の新設、解散、合併、分割、境界調整、行政単位の改名に関する政策に関する世論の諮問を組織する責任を負う。
ヴー・ヴァン・ヒエン教授は、名称を決定する前に国民の意見を聞くべきだと述べた。公安省戦略研究所元所長のレ・ヴァン・クオン准教授も、名称を決定する前に国民や科学者の意見を聞くべきだと述べた。特に、合併する市町村や省の関係者は、選択肢を提案し、国民の希望を表明する必要がある。その上で、政府機関は決定権を持つ。同時に、なぜこの名称を選ぶべきで、あの名称ではないのかを国民に説明する必要がある。国会が省の合併と命名を決定したため、まだ時間はあるからだ。「しかし、国会が決定する前に、国民に広く告知し、意見を求めるべきです。さらに、合併する2～3の省は学者や科学者を招き、意見を聞くことができます。その後、国会が決定を下す方が、より合理的なものになるでしょう」とクオン准教授は述べ、この手続きを迅速に進めるべきだと提言した。
「どちらの方向を選ぶにせよ、最も重要なのは、広範な協議を行い、住民、歴史・文化研究者、そして管理者の意見に耳を傾けることです。新しい名称が行政的に妥当であるだけでなく、地域住民にとって合意、誇り、そして一体感を生み出すものとなるよう努める必要があるのです」と、国会議員代議士のブイ・ホアイ・ソン氏（ハノイ市代表）は述べ、新しい地域名は将来の発展の方向性に沿った長期的なビジョンを持つ必要があることを強調した。名称は過去を想起させるだけでなく、向上への意欲、現代のトレンドとの繋がり、そして統合を示すものでもある。
グエン・ティ・スー博士 - 国会民族評議会議員：名前を選ぶ優先順位を決定する
2～3つの省を1つの省に統合する場合、省名は地名の延長である必要はなく、2～3つの地名の中で最も典型的で、文化、経済、外交、国家安全保障、防衛といった面で最も典型的なものを選択します。これらの関係はいずれも重要であるため、それぞれの立場に応じて適切な優先順位を付与することができます。
さらに、2～3の省を合併し、1つの省にちなんで命名した場合と、2つの省にちなんで命名した場合のメリットとデメリットを綿密に分析する必要があります。行政単位の名称は短く簡潔であればあるほど、利便性が高くなるため、基準を設ける必要があります。現代では、名称は単に自分たちのためだけでなく、世界と関わり、統合や外交のストーリーにも関わってくるからです。名称が長すぎると、覚えにくくなります。これは、党が同期的、包括的、客観的に分析し、指導する必要がある問題です。
タインホア省国会代表団元副代表、レ・ヴァン・クオン氏：「党の意思が人民の意思と一致するよう」意見収集
合併後の名称について、国民の意見を募るワークショップを開催し、参加・意見交換を行う必要があります。様々な情報チャネルを通じて、それぞれのメリットとデメリット、そして良い取り組みがあるかどうかを把握し、中央政府が決定を下せるよう支援します。これにより、ある省が名称を維持し、別の省が名称を失うといった偏った考え方を避けることができ、より客観的でより優れた結果を得ることができます。多くの市民や科学者から意見を集め、どの選択肢が最善かを探ります。最終的な決定は主務官庁が行いますが、市民が意見を表明することで、より充実した気持ちになります。私たちは「民を根源とし、民に頼る」という理念を掲げています。今こそ民意が反映される時です。そして、決定を下す際には、党の意思と民意をいかに一致させるかが最善です。
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出典: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html
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