基準や規制に従った施工管理が鍵となります。

11月6日午前、建設法案（改正）に関する討論会を継続し、カントー市とディエンビエン省の国会代表団を含む第11グループの代表は、政府の提出内容と科学技術環境委員会の検証報告書に基本的に同意した。

事前管理から事後管理への移行

国会議員レ・ミン・ナム氏（カントー市選出）は、今回の建設法改正は、法律の規定の検査と監督の強化に伴い、基準や規範に従った建設活動と管理に関する規制の内容を明確にし、党と国の精神と政策を適切に実行することを確保し、事前検査から事後検査へと大きく移行することに重点を置く必要があると強調した。

それと同時に、法改正においては、行政手続きを最小限にし、手続きの明確性と透明性を確保し、国民や企業が実施しやすいオープンな環境を整備することも目指すべきである。

「改正法は、国家管理方法の革新、すなわち基準と規範に従った管理、国家管理と管理ツールを必要とする主要な内容のみの実施、都市開発管理、建設、投資プロジェクトの実施、環境保護における革新との合理性と一貫性を確保するための法的根拠を確立する必要がある」と代表のレ・ミン・ナム氏は強調した。

建設許可の一般規則に関する法律案第43条に、特別公共投資プロジェクトによる工事、特別投資手続きによる投資プロジェクトによる工事、個人住宅、2つ以上の省レベルの行政単位の領域に位置する建設工事、都市計画法および農村計画法に基づく計画または管轄の国家機関によって承認された専門的技術的性質の計画に従った郊外ルート沿いの建設工事など、建設許可が免除される多くのケースが追加されたことをレ・ミン・ナム議員は高く評価した。

「これらの規制は非常に有益です。ライセンス要件を緩和できれば、人々や企業が困難や障害を克服し、行政手続きやコストを削減できる環境が整うでしょう。」

これを強調して、レ・ミン・ナム代表は起草機関に対し、確立された標準や基準、あるいは他の審査および評価手続きで考慮される基準や基準に基づいて、免許免除の対象を継続的に検討し、補足すること、行政手続きを管理および削減し、要求や助成金を削減するための標準や基準を研究し、公布することも要求した。

ほとんどの人は、法的な問題に直面しても、あえて何もしようとはしません。

レ・ミン・ナム議員はまた、建設法（改正）草案は他の法律の多くの条項と関連しているため、法制度との整合性を確保するため、非常に慎重に検討する必要があると指摘した。建設法自体は、都市農村計画法、消防・救助法、電気法、鉄道法、国会に提出中の民間航空法草案など、他の多くの法律によって改正されている。

第4条第2項の法律の適用については次のように規定されている。

2. 建設行為の実施の手続き及び順序に関する建設法とその他の法律との間に異なる規定がある場合には、以下の場合を除き、建設法の規定が適用される。

a) 投資政策の決定権限、順序、手続き、公共投資プロジェクトへの投資決定権限は、公共投資法の規定に従うものとする。

b) 官民連携（以下「PPP」という）方式による投資プロジェクトに関する投資政策の決定、フィージビリティスタディ報告書の審査権限、プロジェクト承認の権限はPPP法に準拠するものとする。専門建設機関による審査は建設法に準拠するものとする。

c) 経営投資プロジェクトに対する投資方針の承認の権限、順序、手続きは投資法に準拠するものとする。

d) 企業への国家資本の投資、管理および使用は、「企業の生産および経営に投資された国家資本の管理および使用に関する法律」の規定を遵守するものとする。

d) 住宅法および不動産事業法に投資家となるための条件に関する規定がある場合、投資家の決定は住宅法および不動産事業法の規定に従って実施されるものとする。

これらの規定を詳細に分析したレ・ミン・ナム代表は、「この規定は、非常に包括的な規制を可能にし、規定されていない内容が他の法律に参照され、適用される事態を回避するのに役立ちます。しかし、これらの規定が公布されると、実施プロセスが非常に困難になることは明らかです。建設法に規定があり、その違いを明確に区別できないまま、別の法律に別の規定が適用されると、非常に困難になります。」と述べました。

特に代表者によると、「法的問題に直面した時、ほとんどの人は翌日に法律違反になるのを恐れて何も行動を起こそうとしない。そして、その時に責任が伴う」とのことだ。そこで、代表者レ・ミン・ナム氏は、「一つの根源から規制する」という見直しを試みることを提案した。例えば、建設法を基本法とし、その根源から規制する要件を定めることなどだ。厳格な性質を有する場合、または他の法律で規制されている内容と異なる場合は、明確かつ具体的に規定するように努めます。

一貫性のない実装は、投資家と請負業者の両方に混雑を引き起こします。

建設活動に従事する組織及び個人の能力条件に関する一般規則第88条に関して、ロー・ティ・ルイエン国会議員（ディエンビエン）は、建設活動への参加に際して実務証明書の取得に必要な科目数について引き続き検討し、削減することを提案した。具体的には、行政手続きを簡素化し、小規模工事における不要な事業条件を削減するため、レベルII以上の建設工事を行うプロジェクトにおいて、担当または作業責任者となる個人にのみ建設実務証明書の取得を求める。（省人民委員会）

さらに、第88条第6項には、「建設活動に参加する組織は、建設省のウェブサイトで自らの建設能力に関する情報を自ら公開しなければならない」と規定されています。

ロ・ティ・ルイエン議員によると、法案の規定により、組織への能力証明書の発行という事業条件が削除され、情報の自己開示の仕組みに置き換えられた。「これは事業条件の緩和に向けた前向きな変更だ」としながらも、同議員は「現行法制度との整合性と同期性が確保されていない」と指摘した。具体的には、現行の入札法と不動産事業法では、入札書類に組織の能力証明書を添付しなければならないと依然として規定されている。したがって、建設法におけるこの規定の廃止は、法制度に不整合を生じさせ、運用の不整合が投資家と請負業者の双方にとって煩雑な作業となるだろう。

そのため、代表者は、入札法および不動産業法が改正または補足されていない間は、建設省の電子情報ページで組織が自ら公開する建設能力に関する情報は、請負業者選定手続きおよびその他の関連行政手続きで使用する組織の能力証明書と同じ法的価値を持つという方向で、第 96 条 (経過規定) にこの内容を補足する明確な経過規定が必要であると提案しました。

出典: https://daibieunhandan.vn/quan-ly-hoat-dong-xay-dung-theo-quy-chuan-tieu-chuan-la-chinh-10394627.html