第10回会期を継続し、11月6日午前、国会は建設法（改正）案、地質鉱物法の一部条項の改正および補足に関する法律案、 農業および環境分野の法律の一部条項の改正および補足に関する法律案をグループごとに審議した。
権限の分散化と委譲は、責任と制裁と関連しています。
ホーチミン市代表団は、建設法（改正）に関する議論に参加し、グエン・ティ・イエン代表は、特に煩雑な行政手続きに起因する依然として存在する困難、障害、欠陥を解消するために、今回の建設法改正の必要性に強く賛同する旨を表明した。同代表は、枠組み法の構築に向けた新法制定の考え方に賛同し、詳細な条項や条文を簡素化し、それらの詳細な内容を政府に委任して政令として発布することを提案した。
グエン・ティ・イエン代表は、地方分権政策に賛同し、地方分権化を行う際には責任を明確かつ具体的に定めなければならないと強調した。建設プロジェクトを実施するのはコミューンレベルであるため、権限が省レベルに委譲されているとしても、プロジェクトの建設許可を付与する権限を明確にする必要がある。
また、この原則に基づき、代表は、人民の建設許可が免除される工事において、設計や規定に合致しない工事（例えば、3階建てではなく4階建ての建物）があった場合、コミューンレベルの管理責任を明確にすべきだと提案した。特に、工事の品質を確保しない単位には厳しい制裁を科すべきだと彼女は主張した。具体的には、設計が保証されていない場合、設計コンサルタントは責任を負わなければならず、補償されなければならない。品質が保証されていない場合、建設請負業者は責任を負わなければならない。管理不行き届きにより問題が発生した場合、投資家は責任を負わなければならない。プロジェクトが監督されていない場合、監督者は責任を負わなければならない。
グエン・ティ・レー議員は、ホーチミン市をはじめとする多くの地方における困難な状況を踏まえ、建設法、投資法、計画法、土地法などの規定は依然として解釈や適用方法が異なっていると指摘した。同議員は、技術的な問題のみを規定する枠組み法の方向で法律を制定し、投資、土地、計画に関する手続きは専門法に準拠すべきだと提案した。
特に、代表は、社会住宅事業や老朽アパートの改修における投資家選定の仕組みを明確にする必要があると提言した。「草案によると、義務保険料は現在かなり高額であり、多くの小規模事業者にとって保険料の負担が困難です。したがって、投資家と保険事業者の間で責任を分担する仕組みを追加するとともに、困難に直面している小規模事業や補助事業に対する保険料を支援する政策を策定することを提言します」と代表は強調した。
代表は、疫病や自然災害による原材料価格の変動により多くのプロジェクトが停滞している事実を挙げ、不可抗力事態が発生した場合の契約調整のメカニズムを明確に定義し、紛争が長期化する状況を制限し、同時に公共プロジェクトに関する紛争を解決するために国内仲裁の利用を奨励し、国際仲裁に依存する際のリスクを回避することを提案した。
法律は「建設的な精神ではまだ変わっていない」
グエン・クアン・フアン議員は、法案草案には依然として多くの「不十分で冗長な」内容があると率直に述べ、現行の法律の文言は依然として「冗長で繰り返しが多く、創造の精神において実質的に変化していない」と指摘した。同議員は、第9条における投資家の責任に関する規定は、投資法、公共投資法、あるいはPPP投資法に既に規定されている条項と矛盾したり、重複したりする恐れがあると指摘した。
「建設工事」の定義と同様です。禁止行為のリストは非常に長く、すべての違反行為を網羅しているわけではありません。「代わりに、例えば計画に含まれていない工事の建設は禁止するなど、簡潔な禁止事項を記載すべきです」と、グエン・クアン・フアン副大臣は提案しました。
グエン・クアン・フアン副大臣によると、法案草案は長大かつ詳細な規定にもかかわらず、中核となる重要な内容、特に環境と社会経済に関する内容が欠落しているという。例えば、実現可能性報告書（第24条）の内容は長いが、「社会経済と環境の評価について言及した記述は一行もない」という。
法案草案では、建設における環境保護については第51条にのみ規定されているが、代表者によると、建設段階での環境アセスメントは遅すぎるという。「投資報告書や実行可能性計画を作成する際には、環境配慮の選択肢を最初から組み込む必要がある」と、代表者のグエン・クアン・フアン氏は述べた。
持続可能な開発の方向性を強調したティク・バオ・ギエム副首相（ハノイ）は、法案には建設活動における一貫した原則として環境保護、資源保護、グリーン開発を含めるべきだと提案した。これは、温室効果ガスの排出削減と地球環境保護というベトナムのコミットメントに貢献するだろう。同時に、自然との共存の精神に基づき、環境に優しい資材の使用を奨励し、天然資源の過剰な搾取を制限する必要がある。
ティク・バオ・ニエム副首相は、広範囲にわたる建設工事、建設プロジェクトの放棄、国家予算の損失を避けるために、法案には「無駄な投資防止」に関するより厳しい規制を盛り込むべきだと提案した。
「都市開発と文化の発展を調和させ、健全でバランスの取れた生活空間を創出するために、計画と建設において都市開発と文化の発展を調和させることが推奨されます。特に、歴史的・宗教的遺跡の景観を保護し、文化的・宗教的空間が現代の建設工事によって侵害されないようにする必要があります」と、ティック・バオ・ギエム副大臣は提言し、建設においては責任と倫理観も促進されるべきだと付け加えました。したがって、法案は社会経済的、環境的、文化的利益のバランスをとるという精神に基づき、エンジニア、建築家、建設業者の職業倫理に関する規定を補完し、名誉と職業上の良心を尊重するべきです。
ティック・バオ・ギエム代表は、ここ数日、ロー川橋（ドアンフンコミューン、フート）のT3支柱が10年以上の使用で深刻な劣化を起こしている事件について世論が非常に懸念していると語った。
代表者によると、これは大規模なプロジェクトであり、建設、監督、そして受入れの質について大きな疑問が生じている。現状では、交通の安全性が損なわれ、川の両岸の人々の生活に影響を及ぼし、政府機関に圧力をかけている。
「今回の事件は、建設監督における法的基準と責任の質を向上させる必要があることを示しています。現行法では、質の低い建設工事に対する刑事罰が不十分である可能性があり、関係者の役割も不明確です。したがって、この法律を改正し、より完全なものにすることが急務です」と代表は述べた。
出典: https://www.sggp.org.vn/lam-ro-trach-nhiem-cap-xa-voi-cong-trinh-sai-thiet-ke-post821980.html
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