ファム・ミン・チン首相は、2021～2025年の少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムと2026～2030年の方向性を検討する全国会議を主宰した - 写真：VGP/Nhat Bac

8月13日午前、 ファム・ミン・チン首相は、2021年から2025年までの少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを見直し、2026年から2030年までの内容を方向づけるための全国会議を主宰した。

会議は政府本部で直接開催され、全国34省市とオンラインでも開催された。会議の共同議長は、 政治局員で党中央委員会書​​記、ベトナム祖国戦線中央委員会委員長のド・ヴァン・チエン氏、政治局員で常任副首相、国家目標計画中央指導委員会委員長のグエン・ホア・ビン氏、党中央委員で副首相のマイ・ヴァン・チン氏、党中央委員で国会副議長のヴー・ホン・タン氏が務めた。会議には、中央の各部、省、支局、機関の指導者、省市の指導者、大使、ベトナム駐在の国際組織の代表者が出席した。

国民の平均所得は3.3倍に増加

会議での報告や意見はいずれも、これが政治的、経済的、社会的に重大な意義を持つ計画であり、国の急速かつ持続可能な発展に向けた党と国家の主要政策であると強調した。

この任期中、政府、各省庁、各機関は、本プログラムを実施するための政策制度を迅速に構築・整備しました。国会決議120号が発布された直後、指導委員会は民族委員会（現少数民族宗教省）および各省庁に対し、本プログラム投資決定の承認を首相に勧告するよう指示しました。同時に、プロジェクト実施体制、サブプロジェクト、構成内容に関する規則、政策、メカニズム、ガイドラインの検討、構築、公布・提出を完了しました。

首相は、今後、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに約160兆ドンを割り当てる予定である - 写真：VGP/Nhat Bac

政府は、3つの国家目標プログラムに対する国会の最高監督に関する決議108/2023/QH15に従い、いくつかの特定のメカニズムと政策に関する決議111/2024/QH15と、プログラムの投資政策に関連するいくつかの内容を調整することに同意する決議142/2024/QH15を国会に提出し、承認を求めました。

政府と首相は、メカニズムと政策の補足と修正、内容の不足や不適切なことによる困難や障害の除去、地方分権の強化、行政手続きの簡素化、広報と透明性の向上、分散や長期化ではなく焦点と要点に沿った資本の投資と使用を目的とした実施ガイドラインを規定する文書（政府命令1件、首相の決定4件、省庁と中央機関の文書17件を含む、22件）を発行するよう各省庁に指示しました。

プログラムは、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの深刻な影響により実施が1年半遅れ、2025年はまだ終わっていないものの、設定された目標と対象グループの9分の6を基本的に達成し、上回った。その中には、実用的な価値のある以下の中核目標が含まれている：貧困削減率（フェーズIの終わりまでに、少数民族地域の貧困世帯の割合は平均で年間約3.2％減少すると予想され、計画の目標は3％を超えており、全国の一般的な貧困削減率よりも高い）。少数民族と山岳地帯の平均所得（2025年末までに4,590万VNDに達すると予想され、2020年と比較して3.3倍の増加であり、目標は2倍以上増加すること）。教育。労働年齢の労働者は職業訓練を受けている（フェーズ全体で57.8％に達すると予想され、目標＞50％）。民族の優れた伝統的文化的価値とアイデンティティの保存と発展。医療活動を強化する

これらの成果は、持続可能な貧困削減、雇用創出、人々の収入増加など、近年の全国の多くの共通目標を予定より前倒しで達成することに重要かつ顕著な貢献を果たしました。このプログラムは、全国の「貧困中心地」と呼ばれる最も困難な地域にある仮設住宅や老朽化した住宅をなくすというプログラム目標を、予定より200%以上前倒しで達成しました。

いくつかの新たな目標は初期の成果を達成しましたが、次の段階に向けて重要な前提を構築しています。たとえば、居住用地、住宅、生産用地、生活用水の不足を解消すること、約323,800世帯の約148万ヘクタールの特別利用林と保安林の保護を支援すること、数千の交通施設、小規模灌漑施設、電力、文化、教育、医療機関の改修に投資することなどです。

国会および政府の決議に基づき、2021年から2025年までの本プログラムの実施に必要な総資金は137兆ドンを超えています。本プログラムは、国家目標プログラム全体の中でも比較的高い支出率を達成しており、同期間における残りの2つの国家目標プログラムの総資金の約1.03倍に達しています。これは非常に重要な成果であり、少数民族と山岳地帯のために、あらゆるレベル、あらゆる分野の人々が、困難を恐れることなく、果敢に考え、果敢に行動する責任感を改めて示すものです。

このプログラムは、政治システム全体、特に少数民族や山岳地帯、特に経済発展において高いコンセンサスと積極的な参加を得ました。人々の意識改革を促し、「思考と働き方」を変え、経済力を強化し、偏見やジェンダーの固定観念をなくし、女性と女児が家庭における役割を肯定し、コミュニティの構築と発展に参加する機会を提供しました。自然条件を活かし、貴重な薬草栽培地域を段階的に開発し、バリューチェーンに沿った発展を支援し、起業、薬草起業を促進し、人々の収入を向上させました。

宣伝活動が推進され、特に生産、ビジネス、観光開発における典型的な先進例、優れた効果的なモデルが宣伝され、人々の意識や行動を変え、知識を向上させることに貢献しました。

この計画は、党と国家に対する人々の信頼を強化し、強固な草の根の政治中核と体制を継続的に強化・構築し、政治的安全、社会秩序と安全を維持し、国家の国境の安全を確保し、平和、友好、協力、発展の境界を築き、民族の大団結ブロックを強化し、強化することに貢献した。

ベトナム祖国戦線中央委員会委員長ド・ヴァン・チエン氏が会議で演説 - 写真：VGP/Nhat Bac

達成された成果に加え、9つの対象グループのうち3つが依然として計画を達成できていません。具体的には、極めて困難なコミューン・村落における技術インフラ、社会インフラの改善、極めて困難な地域から脱出したコミューン・村落の数、住民の居住地および生産地不足の根本的な解決などです。特に自然災害リスクの高い地域では、貧困に陥るリスクが高く、生活水準が持続可能ではありません。また、サービスが未整備であるため、人々は依然として「待つ」という心理状態にあります。

中央レベルでのメカニズムと政策の実施に関する指導文書や規則の制定プロセスは依然として長期化しており、プログラムの実施に一定の困難をもたらしています。一部の地方では実施プロセスにおいて依然として混乱が続いており、草の根レベルでプログラムを直接実施する幹部と公務員のチームは依然として不足し、脆弱です（多くは兼任）。また、一部の公務員と指導者は、ミスを犯して責任を負うことを恐れています。

飢餓をなくし、貧困を減らし、豊かになることを目指すという決意のトレンドと運動を創り出す

ファム・ミン・チン首相は閉会の辞で、少数民族・宗教省、内務省、政府官庁、各省庁、各支部、地方自治体が会議に向けて綿密かつ思慮深く準備し、会議で熱心かつ実践的な意見を述べたことに対し認識と高い評価を表明し、各省庁が実施するための基礎として「6つの明確化」の精神に基づいた結論通知をまとめ、発行するよう政府官庁に指示した。

政府首脳は、基本的に報告と意見に同意し、これまでの綱領の実施について以下の8つの側面を要約した。政策は正しく精確である。党の考えは人民の願いと一致している。政策は予算と連動している。決定は宣伝と動員と連動している。人民は同意し、企業は支援し、軍隊と警察は積極的かつ効果的に参加している。教育、医療、文化へのアクセスはより平等である。開発はより包括的、包括的、かつ持続可能である。少数民族と山岳地帯の人々の物質的、精神的生活は向上している。

指導的観点と認識について、首相は、少数民族や山岳地帯の社会文化経済の発展は、政治システム全体、あらゆるレベルと分野の責任と義務であるだけでなく、深い感情、心からの命令、崇高な人間性、民族愛、同胞意識、誰一人取り残さないことを強調した。したがって、いかに困難であっても、必ず実行しなければならず、圧力が大きければ大きいほど、努力も大きければ大きいほど、実行すれば具体的で測定可能な結果が得られるはずだ。

中央政府、省庁、支部、機関のリーダー、省や市のリーダー、大使、ベトナム駐在の国際機関の代表などが会議に出席した。写真：VGP/Nhat Bac

ファム・ミン・チン首相は、ト・ラム書記長、党、国家、政府の指導者を代表して、政治システム全体、すべてのレベル、部門、地域の第1フェーズ（2021～2025年）における貢献を称賛し、達成された成果を認識した。

首相は、達成された成果に加え、率直に認めなければならない欠点と限界がまだあると指摘した。プログラムは依然として断片化、分裂しており、焦点と要点が欠けている。地方分権と権限委譲は徹底されていない。行政手続きは依然として煩雑で、コンプライアンスコストが増加している。一部の人々の自立心と自力更生は高くなく、貧困に逆戻りするリスクが高い。特に一部の地方、単位、機関の長の指導と指揮は、実際には焦点が定まっておらず、模範的ではない。

首相は、いくつかの重要な教訓を強調した。決意は高く、努力は大きく、行動は大胆で、投資は焦点を絞り、すべての任務を完遂しなければならない。政治システムにおける機関、部門、地方間の参加と調整は、特に指導者の間で同期し、緊密で、一貫性があり、効果的でなければならない。実行は常に現実に近いものでなければならず、常に思考を革新し、アプローチと行動は大胆でなければならない。飢餓をなくし、貧困を減らし、自らの手、心、土地、空、海から豊かになろうとする決意で人々の間に潮流と運動を作り出す必要がある。

今後、主観的、客観的な原因による多くの困難や挑戦がある中で、総理は、より積極的になり、党の方針や政策、国の政策や法律、政治局、書記局、ト・ラム書記長の指導と指揮を具体化して、少数民族と山間部の人々の物質的、精神的な生活を継続的に向上させ、毎年、前年より向上し、各期、前期より向上し、人々が自立、自力で生活し、貧困から抜け出し、豊かになるという運動と流れを作り出すことが全体的な目標であると強調した。

具体的な目標については、首相は各機関にさらに計算するよう指示したが、その方向性は、教育、医療、文化、国の資源への平等なアクセスを確保し、国民の雇用と生活の糧を増やすことである。目標は、実用的、具体的、実現可能、理解しやすく、実行しやすく、確認、監視、評価しやすく、国家の発展の過程で誰一人取り残さないという精神に基づいたものでなければならない。

代表のヴー・ア・リー氏（ソンラ県ヴァンホー村）が、同社が生産した緑の野菜を首相に贈呈した。写真：VGP/Nhat Bac

今後5年間で約150兆～160兆ドンを割り当てる

首相は、今後の10の主要な課題と解決策を指摘した。

まず、意識を高め続け、少数民族や山岳地帯への投資を開発への投資と認識し、責任と義務だけではなく、すべての感情、心、民族愛、同胞愛、共有、高貴な人間性、最高の決意をもって、「正直に考え、正直に話し、正直に行い、真の効果を上げ、人々が真に恩恵を受ける」ようにしなければなりません。

第二に、制度、メカニズム、政策の改善を継続的に進め、党の方針と政策、国家の政策と法律を具体化し、政治システム全体、党委員会、当局、祖国戦線、社会政治組織による同時的な実施を組織する。少数民族と山岳地帯における社会経済発展に関する国家目標計画の独立性を維持し、平等を保障しつつ、脆弱な民族集団に特別な配慮を払う。

第三に、今後5年間のプログラムに優先リソースをバランスよく割り当て、予算の約10～15％増加（今期の1,370億ドンに対して約150,000億～160,000億ドン）を予測します。中央、地方、その他の法的リソースを動員します。中央政府はリソースを割り当て、検査と監督を強化し、地方の決定、地方の行動、地方の責任を割り当てます。

首相は、以下の課題に資源を集中させると述べた。人々の雇用と生計の創出、保健医療、文化、教育、特に基礎保健医療と予防医療への平等なアクセスの確保、国境を接する248のコミューンの学校を含む学校の統合、交通、通信、電力、水道インフラの整備、持続可能な開発の確保。人的資源にも配慮し、医師と教師を配置する。

第四に、少数民族間および少数民族とキン族コミュニティ間のつながりを発展・強化し、協同組合と企業を形成・連携し、企業家から企業へと発展させ、小規模企業から大規模企業へと発展させ、科学技術、イノベーション、デジタル変革の開発と応用に重点を置くためのメカニズムと政策がある。

第五に、気候変動への対応と自然災害の予防のためのプロジェクト（農業環境省が主管）の開発と投資を行い、実情に即した実践的かつ具体的な社会保障プログラムを策定する。メコンデルタ地域における100万ヘクタールの高品質・低排出米生産計画を引き続き実施する。

第六に、社会経済の発展と国防・安全保障を結び付け、強固な国防態勢、人民の安全保障態勢、人民の信頼態勢を構築する。村の長老、村落の長老、宗教指導者、名士の威信と先駆的役割を促進する。党と国が課した任務に予算を投入する。

第七に、政治局の「四本柱」決議（科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革の突破、民間経済の発展、法律の制定と執行、国際統合）と、政治局が今後発出する教育、健康などに関する決議の実施に優先的な政策と投資を行っている。

第八に、民族のアイデンティティ、言語、文字が染み込んだ文化を保存、保護、推進し、文化・娯楽産業の発展に貢献し、文化を資源に、遺産を資産に変え、人々が文化をより楽しめるようにします。

第9に、持続可能な貧困削減と充実のための優先的な信用パッケージを構築し、土地へのアクセス、税金、手数料、料金などに関する優先的な財政政策を実施します。

第十に、党の方針や政策、国家の政策や法律、政府、首相、各省庁、各部門の指導、地方の参加の実施状況を監視するための測定ツールを設計する。

首相は、多くの困難に直面している少数民族や山岳地帯に対して、メカニズム、優先政策、制度改善、適切な資源配分が必要であり、思考は明確で、決意は高く、努力は大きく、行動は大胆で、現実に即し、思考は革新的で、適切で柔軟かつ効果的なアプローチが必要であると強調した。

首相は、プログラムの第2期がより良く遂行され、少数民族と山岳地帯の人々の物質的、精神的生活が来年は前年より良くなり、各期は前期より高くなり、国の急速で持続可能、包括的、総合的な発展の過程で誰も取り残されないという目標を達成できると信じている。

baochinhphu.vnによると

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/co-chinh-sach-uu-tien-nguon-luc-uu-tien-tin-dung-uu-tien-voi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-156660.html