ハノイ条約：すべての人にとって安全で健全かつ持続可能なサイバー空間への信念

国連サイバー犯罪防止条約（ハノイ条約）への各国の署名は、地域レベルおよび国際レベルにおける安全で健全かつ持続可能なサイバー空間に対する各国の信念を伝えています。

ベトナムにとって、この調印式は、自国の立場を明確化し、責任を示し、安全で健全かつ持続可能なサイバー空間のためのサイバーセキュリティの取り組みを推進する戦略的な機会となります。（写真：タン・ロン）

緊急の価値

近年の世界情勢および地域情勢は複雑化し、不安定性と不確実性が高まっています。こうした状況下、非伝統的な安全保障問題、とりわけサイバー犯罪は、人工知能（AI）などの新技術の普及に伴い、深刻化し、規模と影響が拡大しています。これは、安全保障環境、各国の発展、企業活動、そしてデジタル時代の人々の生活を直接的に脅かしています。

サイバー犯罪は今やあらゆる国にとって直接的な課題であり、たとえ最先進国であっても、単独では対処できません。この現実から、サイバー犯罪の防止と対策における協力を強化する、世界的な解決策が緊急に必要とされています。 ハノイ条約は、国際的な法的枠組みとして、この問題に対処するための最も効果的で、安定的かつ持続可能な解決策であると考えられています。

条約策定プロセスの核心は、異なる価値観や国内法規制を持つ国々であっても、サイバー犯罪防止のために各国が直接交流し、情報交換を行う全く新しいフォーラムを創設することです。このプロセスは、グローバルな価値観が収斂し、各国の利益が十分に確保される場でもあります。これにより、国連の刑事条約において前例のない、犯罪化、技術支援、人権保護に関する強力な規定が構築されます。

サイバースペースの性質上、国連は、交渉プロセスにおいて社会団体、テクノロジー企業、サイバーセキュリティ研究者の広範かつ質の高い参加を促進することに関心を持っています。この交渉プロセスでは、初めて大手テクノロジー企業と重要な国際組織が、会議での文書やスピーチを通じて交渉プロセスに直接貢献しました。

条約の全文は全会一致で採択され、テクノロジー企業、専門組織、社会組織からの知的貢献とともに加盟国の真剣な努力が示され、サイバー犯罪防止への長期的な取り組みが反映されています。

ルオン・クオン国家主席と代表団長公式歓迎式典に出席した代表団員たち。（写真：ジャッキー・チェン）

条約は、急速な交渉と実質的かつ効果的な約束のもとで全会一致で採択され、多国間主義の重要性と、地球規模の課題に対処するために国際法に基づいて国際協力を強化する国連の中心的役割が再確認された。

条約交渉プロセスは、予測不可能な人工知能の発展に直面しながらも、デジタル技術の進歩に追いつこうとする国連の努力と、サイバー犯罪防止のための共通の成果を達成しようとする決意を如実に示しています。この条約は、交渉期間が記録的に短く、交渉頻度も高く、非常に遠隔地の2つの場所にまたがり、わずか30か月（2022年2月から2024年8月まで、約900日間）で8回の公式会合と5回の中間会合が開催され、1,000時間近くの交渉と1,600ページの交渉文書が作成されました。

ハノイ条約は、150カ国以上が交渉に参加するなど、多数の国連加盟国の参加を得ており、国際連合犯罪防止条約（UNTOC）や腐敗防止条約（UNCAC）の交渉国数（約120カ国）をはるかに上回り、海洋法に関する国際連合条約（UNCLOS）や国家管轄権外海における海洋生物多様性の保全に関する協定（BBNJ）（約150カ国）といった海洋分野の条約に匹敵する規模を誇ります。特に、マイクロソフト、カスペルスキー、国際商業会議所（ICC）、マスターカードなど、世界最大級のビジネス団体やテクノロジー企業が参加、拠出、定期協議を行っています。

ハノイ条約は開発途上国にとって特別な意義を持つ。アルジェリア出身のベテラン女性外交官であるメバルキ大使を交渉委員会の委員長に選出したことは、国連が開発途上国に寄せる信頼と期待を示すものである。

条約におけるコミットメントは、技術支援と能力構築に関する規制を通じて、デジタルトランスフォーメーションとサイバーインフラ管理能力に多くの制約がある開発途上国の利益に直接寄与する。同時に、この条約は犯罪資産の回収と返還に関する規制制度を通じて開発途上国を保護する。

さらに、発展途上国や能力が限られている国も、条約に基づきサイバー犯罪に対する共同捜査に参加するために連携することができます。これらは、すべての国がサイバー犯罪リスクに脅かされることなく、自信を持ってデジタル変革を進めるための基盤となります。

ファム・ミン・チン首相は10月25日の署名式およびハノイ条約サミットで演説した。（写真：タン・ロン）

開会式の意味

国際社会にとって、この条約の調印式は、2000年に調印された国際連合国際犯罪防止条約（UNTOC）や2003年に調印された国際犯罪防止委員会（UNCAC）に類似した、サイバー犯罪防止の分野における国連の次期国際文書の基礎を築くものとなる。この条約は、すべての加盟国が世界規模でサイバー犯罪の防止と撲滅に協力するための法的ツールとなり、国家的価値観や法的規制が異なる国々の間でも、サイバー犯罪防止のために各国が直接交流し情報交換できる新たなフォーラムを創出することが期待される。

ベトナムにとって、署名式は、安全で健全かつ持続可能なサイバー空間のための自国の立場を表明し、責任を示し、サイバーセキュリティの取り組みを促進する戦略的な機会です。条約署名式の開催は、国際統合と協力に関する党と国家のガイドラインと政策、特に、新たな状況における国際統合に関する2025年1月24日付政治局決議第59-NQ/TW号、2030年に向けた多国間外交の促進と向上に関する事務局の2018年8月8日付指令第25-CT/TW号の実施強化に関する2025年2月14日付事務局結論第125-KL/TW号、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号を実施する具体的な一歩です。 2024年6月7日付政治局結論第82-KL/TW号に基づき、人民公安の外交事業の推進に直接貢献する。

この調印式により、ベトナムは国連におけるサイバーの安全とセキュリティの問題にさらに深く関与し、ベトナムのサイバーセキュリティを議論する国際フォーラムを立ち上げ、また国連や地域のサイバースペースに関連するすべてのイベントやフォーラムでハノイ条約を強調する基盤を得ることになる。

状況が好転すれば、ベトナムはサイバースペース技術分野における最高の国際経験を得る機会を得ることができ、地域レベルおよび国際レベルで安全で健全なサイバースペース環境を確保するための取り組みを提案し、ベトナムの国家安全保障に直接貢献することになるだろう。

ファム・テ・トゥン公安副大臣（左から2番目）とグエン・ミン・ヴー外務常任副大臣（右から2番目）は、10月26日に行われたハノイ条約調印式の枠組みの中で、高官級協議を主宰した。（写真：タン・ロン）

ベトナムが直面する問題

ベトナムは世界で最もインターネット普及率の高い国の一つであり、2024年初頭時点でインターネット利用者は7,844万人に達し、人口の79.1%に相当します。当局の統計によると、2023年にはオンライン詐欺だけで約1万6,000件の報告があり、被害額は390兆ドンに達し、2022年と比較して64.78%増加しました。2023年初頭から2024年8月までに、ベトナムの情報システムに対するサイバー攻撃は1万3,750件を超え、深刻なインシデントが発生しました。したがって、本条約の署名は非常に重要であり、ベトナムにおけるサイバー犯罪の防止と対策における国際協力のための多くの機会とチャネルを開くものとなります。

条約の実施にあたり、ベトナムは以下の問題に重点を置く必要がある。

まず、ベトナムと多くの国、国際機関、そして重要なテクノロジー企業との間で、本条約の実施にあたり、パートナーネットワークを迅速に選定・構築します。特に、各国間の政府間協力においては、協力枠組み、情報共有に関する合意、そして対話と定期的な協議のメカニズムが不可欠です。本条約は、ベトナムが二国間パートナーとの技術支援、能力構築、技術移転のためのメカニズムとネットワークに参加し、それらを受け、構築する機会を提供します。これらのメカニズムとネットワークは、あらゆる種類のサイバー犯罪の予測、予防、対応能力を強化するとともに、ベトナムとパートナー諸国間の二国間関係を深化させ、現実のものとしていくでしょう。

第二に、条約を実施するための国内法整備は重要なプロセスであり、サイバー犯罪の防止と撲滅における国際協力を含む、条約の規定の遵守と完全な実施を確保する。ベトナムは、他国との協力に参加するための十分な権限を有する、24時間365日体制の窓口メカニズムを早急に特定する必要がある。また、ベトナムは、条約の規定を満たし、サイバー空間における国家主権を行使するために、新たな形態のデジタル技術を管理するための規制を早急に整備する必要がある。同時に、条約の原則に基づき、通信、インターネット、デジタルサービスなどを提供する企業と管轄当局間の協力と交流に関する規制を整備する必要がある。

第三に、条約の実施を成功させ、効果的に行うための鍵は、条約実施のためのインフラ整備です。特に、サイバー空間における専門部隊の捜査・防止能力を確保するための技術への投資が鍵となります。ベトナム当局は、この種の犯罪の巧妙な手口や手法に対応するために、新しく近代的で高度な技術を習得する必要があります。

条約の実施においては、技術に加え、人的要因も決定的な役割を果たします。サイバー犯罪対策には、多様かつ専門的な人材が必要です。この人材には、ハイテク警察などの法執行機関、緊急対応センター（CERT）、裁判官、弁護士、サイバー犯罪分野の法律専門家などの司法機関といった国家機関だけでなく、テクノロジー企業やサイバー空間に関わるすべての人々も含まれます。

第四に、ベトナムはサイバー空間に関する国際的な法的枠組みの整備プロセスに引き続き積極的に参加する必要がある。サイバー犯罪とサイバーセキュリティが交差する可能性があるため、サイバーセキュリティに関する新たな法的枠組みが整備されない限り、サイバー犯罪の防止と対策は効果を発揮しないと考えられる。この枠組みに基づき、各国はサイバー空間における正当な権利と利益に関する法的拘束力のあるコミットメントを確認し、実施する必要がある。このプロセスは、今後も国連において緊迫した議論の的となるため、ベトナムは積極的に参加する必要がある。

出典: https://baoquocte.vn/cong-uoc-ha-noi-niem-tin-ve-khong-giant-mang-an-toan-lanh-manh-va-ben-vung-cho-moi-nguoi-332212.html