ダナンは脆弱な山岳地帯に対する新たな戦略を必要としている

被災者の捜索・救助や被害の克服といった作業に加え、脆弱な地域の人々がこの危険な自然災害に適応できるよう、速やかに原因を分析し、解決策を見つけることが必要である。

山の伐採や道路開通による土砂崩れ

ダナン市の山岳地帯は、西から東にかけて大きく傾斜しています。ダナン市の西側には、ベトナム国内最大規模の原生林が連続して広がっています。ここは、チュオンソン山脈と中央高地を結ぶ交差点でもあります。20年以上前、原生林がまだ豊富だった頃は、雨量もそれほど多くなく、河川は自然に流れ、土砂崩れも今日ほど複雑ではありませんでした。

過去10年間、高地の人々にとって土砂崩れは常に懸念事項でした。直近2回の洪水だけでも、ダナン市の山岳地帯にある約30のコミューンが広範囲にわたる土砂崩れに見舞われました。数百の住宅地が数日間孤立し、多くの家屋が土砂に埋もれました。

さらに危険なことに、11月14日、晴天の中、フンソン村プット集落のアザット山から岩と土の塊が畑に崩れ落ち、3人が死亡しました。このような突発的な土砂崩れは、人々が予見し回避することが困難なため、非常に危険です。

一方、バクチャミー郡とナムチャミー郡（旧クアンナム省）の土砂崩れの状況は、はるかに複雑です。ナムチャミー郡人民委員会の元委員長であるチャン・ズイ・ズン氏は、現在の土砂崩れの状況は人為的な影響が大きいと述べました。

社会経済発展のために山岳地帯の道路開通は非常に必要だが、標高が高く急峻な山岳地帯では道路開通が限られていると彼は述べた。ナム・チャ・ミー郡でも、かつてチャ・カン村タク・チャイ村（現チャ・タップ村）への道路開通に際し、土砂崩れのため33世帯が緊急避難を余儀なくされた。同様の事態がチャ・タップ村ラン・ルオン村でも発生した。

実際、ダナン市の高地にあるほとんどのコミューンでは、多くの道路建設プロジェクトが環境への影響に配慮されていません。数百億ドンもの資金を投じて建設された道路が村に到達した途端、土砂崩れが発生し始めたプロジェクトさえあります。道路は使われておらず、村は緊急に移転を余儀なくされ、道路建設プロジェクトは本来の目的を果たせず、無駄を生じさせています。

森林伐採、アカシアを伐採するための林道の開設

現在、中部各省の山岳地帯では、アカシアが主要な林業樹木となっています。クアンナム省だけでも、70万ヘクタールの林業用地のうち、最大3分の1がアカシアの植林地となっています。これはあくまで統計上の数字であり、実際にはアカシアの植林地は自然林に深く侵入しているにもかかわらず、その数は集計されていません。

フンソン村プット村で晴天時に発生した土砂崩れ（11月14日）、3人が死亡した。写真：D.V

伐採時期になると、森林所有者は再び植林地の緑を禿げ山に変えてしまいます。この人工の緑は土壌と水を保持できません。アカシアを螺旋状に山から山へと運ぶ林道は洪水の道路と化し、大雨が降るたびにアカシアの森から土砂や岩が斜面を流れ落ち、大規模な洪水を引き起こします。

山岳地帯で地震が誘発される ― 土砂崩れが増加？

2010年、バクチャミー郡（旧）のソントラン2水力発電所が貯水池を稼働していた際、貯水池の半径30km以内の住民は地震をはっきりと感じました。地震は継続的に発生し、岩石と土壌の結合が破壊されました。

近年、コントゥム省コンプロン地区を起点とした地震が、ダナン市山岳地帯の住民に非常に強く感じられています。ソントラン2水力発電所の地震に見舞われたダナン市山岳地帯は、現在、上コントゥム水力発電所貯水池からの余震にも耐えなければなりません。

30年にわたりチャマイ山岳地帯に関わってきたチャマイ村のチャン・ヴァン・マン村長は、豪雨や気候変動といった客観的な要因に加え、地震も土砂崩れの増加の原因となっていると述べた。地震は山岳地帯の岩盤と土壌の結合を破壊していると彼は述べた。

現在、市内の山岳地帯には大小合わせて約45カ所の水力発電所があり、貯水池の貯水量は約20億立方メートルに達しています。そのため、当局は、ブー・ジャー・トゥボン川上流域における大規模水力発電所の影響と、それが誘発地震とどのように関連しているかについて、詳細な調査を行う必要があります。また、年間100回近く発生する誘発地震は、現在の土砂崩れを増加させているのでしょうか。

災害に強い構造物の構築

山岳地帯では、道路の長さを追うのではなく、工事の質に投資し、より綿密な地質調査を行う必要があります。建設にあたっては、森林への影響を最小限に抑え、山を切り崩したり、急峻な地形で土を掘って道路を作るのではなく、高架道路を建設する必要があります。

農村道路については、集水システム、排水システム、そして防食堤防への投資が必要です。そうすることで初めて、毎年山岳地帯に投資される数千億ドンもの資金が河川に流出するのを防ぐことができます。自然災害、特に鉄砲水に耐えられる構造物の建設は、必須基準とみなされています。

現在、ダナン市の農村部では、100年以上前にフランス人によって建設された多くの灌漑施設が、何百回もの洪水期にも関わらず、今もなおしっかりと立っています。一方、既存の施設、特に前面に完成した橋や暗渠は、後方で崩壊しました。しかし、これらはすべて、自然災害というよくある原因によるものです。

自然林をパッチングし、生産林から薬用植物の栽培に転換する

ダナン市は現在、50万ヘクタールを超える原生林を有し、ベトナム国内で2番目に広い自然林面積を誇ります。しかし、現在の土砂崩れの状況を踏まえると、アカシアの植林を制限する必要があり、短期的なアカシアの植林から大規模な木材植林へと転換する必要があります。

ダナン市特別利用林管理委員会のレ・ホアン・ソン委員長は、山岳地帯の人々が現在行っている焼畑農法を変える必要があると述べた。数ヘクタールの畑から得られる年間収入はわずか数百万ドンに過ぎない。森林からの収入で人々の生計を立てることが、森林を守り、土砂崩れを抑制するための最善の方法だと考えられている。

ソンタイン国立公園のディン・ヴァン・ホン所長は、近年、ソンタイン森林地帯の7万ヘクタールを超える原生林では大規模な土砂崩れがほとんど発生しておらず、鉄砲水も発生していないと述べた。これは、自然林の生態系を保護することが、今回のような異常な雨や洪水に耐える最善の方法であることを示すものだ。

政府は、森林が閉ざされた際に緩衝地帯で森林を保護する人材を雇用すべきである。そして、森林管理局は、人々が森林の下で薬草を栽培できるよう、苗木や技術の支援を行うべきである。市は、薬草の生産・加工を行う企業を誘致し、栽培地域に工場を設立させ、連鎖的な連携を構築し、資本や苗木を支援し、製品の消費を保証する必要がある。

コミュニティ薬草の開発は、ダナン市が推進する目標、すなわちダナンを国内有数の薬草の中心地にするという目標と合致しています。これにより、森林保護、生物多様性の回復、グリーン経済の発展、気候変動への適応、そして土砂崩れの軽減が可能になります。

ダナン市の指導者たちは、農業環境局に対し、関係機関と協力し、森林炭素クレジット販売プロジェクトを早期に完了させるよう強く求める必要がある。政府は以前、クアンナム省に森林炭素クレジット販売プロジェクトの試験的実施を許可したが、これまで市場での取引には至っていない。

既存の森林面積を活用し、世界の炭素クレジット市場で取引が成功すれば、ダナンは毎年数千ドル、場合によっては数百万ドルもの収益を上げることができます。炭素クレジットからの収益は森林開発への投資に充てられ、自然災害、特に土砂崩れの被害を受けた緩衝地帯の人々の生活を支えています。

山間住民の配置、地域防災

ダナン市には30以上の山岳地帯のコミューンがありますが、人口はまばらです。特に河川沿いや高山地帯では、土砂崩れや鉄砲水が発生しやすく、人口が散在しています。政府の投資資源も非常に高額です。2017年から2025年半ばにかけて、クアンナム省は1万世帯以上を安全な場所に避難させました。実際、計画的に整備された住宅地では土砂崩れはほとんど発生していません。チャヴァンコミューンのケチュー村やチャレンコミューンのバンラ村でも、幾度もの洪水期を経ても、ほとんどの村民は無事です。

したがって、山岳地帯の居住地整備を自然災害対策と連携しながら継続的に進めていくことが、最も現実的な解決策であると考えられます。移住者支援のための予算は、高山や深い森にある居住地への道路、電力、学校の建設に国が投資する資金に比べれば、それほど大きくはありません。居住地整備は、人々が新しい故郷で持続可能な生活を送るための基盤を築くことに繋がります。

実際、高地住民への生活支援プログラムの中には、期待された成果を上げていないものもある。高地住民にとって最も持続可能な解決策は、植林、薬用植物の栽培、そして森林の樹冠下での畜産のみと考えられている。人口の安定確保を図る上で、コミュニティの災害避難所と食料貯蔵庫の建設を優先すべきである。異常な雨や洪水が発生した場合、人々は遠くまで避難して命を危険にさらすことなく、避難所に避難できるようになる。

出典: https://baodanang.vn/da-nang-can-chien-luoc-moi-cho-mien-nui-xung-yeu-3311016.html