盛土に関する追加規定
委員会での議論において、代表団は、地質鉱物法の複数の条項を改正・補足する法案には多くの新たな点があり、現代的で透明性が高く、実現可能な管理思想を示していると評価した。さらに、法案は3つの主要な柱、すなわち、公共投資に資するグループIV鉱物の開発メカニズムの整備、説明責任を伴う権限委譲による地方分権化、そして環境保護と持続可能な開発に資する資源管理に重点を置いている。
カム・ハ・チュン国会議員（ フー・トー）は、埋立のためのグループIV鉱物採掘問題（第1条第18項、第19項、第72条及び第73条の改正）について、現実には多くの地方で主要な交通・インフラプロジェクトのための土地が深刻に不足していると述べた。草案では、採掘と埋立の許認可手続きを簡素化し、公共投資を促進するための具体的なメカニズムが制度化されている。しかし、代表が指摘したように、まだ調整が必要な点が2つある。
まず、草案には、埋立材として利用するために土地を造成する際の補償や用地確保に関する具体的な規定がありません。統一されたガイドラインがないため、特に古いプロジェクトにおいては、総投資額の確定と調整に混乱が生じています。
第二に、現行の特別措置は手続き面のみに開放されており、環境基準に適合していない。技術基準と厳格な事後検査が定められなければ、土砂崩れ、浸食、そして人々の生活への影響が生じる可能性がある。そのため、代表団は、権限、手続き、環境基準、事後検査、そして開発後の環境修復計画など、堤防を全面的に規制するための別途規定を追加することを提案した。
ダン・ビック・ゴック国会議員（フート選出）も同様の見解を示し、行政区画の統合後、一部の地域ではプロジェクトに必要な盛土材が420万～450万立方メートルであるにもかかわらず、150万立方メートルを採掘可能な場所を特定するための調査・計算を行ったものの、実際には採掘できず、支出やプロジェクト実施に支障が生じていると指摘した。同議員は、 政府が盛土材と基礎材に関する全国的な問題点や障害を徹底的に検討し、改正法案において盛土土に関する具体的な規制を検討することで、現状の障害を包括的かつ徹底的に克服すべきだと提言した。
さらに、国会議員グエン・ヴァン・マン氏（フー・ト選出）は、実施中にグループIIIとグループIVの鉱物の開発と探査の手順を削減する際、広範な開発を避け、資源と鉱物を浪費し、環境に影響を与えることを避けるために、メカニズムと事後監査管理に関する規制を追加する必要があると提案した。
鉱物資源管理を強化するためにコミューンレベルの責任を追加する
国会議員グエン・ヴァン・マン氏（フート省）は、廃棄土壌を計画されている投棄場所まで輸送する必要があるため輸送コストが増加し、プロジェクトの総投資に大きな影響を与えていると指摘した。
2024年の地質鉱物法施行における困難を解消するための具体的なメカニズムと政策に関する政府決議66.4/2025は、公共投資プロジェクトおよび官民連携（PPP）方式で実施される投資プロジェクトへの入札および割り当てにおいて、不足する土地資源を補うために廃地の利用を認めることで、困難を部分的に解消するのに役立った。しかしながら、同様にこの土地資源を必要とする多くの都市開発プロジェクトや工業団地プロジェクトは、この適用範囲に含まれていない。代表団は、政府に対し、土地資源の有効活用を確保し、全国の投資プロジェクトのコストを削減するために、適用範囲の検討と拡大を提案した。
鉱物資源採掘ライセンスの付与条件について、国会議員のレ・ダオ・アン・シュアン氏（ダクラク）は、第1a条では、建設資材用グループIII鉱物の採掘ライセンスの付与は鉱物地質管理計画に基づかないと規定されていると述べた。これは手続き上「未確定」な点だが、管理計画がこれに基づいていなければ、プロジェクトに適した埋蔵量と品質を持つ鉱山を特定することが非常に困難になり、建設に必要な埋蔵量と品質が保証されない鉱山を選択することで、採掘後の廃棄物や後遺症につながるリスクが生じる。
さらに、代表者は、第53条第1項aにおいて、投資家および建設業者の能力条件を明確にし、建設資材鉱山の開発が建設に供されること、技術要件の確保、環境保護の確保を規定する必要があると提案した。さらに、プロジェクト管理委員会が投資家として指定されている省においては、同委員会は本項の規定に基づき管轄当局とみなされるのか。
環境手続きの免除と軽減に関して、カム・ハ・チョン国会議員は、埋立廃棄物を対象とする一部の鉱物資源採掘プロジェクトについて、環境影響評価報告書の作成は不要とするものの、採掘計画の策定を義務付ける規定に賛成した。しかし、環境保護法との重複を避けるため、技術的基準、規模、期間、量、場所、居住地や水源からの距離を明確に定義することを提案した。同時に、事後検査の仕組み、すなわち頻度、内容、責任機関、違反時の制裁措置についても明確に規定する必要がある。事後検査が厳格に実施されて初めて、「事前検査の軽減」は真に効果を発揮し、利便性の向上と資源管理の規律維持の両立を図ることができるだろう。
国会議員レ・ダオ・アン・シュアン氏（ダクラク県選出）によると、余剰鉱物資源の採掘において、現在多くの地域で建設資材置き場に大量の廃土・岩石が集積されている。実際には、この鉱物資源には、特に盛土用地やインフラ建設用の廃土・岩石として再利用する価値がある。そのため、資源の浪費を抑制し、鉱物資源の利用効率を向上させるため、廃土・岩石利用計画に関する追加規制案が提案されている。
関係機関の責任について、ダン・ビック・ゴック国会議員（フート選出）は、鉱物資源の違法採掘の監視、摘発、違反報告におけるコミューンレベルの責任を草案に追加することを検討すべきだと提案した。コミューンは鉱物資源の採掘状況と住民のフィードバックを直接把握する単位であるためである。したがって、環境要因を確保しつつ、鉱物資源の採掘と効率性を監視するための厳格な規制が必要である。さらに、違法鉱物採掘に徹底的に対処するための制裁措置と部門間調整メカニズムを明確に規定する必要がある。
カム・ハ・チョン国会議員も上記の意見に賛同し、違反行為の監視と処理において、コミューンレベルと部門間調整メカニズムの役割を追加することを提案した。なぜなら、現実には、違法な搾取はコミューンや村レベルで小規模かつ散発的に発生することが多いため、草の根政府の役割を促進しなければ、適時に防止することは困難となるからである。同代表は、違反行為の監視、摘発、報告、そして検査と処理における管轄当局との調整におけるコミューンレベル人民委員会の責任に関する規定を追加することを提案した。同時に、搾取後に土地を返還しない、あるいは環境を回復しない行為に対しては、厳格な制裁を科すべきである。
出典: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html
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