投資家が設計をレビューした後、制御メカニズムを追加する提案

第10グループ（ニンビン省とクアンチ省の国会代表団）での議論では、投資家が設計を審査した後に管理メカニズムを追加すること、国家検査および検収段階の強化に関する規制を追加することが必要であると代表者が提案した。さらに、社会住宅プロジェクトに対する法的障害を取り除くための具体的なメカニズムを構築する。

Báo Đại biểu Nhân dân•06/11/2025

投資家が設計をレビューした後は制御メカニズムが必要

建設法案（改正版）について意見を述べた代表団は、党と国家が立法活動の革新とデジタル時代の投資・ビジネス環境の改善を主要目標としていることから、同法を改正し公布する必要性について合意した。

さらに、政治局決議第66、68、57、59号および結論119-KL/TWはいずれも、柔軟な方向で法律を制定し、手続きを簡素化し、事前管理から事後管理に移行し、国民と企業に焦点を当てるとともに、政府と省庁に運営と管理の権限をさらに与えることの必要性を強調している。したがって、統一された法的枠組みを構築し、重複を減らし、投資効率を高め、透明性を確保し、資源を節約し、インフラ開発を促進し、現代的でオープンな法的環境を創出するために、改正が必要である。

クアンチ省のハ・シー・ドン代表は、法案の内容について次のように述べた。「法案は、基本設計後に実施される建設設計審査手続きを廃止しました。具体的には、プロジェクトの承認後、投資家が技術設計と施工図の設計審査・管理を組織することになります（第29条）。この簡素化は「事前検査から事後検査へ」という制度の転換を意味し、投資家に主導権を与え、中間手続きを削減するものです。しかし、代表は、国家による審査がなくなった場合、技術設計の品質が保証されるのかを懸念しています。特に、複雑な技術を伴う大規模プロジェクトの場合、投資家は自己審査を行う能力がない可能性があります。法案では、影響の大きい工事の設計については、独立したコンサルティング機関による安全性審査を受けることを義務付けていますが、事後検査のための厳格な法的根拠を追加する必要があると代表は提案しました。」

代表団は、起草機関が投資家による設計審査後の管理メカニズムを検討・追加することを提案した。具体的には、複雑な技術を要する大規模プロジェクト（政府が定める基準に基づく）の場合、投資家は建設前に資格を有するコンサルティング機関を雇用し、設計審査を行い、その結果を国の管理機関（例えば建設省）に報告する必要がある。管理機関は審査を行わない場合もあるが、検査や抜き打ち検査に対応するために記録を保管する必要がある。

同時に、国家検査検収強化規定を補完し、重要プロジェクトについては、事後検査だけでなく、専門建設機関に投資家の検収作業に対する検査権限を与えることも検討する必要がある。

建設設計審査について、代表のトラン・ティ・ヒエン氏（ニンビン）は次のように述べた。「建設設計審査は基本設計後に実施するという規定は、従来のように建設専門機関が実施するのではなく、投資家に委託して実施することで、行政手続きの簡素化、投資とビジネスに有利な条件の創出に貢献し、建設専門機関の作業負荷の大幅な軽減、投資家の役割の促進、設計コンサルタントと審査コンサルタントの専門的内容における責任の強化につながる。」

公営住宅の購入・賃貸条件の簡素化

建設法草案（改正版）における投資決定権者の権利、義務及び責任に関する規定（第39条）の完成について、一部の代表者は、起草機関に対し、第1項aに「分権化」という文言を追加することを提案した。具体的には、「a) プロジェクトの承認を承認、分権化、又は許可し、建設設計の種類を決定する決定を決定又は許可する…」である。この追加は、2025年9月26日付政府法令第254/2025/ND-CP号（公共投資資金を用いたプロジェクトの管理、支払い及び決済に関する政府法令）の規定との整合性と整合性を確保するためである。

特に、「地方分権」のメカニズムは、各レベルと投資家の自主性を高め、承認プロセスを短縮し、中央機関に対する行政圧力を軽減し、同時に手続き改革を促進し、建設投資管理の効率を向上させるための重要なツールとして認識されています。

現行法案の規定では、「承認」と「承認の授権」のみに言及しており、「分権化」の形態については触れられていない。この規定は、権限の制限や、下位機関に委ねられたプロジェクトの組織・実施における混乱を招きやすい。したがって、「分権化」という文言を追加することは、現行の分権化の精神および公共投資管理の分権化との整合性、一貫性、完全性を確保するために必要である。

社会住宅開発政策に関しては、ハ・シ・ドン代表（クアンチ代表団）は、起草委員会が社会住宅開発を促進するためのより画期的な規制や政策、および低所得者向けの社会住宅プロジェクトの具体的な仕組みの見直しを検討するよう提案した。

代表団は、社会住宅プロジェクトにおける法的障害を取り除くための特別なメカニズムの構築を提案した。優遇措置に関する規制を補足し、企業の社会住宅への参加を奨励する。社会住宅の購入・賃貸の対象を拡大し、条件を簡素化する。代表団によると、首相は2～3年で完成するプロジェクトに最も有利な条件を整えるよう要請しており、土地配分段階（土地使用料の免除・減額）、建設許可手続き（一定の基準を満たすプロジェクトであれば許可を免除）、そして受入れ段階から社会住宅への特別優先原則を補足する必要がある。

法案第10条における建設投資活動における保険について、トラン・ティ・ホン・タン議員（ニンビン省）は、すべての項目に強制保険を付帯しなければならないと規定すべきではないと提案した。また、すべての項目に強制保険を付帯するのではなく、安全、公共の利益、または環境にリスクをもたらす項目のみに保険を付帯することを検討すべきである。

代表団はまた、建設資材の価格の異常な変動に関する規制についても懸念を表明し、起草委員会が研究し、異常な価格変動を構成するものを評価する基準を明確に定義して、適用する際の実現可能性の十分な根拠を示すことを提案した。

ファム・フン・タン代表（ニンビン省）は、地質鉱物法のいくつかの条項を修正および補足する法案を完成させるためのアイデアを提供した。

また、地質鉱物法のいくつかの条項を改正および補足する法案の完成に向けて意見を述べた討論会で、代表のファム・フン・タン氏（ニンビン代表団）は、建設資材用のグループIII鉱物採掘ライセンスを組織や個人に付与する規制に関心を示した。

代表団は、法案草案が許認可の対象範囲を拡大したことを強調し、起草機関に対し、特に地方自治体の認可および投資政策決定権限の下にある社会経済開発事業およびプロジェクトについて、鉱物資源を浪費しないという基準と条件を満たし、規制に従って政策の恩恵を受ける事業およびプロジェクトの範囲を制限することを検討するよう提案した。

第1条第26項における鉱物探査・採掘ライセンスの地方分権化について、ファム・フン・タン代表は、法案草案では、グループII、グループIII鉱物の探査・採掘ライセンス、グループIV鉱物の採掘ライセンスを省人民委員会委員長に付与する権限が規定されているが、これは地方分権化と地方自治体への権限委譲の推進という観点から必要であると述べた。しかし、検査・監督メカニズムを伴わない貴重資源分野の地方分権化は、乱開発、計画超過、管理の不備を招き、悪影響をもたらす可能性がある。

代表はまた、一部の戦略鉱物については、探査・採掘ライセンスの付与に関する完全な権限を地方自治体に付与することを検討する必要があると述べた。同時に、ライセンス付与前の書類審査および確認において、二層の地方自治体間の強制的な調整メカニズムの規定を検討することを推奨する。

出典: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html