監査後のメカニズムに関する具体的な規制

建設法案（改正）について議論した国会議員ファム・チョン・ギア氏（ランソン選出）は、建設許可の免除範囲の拡大には同意したが、建設品質を確保するために、特に技術インフラ、環境、消防、情報公開に関する事後検査の仕組みについて具体的な規制を提案した。

11月6日午前、建設法案（改正）に関する第6グループ（ ドンナイ省、ランソン省、フエ市の国会議員代表団）の討論会で、国会議員らは、この法律の改正は簡潔かつ明確で、実施しやすく、国民や企業に利便性をもたらすとともに、建設活動の秩序と規律を確保するものでなければならないと述べた。

プロジェクトの評価とライセンス取得プロセスを短縮する必要がある

建設法案（改正）の各条項についてコメントした国会議員ファム・チョン・ギア氏（ ラン・ソン選出）は、法案は技術的・専門的な内容に焦点を当てるべきであり、他の法律との重複を避けるため、資金源、投資形態、計画などを規制すべきではないと述べた。

11月6日朝の第6グループ会議の様子。写真：ホー・ロン

代表らは、一貫性を確保し、実施中の衝突を避けるために、草案第4条に建設法と航空、鉄道、電力などの専門法の間の適用原則を明確に規定する必要があると提案した。

さらに、代表団は建設許可免除の範囲拡大への支持を表明し、特に技術インフラ、環境、消防、建設品質を確保するための情報開示に関して事後検査のメカニズムを規定することを提案した。

国会議員ファム・チョン・ギア氏（ランソン選出）が11月6日の午前の議会で演説した。写真：ホー・ロン

許認可手続きに関して、国会議員のヴー・ゴック・ロン氏（ドンナイ省）は、現行の許認可手続きは依然として長く煩雑であると述べた。そのため、同氏は法案において、プロジェクトの審査と許認可手続きを短縮し、計画、消防、環境影響評価に至るまでの実施段階に時間がかかりすぎる状況を回避することを提案した。同時に、特に生産部門と民間部門において、承認された計画を有するプロジェクトについては、特別な手続きを並行して実施できるようにすることで、コスト削減と時間節約、そして投資環境の促進に寄与すると述べた。

国会副議員ヴ・ゴック・ロン氏（ドンナイ氏）がグループで講演。写真: ホーロン

大都市における戸建て住宅の建築許可免除を検討

建設許可規制に関して、国会議員のフイン・タン・チュン氏（ドンナイ省選出）は、全国一律の許可条件を適用するのは適切ではないと述べた。同氏は、都市部（計画の有無に関わらず）と農村部（計画の有無を問わず）を明確に区分し、それぞれの管理体制を定める必要があると提案した。

同代表によれば、 ハノイやホーチミン市などの大都市では、個々の住宅の建築許可を免除することを検討することは可能だが、その場合、都市当局が発行する面積、高さ、セットバックなどに関する一連の詳細な基準に従う必要があるという。

国会議員フイン・タン・チュン氏（ドンナイ省）が11月6日朝、グループ6で演説する。写真：ホー・ロン

彼は国際的な経験を挙げ、多くの国では建設手続きは非常に簡便である一方、管理は極めて厳格で、建設の各段階は継続前に検査・確認されていると述べた。「法律は柔軟に設計する必要があり、利便性は確保しつつも緩みが生じないようにする必要がある。同時に、地方自治体に具体的な管理基準を定める権限を与える必要がある」と同代表は強調した。

違法建築の解決には、強制執行費用を明確に規定する必要がある

現地の現状について、ド・フイ・カン国会議員（ドンナイ省）は、貧困労働者や社会住宅のない移民労働者が家を建てるために安い農地を買わざるを得ないことが主な原因で、場所によっては数千軒もの住宅が違法建築されている状況を指摘した。

11月6日午前、国会議員ド・フイ・カーン氏（ドンナイ省）がグループ討論会で演説する。写真：ホー・ロン

代表は、草の根レベルの管理力が弱く、執行資金も不足しているため、統制が取れないと指摘した。あるコミューンでは、面積が170平方キロメートルを超えるにもかかわらず、建設担当者はわずか6人しかおらず、「違法住宅がキノコのように出現している」という。こうした現状を踏まえ、代表は、法案第53条に盛り込まれた違法建築物の撤去に関する規定は、自発的に住宅を撤去する人がいない一方で、政府にはそのための資金がないため、依然として実現不可能だと述べた。

そこから、代表団は、法に執行費用に関する規定を追加することを提案し、違反した投資家は解体費用を負担しなければならないことを明確に規定しました。実施されない場合は、明確な制裁措置を講じるべきです。「執行にかかる費用の問題が解決されなければ、違反件数が50件であろうと1,000件であろうと、完全に解決することはできません」と、代表団のド・フイ・カーン氏は強調しました。

国会議員グエン・ティ・ヌー・イ氏（ドンナイ省）は11月6日午前のグループ討論会で演説した。写真：ホー・ロン

上記の意見に賛同し、グエン・ティ・ニュー・イ国会議員（ドンナイ選出）も、実務上の欠陥を克服するためには、許認可および建設発注管理に関する規制の改正・補足が極めて重要であると強調した。建設許可の交付における地方自治体への強力な地方分権化政策に賛同する同議員は、申請時の重複を回避し、実現可能性を確保するために、明確かつ統一された規制の必要性を強調した。

グエン・ティ・ヌー・イ代表は、草案第43条を分析し、7階建て以下の戸建住宅および4階建ての建物に関する規制は、政府による指導のみにとどまらず、法律で明確に規定すべきだと提言した。これにより、住民の理解が容易になり、管理機関も容易に適用できるようになる。また、明確なゾーニング計画がない地域でのみ投資家が建設開始届出を行えるという規制についても懸念を表明した。これは、特にドンナイ省のような急速に都市化が進む省において、無秩序で突発的な建設につながる可能性があるからだ。

グエン・ティ・ヌー・イ代表は、移民率の高い地域の実情を踏まえ、違法建築、違法建設、手書きによる取引が依然として蔓延しており、違反行為の「合法化」の兆候さえ見られると述べた。そのため、同代表は、住宅建設の利便性を高めるとともに、効果的な建設発注管理ツールを維持し、統一性、透明性、実効性を確保するために、法案第3章の見直しと改訂を提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html