建設許可は免除されるが、管理メカニズムが必要

都市部の洪水を解決することは重要な課題である

11月6日午前、建設法（改正）草案について意見を述べた第4グループの代表者（カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会議員代表団を含む）は全員、法制度の互換性と同期性を確保し、行政手続きを簡素化するために、この法律を公布する必要性について合意した。

しかし、国会議員レ・フー・チ氏（カインホア省）によると、現在、いくつかのリスクがあり、脅威にさえなっているが、法案は「その問題を徹底的に取り上げていない」という。

代表団は、近年の都市化が急速に進んでいると分析した。特に、一部の省や都市、特に高地の省で洪水が発生していることが注目される。

国会議員レ・フー・チ（カインホア） — 国会議員レ・フー・チ氏（カインホア省）が演説する。写真：ホー・ロン

これを「異常な」問題と捉え、気候変動だけが原因ではないことを念頭に置き、代表は次のように強調した。「都市部、特に新興都市部における計画、計画管理、建設管理を真剣に検討し、再評価する必要がある。持続可能な都市開発の長期ビジョンが確保されているかどうかを見極める必要がある。」そうでなければ、「都市部はますます急速に、そして狭隘に発展し、雨が降るたびに洪水が発生するだろう。」

代表者は、過去には10日間雨が降っても洪水が発生しなかったが、現在は1、2日間の雨で洪水が発生するようになり、この傾向は山岳地帯や高地の都市部で発生していると述べた。

代表は原因を説明し、都市管理には多くの欠陥があると述べた。「私たちは都市の持続可能性を保証しない不適切な基準や基準を設定しており、それが最近の洪水状況につながる多くの原因の一つです。」

グループ 4 (カインホア、ラオカイ、ライチャウ) — 11月6日午前、グループ4の討論会に参加する代表者たち。写真：ホー・ロン

代表は、ハノイで最近、新興都市部の一部で洪水が発生している一方で、数百年前にフランス人が築いた地域は洪水に見舞われていないという現実を挙げ、「これは気候変動によるものか、それともインフラの同期や技術インフラの相互接続が確保されていないためか」と質問した。

それを踏まえて、代表者は、この問題を評価し、建設法案の中心と重要性に置く必要があると述べた。

「建設法と、今後施行される都市農村計画法の制定においては、すべては計画作業から始まるという点を考慮する必要がある。計画が現実に合致しているかどうかは、建設基準や規制の検討、評価、そして策定作業から始まる」と代表は述べた。

コンサルティング部門の明確な責任

さらに、この法案は、建設許可に関する行政手続きの簡素化についても課題を提起している。レ・フー・トリ議員によると、近年、建設許可の付与に関する規制はあるものの、違法建築、計画に沿わない建築、適切な高さでない建築が依然として蔓延しているという。

「建設許可を免除するという、非常に適切な新たな政策を実施しています。しかし、残る課題は、建設工事が計画通りに進むよう、管理・運用するための仕組みを構築することです。」

残念ながら、「これが今回の法律改正の目的の一つだが、法案には明記されていない」と代表は認めた。

さらに、代表者らによると、法案は計画法や都市計画法との整合性を確保する必要があり、設計や計画文書を評価、承認する有能な人物の責任だけでなく、コンサルティング部門の責任も明確に定義する必要があるという。

代表レ・フー・トリ氏が指摘した建設工事に関するもう一つの問題は、都市部において「空き地があれば、インフラの整備状況と並行して評価することなく、建設工事と都市開発をそこへ移す」という状況だ。その結果、電線や通信ケーブルが完成するとすぐに、道路や歩道を掘り返して交換するという事態が引き起こされている。

これは、法案の中で取り上げ、克服するためのメカニズムを盛り込む必要がある問題です。「抜本的な変革がなければ、私たちの都市部は常に世界に遅れをとることになるでしょう」と、代表のレ・フー・トリ氏は懸念を表明しました。

国会議員グエン・フー・トアン氏（ライ・チャウ議員）は、この法律案には多くの革新、行政手続き改革、建設における地方分権と権限委譲が含まれていると考え、法律案の多くの内容に基本的に同意している。

国会議員グエン・フ・トアン（ライ・チャウ） — グエン・フー・トアン国会議員（ライ・チャウ）が演説する。写真：ホー・ロン

しかし、法案を完成させるためには、いくつかの内容を追加する必要があると代表者は提案した。

具体的には、禁止行為（第15条）が明確に規定されています。ただし、第1項では「適切な措置を講じずに洪水の排水及び水循環を阻害する工事」については、見直しが必要であると規定されています。

代表者によると、この規則は人々の建設活動を規制するものである。計画通りに建設を行っても、その計画において洪水の排水や水循環（PV ）が考慮されていない場合、管理機関の責任となる。したがって、法案ではこの内容を明確にし、計画に従わない建設によって洪水の排水や水循環が阻害された場合にのみ違反となるようにする必要がある。

第15条は、本来の目的または機能に適合しない構造物の使用も禁止している。代表者によると、この規定は非常に広範囲にわたるため、法律の適用範囲内にあることを確認するために検討する必要がある。

出典: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html