スーダン戦争と西側諸国の過ち

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内戦の危険

スーダンでの武力紛争は3週目に入り、重火器を使用した激しい戦闘で数百人が死亡し、数万人が国外脱出を余儀なくされた。

スーダン戦争と西側諸国の過ち写真1 — 戦闘当事者間で停戦協定が締結されたにもかかわらず、スーダンの首都ハルツームでは煙が上がり続けている。写真：ニューヨーク・タイムズ

この銃撃は、この北東アフリカの国における和解、民主主義、法の支配の見通しが打ち砕かれたことを意味した。言い換えれば、20年近くも内戦と軍事クーデターに見舞われてきたスーダンにおいて、平和な未来への希望も大きく遠のいてしまったのだ。

ワグナー傭兵集団がスーダン紛争の扇動者だったという指摘もある。西側諸国の情報筋の中には、ワグナーがモハメド・ハムダン・ダガロ中将（通称ヘメドティ）の緊急支援部隊（RSF）に武器を供給していると考えている者もいる。

この見解は、スーダンのRSF支配地域で金採掘を行っているワグナー社が、事実上軍とスーダン軍事政権の両方のトップであるアブデル・ファッターハ・アル・ブルハン中将率いる政府軍との権力闘争においてRSFを支援するだろうという主張に基づいている。

しかし、スーダン・南スーダンフォーラムの創設者で代表のマリーナ・ピーター氏によると、この紛争の根底にあるのは、資源をめぐる争いや国家の支配欲など、スーダンにおける何十年にもわたる未解決の問題の結果だという。

ペトラー氏は、スーダン国内の紛争は外部から影響を与えるのが難しいだろうとコメントした。なぜなら、スーダン国軍のトップであるアブデル・ファッターハ・アル・ブルハン中将と、RSFのリーダーであるモハメド・ハムダン・ダガロ中将の両者は、権力を共有したり、文民部隊への権力移譲に動くつもりがないからだ。

かつては同盟国であり、両国とも自国を民主主義の道へ導くと主張していたが、現実には、この二人の軍事指導者は、かつて彼らが打倒した独裁者、オマル・アル・バシル元大統領のように、権威主義的な意図を抱いていた。

「この紛争は、同じ犯罪に加担する二人の共犯者同士が、犯罪の成果を巡って争っているようなものだ。アル＝ブルハン氏もヘメドティ氏も、この国の利益にはならない」と、スーダンのアブダラ・ハムドク首相の元顧問、アムガド・ファレイド氏は最近のブログ投稿で述べた。そしてファレイド氏が言及した「犯罪」とは、2021年10月25日にアブデルファッターハ・アル・ブルハン氏とヘメドティ氏が力を合わせてハムドク氏を打倒したクーデターのことだ。

スーダン人の不満

ここで疑問が生じる。これまでスーダンで民主的改革を推進するために影響力を行使しようとしてきた西側諸国は、軍事衝突を阻止、あるいは少なくともスーダンでの戦争の激化を阻止するのに十分なほど強力に反応したのだろうか？

スーダン戦争と西側諸国の過ち写真2 — 武力紛争の激化により、何万人ものスーダン人が避難を求めている。写真：FT

この点では、スーダン人は非常に失望しているようだ。著名なスーダンの政治活動家ハミド・カラファラ氏は最近ツイッターで、スーダンで戦闘を繰り広げている二つの勢力に耳を傾けさせるには西側諸国の努力が不十分だと述べた。例えば、4月末に国際社会の圧力を受けて成立した停戦合意は、あまりにも簡単に破られた。

ハミド・カラファラ氏は自身のツイッターで、18カ月前にスーダンで起きた軍事クーデター、アブデル・ファッターハ・アル・ブルハン氏とヘメドティ氏がアブダラ・ハムドク元首相を打倒するために実行したクーデターが西側諸国からほとんど罰せられなかったことをスーダンの将軍たちは知っているのに、なぜ停戦に従わなければならないのかと疑問を呈した。

フォーリン・ポリシー誌も近年、スーダンに対する西側諸国のアプローチを批判している。

同紙の分析は、米国と西側諸国が両将軍の言葉を過度に信頼しすぎていると主張している。その言葉は主要国を「眠らせる」ために特別に作られたように思われる。そのため、米国は依然としてスーダンの政権移行を「文民主導」と呼ぶことにこだわっている。そしてフォーリン・ポリシーによれば、それは誤解を招く表現である。なぜならスーダンの政権移行は「まったく文民主導ではない」からだ。

スーダン・南スーダンフォーラムのマリナ・ピーター氏も、2019年にオマル・アル・バシル前大統領が追放された後、西側諸国は間違いを犯したと述べた。「最も重大な過ちは、国民の大多数が政治的な議論や交渉に参加することを許していないことだ」とペーター氏はドイツのDW紙とのインタビューで語った。

「スーダンの活動家や外国の専門家は、軍、特にヘメドティ氏は信頼できず、彼に頼れば永続的な和平解決は不可能になると繰り返し警告してきた」とピーター氏は述べた。

スーダンに平和が訪れる可能性は？

「交渉に参加した主要国、つまり米国と英国、国連、アフリカ連合、アラブ社会は、両将軍がスーダンを民主主義への道へと導く合意を受け入れるだろうと信じるという重大な誤算を犯した」と、元CIAアナリストで現在は戦略国際問題研究所のアフリカ専門家であるキャメロン・ハドソン氏は述べた。「現実には、両者とも権力掌握につながるのであれば、国を紛争に巻き込むこともいとわなかった」

スーダン戦争と西側諸国の過ち写真3 — 現在スーダンで戦闘を繰り広げている2人の軍司令官、モハメド・ハムダン・ダガロ（左）とアブデル・ファッター・アル・ブルハン（右）。写真：アシャルグ・アル・アウサト

スーダンおよび南スーダンの米国特使の元顧問であり、非営利団体ランド研究所の上級政策アナリストでもあるジャクリーン・バーンズ氏も、ニューヨーク・タイムズ紙の論説で、スーダン戦争は西側諸国の責任だと述べた。

「武装勢力間の権力分担を目的とした合意の締結に重点を置いた紛争解決は、たとえ政治改革に関する条項がどれだけ含まれていようとも、永続的な平和につながることは稀だ。ましてや短期的な平和にさえもつながらない。こうした誤った努力の結果は、ハルツームの廃墟を見れば一目瞭然だ」とジャクリーン・バーンズは記している。

したがって、専門家によれば、影響力のある国際的パートナー（この場合はアフリカ連合、国連、米国、EUなど）が武装集団の声を唯一の正当な声として正当化し続けるならば、スーダンに平和が訪れる可能性はほとんどないという。

クアン・アン

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