国会は本会議で公務員法（改正）案を審議した。
11月13日午前、国会は第10期会期の議事日程を引き継ぎ、本会議場で公務員法案（改正案）を審議した。
国会議員の間で多くの議論を呼んだ注目すべき新規定の一つは、公務員の権利を拡大し、専門活動に関する契約の締結、資本拠出への参加、企業、協同組合、 教育機関、医療施設、非政府科学研究組織の管理を認める規定である。
代表のNguyen Thi Viet Nga氏（ ハイフォン代表団）が議論のために意見を述べた。
グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ハイフォン代表団）は、開放の精神を評価し、公務員が能力を開発できる条件を整えた上で、これは発展の傾向に沿った進歩的な規制であり、民間部門の公務員の「知的資本」と専門的資格を活用することに貢献すると述べた。
代表者らによると、これらの権利を拡大することで、公務員が仕事にもっと積極的になり、社会にもっと貢献しようという動機が生まれるという。
しかし、これらの権利の拡大に伴い、汚職防止対策の規制も強化する必要がある。グエン・ティ・ヴィエット・ガー議員は、規制措置がなければ、公務員が公共部門で働きながら、同じ分野の民間企業を経営・運営する慣行は利益相反につながり、私利私欲のために利用される可能性さえあると主張した。
そのため、代表団は、管理職が現在の仕事と同じ分野の民間企業や活動の管理・運営に参加することを禁止する規則、および民間部門の職員、特に管理職による資本拠出や経営参加に関する申告、透明性、監督、説明責任のメカニズムを確立する規則を提案した。
タンホア省代表団のカオ・ティ・スアン氏も同様の見解を示し、公務員が専門職契約を締結し、企業活動に参加することを認める規制は、公務員の専門スキルと経験を社会貢献、特に医療や教育といった専門分野に活かすために必要であると主張した。これは公務員の正当な収入を増加させるだけでなく、改革とあらゆる資源を国家発展のために活用するという政策にも合致する。
しかし彼女は、法案は権利に関しては「オープン」である一方、義務に関しては「厳格さを欠いている」とも主張した。
「厳格な監視メカニズムがなければ、主な任務が軽視され、重要な公共サービスの質が保証されなくなる可能性がある」と代表の曹志軒氏は述べた。
そのため、彼女は、起草機関が規則を慎重に検討し、補足して、公務員が外部活動に参加する前に公務を十分に完了できるようにすること、また、政府が管理の実現可能性、有効性、効率性を確保するための詳細な規則を提供する任務を負うことができることを提案した。
ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）が議論中に意見を述べる - 写真
ファム・ヴァン・ホア議員（ドンタップ）は、公務部門のリーダーが内部問題の管理と外部企業への経済的利害を同時に行う場合、利害関係のある部門や部署を優遇する偏った管理になってしまう可能性があると示唆した。
代表者らによると、雇用契約の締結や外部での経済活動への参加は、職員と部署副部長のみに認められるべきである。しかし、部署長は経営権と直結しており、業務への参加を認めれば権力濫用の危険性が高いため、業務への参加は厳しく制限されるべきである。
グエン・タム・フン代表（ホーチミン市代表団）は、公務員の権利拡大は必要であると主張したが、それには、いかなる契約にも署名する前に、組織のトップに申告・報告し、書面による承認を得る義務に関する明確な規定が伴わなければならないと述べた。さらに、管理職を退任した後、同分野の民間組織の管理に参画するには、最低24ヶ月の「クーリングオフ」期間が必要である。
「これにより透明性が確保され、公的部門から民間部門への利益の移転を防ぐことができる」とフン氏は強調した。
代表らは、規則に「職員は、自らの部署と同じ専門分野で活動する企業や組織に投資、資本提供、管理、保証することは認められない」と明記するよう提案した。
「このように禁止の範囲を拡大することで、『片足を踏み入れ、片足を外に出す』状態を防ぎ、特に医療、教育、科学研究といった、公務と私的利益の境界が曖昧になりやすい分野において利益相反を回避することが目的だ」とグエン・タム・フン代表は述べた。
しかし、バクニン省代表団のトラン・ヴァン・ラム氏は異なる見解を示した。彼は、公務員が特定の分野で高度なスキルを持っているのであれば、そのスキルを活用して業務を拡大すべきだと主張した。規制によって専門分野や強み以外の分野への事業活動が制限されるのは、「与えずに与える」、あるいは「管理できないから禁止する」に等しい。
トラン・ヴァン・ラム議員はこの点を強調し、「これらの公共サービス機関が私的利益のために利用されることのないよう、内部に管理メカニズムを確立することが重要な課題である」と述べた。
トゥ・ザン
出典: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm
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