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| デジタル変革の究極の目標は、人々を中心に据え、人々を主体、目標、原動力、そして発展の資源として捉える精神に基づき、人々に奉仕することである。 |
法的枠組みの完成
2019年、政治局は2019年9月27日付決議第52-NQ/TW号を発出し、第4次産業革命に積極的に参加するための多くの指針と政策を定め、全体目標を「第4次産業革命によってもたらされる機会を効果的に活用し、成長モデルにおけるイノベーションのプロセスを促進し、戦略的ブレークスルーの実施に伴う経済構造改革と国家の近代化を図る。デジタル経済を力強く発展させる。科学技術、イノベーション、質の高い人材に基づいた迅速かつ持続可能な発展を実現する。国民の生活の質と福祉を向上させる。国防と安全保障を確保し、生態環境を保護する」と定めた。
2020年から2022年にかけて、 首相はデジタル政府、デジタル経済、デジタル社会に関する数多くの決定と戦略を承認・発布した。これには、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会という3つの柱からなる国家デジタル変革プログラムを公布する決定第749/QD-TTg号、デジタル政府に向けた電子政府戦略、デジタル経済・デジタル社会戦略などが含まれる。
その後、ほぼすべての省庁、部門、地方自治体がデジタル変革に関する決議、戦略、プログラムを策定しました。これは、今後のステップで成功を収める上で不可欠な、根本的な強みです。この観点から見ると、ベトナムの決意、野心、そして機敏さは世界に引けを取りません。
サイバー空間における人権と国益を保護するため、情報セキュリティ法、サイバーセキュリティ法、電子取引法、情報技術法など、数多くの法律が制定されており、インターネットの利用や事業活動における市民の権利に関する具体的な規定も含まれている。さらに、国境を越えたプラットフォーム上の有害かつ悪質なコンテンツの防止と対処は、当局にとって最優先事項とされている。
2024年7月1日から施行される2023年電子取引法は、法的枠組みの整備、あらゆる分野における活動の物理的環境からデジタル環境への移行の促進、デジタル経済発展とデジタル変革に関する党の指針と政策の迅速な制度化、そして国家のデジタル変革プロセスの推進にも貢献する。
ベトナムは、インターネットの普及率と利用率が世界で最も高い国の一つであり、インターネット利用者は7000万人を超え、これは総人口の73%に相当する。かつては不可欠とは考えられていなかった個人データは、様々な産業、職業、企業の運営において重要な要素となり、国家経済における高収益の創出においてますます重要な役割を果たすようになっている。
これは、個人データの利用と保護を効果的に管理・バランスさせ、リスクに対応・軽減し、違反に対処することで、個人データによって生み出される発展と価値を維持するという課題を提起する。
各分野において、政府および各省庁は、それぞれの権限の範囲内で文書やガイドラインを作成し、サイバー空間における安全な交流のための基準、規制、および指針を定めている。
具体的には、インターネットサービスおよびオンライン情報の管理、提供、利用に関する政令第72/2013/ND-CP号、および政令第104/2022/ND-CP号は、紙の戸籍簿および一時居住簿の廃止とデジタル環境への移行を実施するための重要な法的根拠である。教育訓練省通達第09/2021/TT-BGDĐT号は、一般教育および継続教育機関におけるオンライン教育の管理と組織を規定するものである。最高人民法院長官、最高人民検察院検事総長、公安部長、国防部長、法務部長が共同で発出した共同通達第05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP号。 2022年1月25日付首相決定第131/QD-TTg号および2022年3月31日付首相決定第411/QD-TTg号は、教育訓練省に対し、「教育分野全体で共有利用するためのデジタル学習リソースリポジトリおよびオープン学習教材の開発」、ならびに「電子図書館、オープン教育リソースプラットフォームのネットワーク構築、オープン教科書プログラムの開発および実施の試験的実施」において労働・傷病兵・社会問題省を主導・調整する任務を課した。2021年6月1日付首相決定第830/QD-TTg号は、「2021年から2025年の期間におけるオンライン環境における子どもの健全かつ創造的な交流の保護および支援」プログラムを承認した。
ベトナムにおけるデジタル変革に関する政策および法的文書の体系は、オンライン環境で発生する社会関係を比較的包括的に扱い、規制しており、国際的な基準や経験と整合していると断言できる。
しかし、他の多くの国と同様に、ベトナムのデジタル変革に関する法的枠組みには依然として多くの欠陥があり、ITとデジタル変革の実際の発展に合わせて継続的に強化および補完していく必要がある。
デジタル変革は社会生活に貢献する。
情報技術インフラとデジタルプラットフォームは引き続き発展している。(i) 固定ブロードバンドとモバイルブロードバンドのネットワークアクセス速度は前年比で向上し、それぞれ45位と52位となり、世界平均を上回っている。(ii) 党と国家機関の専用データ伝送ネットワークが区、コミューン、町に接続されている。(iii) 国家および専門データベースが積極的に開発、接続、共有されており、市民や企業へのオンライン公共サービス（人口管理、企業登録、保険、電子市民登録など）の提供が便利になっている。
特に、国家人口データベースは47の省庁、部局、地方自治体、国有企業、および会社と接続・統合され、7600万枚以上の電子チップ埋め込み型国民IDカードが発行され、2億3400万件以上の予防接種記録が同期され、約260万件の電子識別アカウントが有効化され、約5000万人の携帯電話加入者の情報が正確に識別されました。
国家人口データベースの活用は、文書や行政手続きにかかる費用の削減、出張の削減、各省庁のデータを利用した身分証明書情報の認証・検証による確認作業の最小化、公共サービス部門の業務効率化、対面会議の削減、そして軽微な汚職や市民への嫌がらせの段階的な撲滅など、数多くのメリットをもたらします。これにより、社会全体で数兆ドンもの費用が節約されたと推定されています。
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| オンライン公共サービスは、より広範かつ効果的に導入されつつある。 |
オンライン公共サービスはますます普及し、より効果的になっています。国家公共サービスポータルでは、レベル3と4で約4,400のオンライン公共サービスが提供されました（2021年の3倍）。1億5,400万件以上の記録のステータスが同期されました（2021年の1.7倍）。390万件以上のオンライン決済取引が処理されました（2021年の5.7倍以上）。市民や企業向けの多くのデジタルサービスが迅速かつ効果的に提供されています（大学や専門学校の入学試験の登録、オンラインパスポートの発行、2つの統合公共サービスのパイロット版の成功：出生登録 - 永住登録 - 6歳未満の子供の健康保険証の発行、死亡登録 - 永住登録の抹消 - 葬儀手当）。
ベトナムの社会保険部門は現在、全国人口データベースに統合されており、全国で約2,800万世帯に相当する9,800万人以上の人々の6つの基本情報項目が含まれています。また、全国の約13,000の医療検査・治療施設、公共サービスを利用する50万以上の組織や企業、そして様々な省庁や部門とも相互に接続されています。
電子取引ポータルは毎年約1億件の申請を受け付け、処理しています。平均すると、社会保険担当職員1人あたり年間約4,000件の申請を処理しています。「VssID - デジタル社会保険」アプリを使えば、約3,000万のアカウントが社会保険や健康保険サービスの実施プロセスに関する情報を管理・制御でき、社会保険や健康保険関連の公共サービスを便利、迅速、簡単に利用でき、時間と交通費を節約できます。また、全国的に健康保険による健康診断や治療を受ける際にも直接利用できます。
| ベトナムにおけるデジタル変革に関する政策および法律体系は既に整備されており、オンライン環境における社会関係を比較的包括的に規制し、国際的な基準や経験にも合致している。しかしながら、他の多くの国と同様に、ベトナムのデジタル変革に関する法的枠組みには依然として多くのギャップがあり、デジタル技術とデジタル変革の実際の発展に合わせて、継続的な強化と補完が必要である。 |
2023年4月6日、首相は2025年までのジャーナリズムのデジタル変革戦略を承認し、2030年までの展望を示した。規制文書に加え、ガイドラインや行動規範も策定されており、例えば情報通信省（MIC）は2021年6月にソーシャルメディアに関する行動規範を発表している。
行動規範は、各省庁、部門、地方自治体がそれぞれの管理分野における行動規範を策定・公布する際の指針となるものであり、例えば、文化スポーツ観光省が2021年12月に発行した芸術分野従事者向けの行動規範などが挙げられる。
情報通信省は、経営、宣伝、世論の把握、積極的なコミュニケーションの促進に役立てるため、インターネットやソーシャルネットワークの新たな機能やツールを迅速に習得できるよう、積極的に研究・学習を進めている。
その好例として、新型コロナウイルス感染症のパンデミックがピークを迎えた時期に、情報通信省とホーチミン市が実施した「市民の質問に市が答える」プログラムが挙げられます。このプログラムは、市民からの質問に迅速に対応し、市と市民の間で直接情報を提供することで、党、国家、そして市のパンデミック予防・対策に関する誤った情報や、それによって引き起こされる市民のパニックを効果的に払拭しました。ソーシャルメディアのライブ配信を活用した直接対話と交流は、政府機関と市民の間の隔たりを埋めるのに役立ち、オンライン上の偽情報や有害情報の排除に貢献しました。
政府の公式Facebookファンページ「政府情報」も、政策コミュニケーションにおけるソーシャルメディアの効果的な活用例として挙げられる。410万人のフォロワーを抱え、各投稿は平均2,000件以上の「いいね！」と数百件のコメントやインタラクションを獲得している。
ベトナムは、政策コミュニケーションにおいてソーシャルネットワークの機能を活用し協力するだけでなく、国境を越えたプラットフォームに対し、ユーザーに対して責任ある運営を行い、ベトナムの法律を遵守することを義務付ける措置も同時に実施している。
実施されている対策には、有害で悪質な情報や侵害チャンネルを迅速に削除・フィルタリングするために、機能部門とプラットフォーム間で直接的なフィードバックおよび報告チャネルを構築すること、国家サイバーセキュリティ監視センターとベトナム偽ニュース処理センターを設立すること、偽ニュースやインターネット上の誤情報の防止と対策に関するハンドブックを作成し、機関、組織、個人が偽ニュースや有害情報を認識、検出、対応、効果的に処理するためのスキルを身につけられるようにすること、証拠を収集してプラットフォームに責任を負わせ、ベトナム国家に対する納税義務を履行させ、国内の報道機関やウェブサイトに著作権料を支払うことなどが含まれる。
デジタル変革は、現代社会において避けられない潮流です。この変革の過程において、各国はアプローチ、視点、政策、制度などに関して多くの選択を迫られます。ベトナムは、国民への貢献を究極の目標として、デジタル変革を積極的に推進していくことを選択しました。
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