建設業法は、最低限の建設工事の手順や順序を規定する「本来の」法律であると考えるべきである。

11月6日午前、第3グループ（タインホア省、タイニン省）での議論において、国会議員らは、起草委員会に対し、建設法（改正案）が他の関連法案との重複を避けるよう慎重に検討するよう提言した。特に、建設法は最低限の建設手順とプロセスを明確に規定する「本来の」法律として位置づけられるべきである。

建設後保証保険の購入を義務付ける規制の補足

グループ討論において、国会議員らは、建設法（改正）草案は建設投資活動を包括的に規制する重要な専門法プロジェクトであると断言した。したがって、起草委員会は、公共投資法、PPP方式による投資法、土地法、電力法、鉄道法など、建設法と密接に関連する他の法律案との重複を避けるよう慎重に検討する必要がある。法制度の整合性と同期性を確保するために、引き続き慎重に検討する必要がある。特に、建設法を原法として、最低限の建設手順とプロセスを明確に規定する必要があり、他の法律はそれを補完することしかできず、削減することは許されない。

第3グループでの議論の概要。写真：Khanh Duy

さらに、代表団は、法案において投資準備手続きの短縮方法を規定すべきだと提案しました。これは、基礎建設投資プロジェクトの実施において非常に重要な問題です。現在、多くのプロジェクトで投資準備プロセスが長期化しており、プロジェクト実施の進捗に影響を与え、時間と資源の無駄が生じているからです。

マイ・ヴァン・ハイ国会議員（ タンホア党）は、この法案についてコメントし、「建設投資活動における強制保険加入の責任」の問題を懸念した。法案は、「公共の安全と利益に重大な影響を与え、環境に悪影響を与えるリスクがあり、特殊な技術的要素、特殊な特性、複雑な構造を持つプロジェクトの投資家」について規定している。ハイ議員は、この規定は、建設工事に関連する保険加入問題において、投資家の責任、コンサルタントの責任、あるいは建設請負業者の責任の判断を困難にしていると述べた。

マイ・ヴァン・ハイ国会議員（タンホア省）が討論会で発言する。写真：カン・ズイ

代表者は、「大規模」なものと「特別かつ独特なもの」の区別が非常に難しいと説明した。明確に区別しなければ、どのプロジェクトが投資家で、どのプロジェクトがコンサルタントで、どのプロジェクトが建設保険の購入責任を負う請負業者なのかを判断するのが非常に困難になるだろう。

さらに、強制保険加入を義務付ける内容を見直す必要がある。つまり、投資家、コンサルタント、請負業者のコスト負担の増大を避けるため、単純な内容や大きな影響のない作業については強制保険加入を義務付けるべきではない。マイ・ヴァン・ハイ議員はまた、プロジェクトの品質確保のため、建設後の保証についても強制保険加入を義務付ける規定を追加することを提案した。

二層制地方自治体モデルの導入後の建設投資プロジェクトの管理について、国会議員らは、地区建設投資プロジェクト管理委員会のモデルはもはや適切ではなく、コミューンレベルで実施されるプロジェクトの管理に支障をきたしていると指摘した。そのため、一部の国会議員は、プロジェクト管理の専門性と効率性を確保するため、省レベルおよびコミューンレベルの建設投資プロジェクト管理委員会の設立に関する明確な規定を提案した。

国会議員レ・タン・ホアン氏（タン・ホア氏）が討論会で発言する。写真：カン・ズイ

グループ討論において、レ・タン・ホアン国会議員（タンホア）は、建設許可の交付権限を村レベルの当局に委譲することについて懸念を表明した。現在、村レベルの当局は広大な地域と限られた人員を有しており、建設命令には多くの複雑な問題を抱えている。建設命令の検査、監督、管理について適切な解決策がなければ、特に都市部において、管理は非常に困難になるだろう。

「近年、特に賃貸サービスアパートメントにおいて、建築許可違反が多発しています。ミニアパートメントの多くは7階建てまで許可されていますが、多くの地域では10階建てまで建てられているにもかかわらず、誰も気づいていないケースがあります。違反が発覚した場合、建設中であれば、工事中止や許可通りの建設を要請できます。しかし、建設後に違反が発覚するケースもあり、取り壊しの判断が非常に困難です。言うまでもなく、多くの死亡事故や火災も発生しています」と、代表のレ・タン・ホアン氏は述べた。

したがって、国会議員レ・タン・ホアン氏は、起草委員会は上記の問題に注意を払い、建設命令違反を防ぐための合理的な解決策を講じるべきだと提案した。

国家防衛と安全保障の確保、国家機密の確保の原則を補完する

国会議員レ・ティ・ソン・アン氏（ タイニン省）は、地質鉱物法の複数の条項を改正・補足する法案草案に対する意見表明に参加し、起草委員会が第2項g点の「探査ライセンスの付与、探査結果の認定、採掘ライセンスの付与、鉱物回収登録証明書の発行手続きを行わない」という文言を「首相の非常事態宣言の決定に基づき、緊急事態の緊急な要求に応えるために必要な行政手続きの一部を免除または短縮する。適用期間は当該決定の有効期間と一致し、非常事態が解消した時点で終了する」という文言に置き換える方向で調整することを検討するよう提案した。

国会議員レ・ティ・ソン・アン氏（タイニン省）が討論会で発言する。写真：カン・ズイ

代表団は、この規定が、自然災害、疫病、安全保障、国防といった特殊な状況において、柔軟かつ統制のとれたメカニズムを確立し、迅速な対応と管理・監視ツールの維持を確保するのに役立つと考えています。「免除」と「軽減」を明確に定義することで、規制をより具体的かつ実現可能なものにすることができます。

国会議員レー・ティ・ソン・アン氏は、第1条第23項で、法案草案の「鉱物資源開発権を競売にかけない」という規定の範囲が現在広すぎて、不適切なケースが多く含まれており、透明性と競争を確保するための手段である競売メカニズムの有効性が低下する可能性があると述べた。

したがって、代表団は適用範囲を狭め、防衛、安全保障、またはエネルギー安全保障上の理由による特別な分野に限定することを提案した。同時に、埋蔵量、座標、期間、受益者に関する具体的な基準を設け、市場への影響に関する公開評価を実施し、2～3年ごとの定期的な見直しを行うべきである。特別なケースにおいては、セクター横断的な評価を行い、 首相の承認を得るための提出を行うことで、透明性と一貫性を確保し、ライセンス供与における「オークションなし」政策の濫用を回避する必要がある。

国会議員ブー・スアン・フン氏（タンホア省）が討論会で発言する。写真：カン・ズイ

グループ討論において、国会議員らは、地質鉱物法のいくつかの条項を改正・補足する法案には、鉱物の調査、探査、採掘における国防、安全保障、国家機密の確保に関する原則を追加する必要があると述べた。特に、敏感な分野については、国防省と公安省から書面による意見を得る必要がある。

国会議員のヴー・スアン・フン氏（タインホア省）によると、鉱物資源の採掘禁止区域および一時禁止区域の設定に関する規定は、国防と安全保障の確保にも関連している。同氏は、これらの区域の設定に際して、農業環境省、国防省、公安省の間の調整メカニズムに関する規定を補足する必要があると提案した。同時に、特に安全保障と防衛に敏感な地域において、鉱物資源の採掘ライセンスの付与、一時停止、または取り消しを行う前に、国防・安全保障機関との協議を義務付ける規定を補足する必要がある。

地質鉱物法のいくつかの条項を改正および補足する法案草案について意見を述べた一部の代表者は、第1条第21項に以下の内容を追加することを提案した。地質情報およびレアアース鉱物データは、デジタル技術、空間データ、最新技術を駆使した国家地質データベースプラットフォーム上で同期的に構築・集中管理され、更新・共有され、計画、探査、開発、科学研究に活用される。科学技術省は、農業環境省と連携し、データの活用と利用に関する技術基準、安全性、メカニズムの構築、管理、指導を行う。この追加は、最新技術を活用したデータ管理の要件を明確化し、地質データのデジタル化と経済発展に対応するのに役立つ。

出典: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html