国会代表は公務員の企業参加の権利を明確にすることを提案

国会代表らが公務員の企業参加権の明確化を提案 - 写真1。

国会は公務員法（改正）の草案を議場で議論した。

国会は11月13日午前、第10回会期を継続し、本会議場で公務員法案（改正案）を審議した。

国会議員らから多くの意見を集めた注目すべき新内容の一つは、公務員の権利を拡大し、専門活動を行う契約の締結、資本拠出への参加、企業、協同組合、教育・医療施設、非公営科学研究機関の管理などを認める規定である。

国会代表らは公務員の企業参加権の明確化を提案 - 写真2。

代表のNguyen Thi Viet Nga氏（ハイフォン代表団）が議論の中で意見を述べました。

グエン・ティ・ヴィエット・ガ代表（ハイフォン代表団）は、開放の精神を評価し、公務員が能力を伸ばすための条件を整えた上で、これは発展の傾向に沿った進歩的な規制であり、民間部門の公務員の「知力」と専門的資格を活用することに貢献すると述べた。

代表者らによると、この権利を拡大することで、公務員は仕事にもっと積極的になり、社会にもっと貢献する意欲が高まるだろう。

しかし、この権利の拡大に伴い、管理メカニズムと汚職防止に関する規制を強化する必要がある。グエン・ティ・ヴィエット・ンガ議員は、管理措置がなければ、公務員が公共部門で勤務しながら、同じ分野の民間企業の経営・運営に関与することで利益相反が生じ、私利私欲のために搾取される可能性さえあると述べた。

そのため、代表団は、経営幹部が自らが従事している分野と同じ民間企業や活動の管理・運営に参加することを禁止する規制、および民間部門の幹部、特に経営幹部の資本拠出と経営参加に関する申告、透明性、監督、説明責任のメカニズムに関する規制を設けるべきだと提案した。

タンホア省代表団のカオ・ティ・スアン氏も同様の見解を示し、公務員が専門職契約を締結し、企業に参画できる制度は、その能力と専門的経験を活かして社会に貢献するために必要であり、特に保健や教育といった専門分野においてそれが可能となるためだと述べた。これは公務員の正当な収入増加につながるだけでなく、イノベーション政策や国家発展のためのあらゆる資源の活用促進にも合致する。

しかし、彼女はまた、この法案は権利については「オープン」であるものの、義務については「欠けている」とも述べた。

「厳格な監視メカニズムがなければ、重要な任務が軽視され、不可欠な公共サービスの質が保証されないという結果につながる可能性がある」と代表の曹ティ・シュアン氏は述べた。

そのため、彼女は、起草機関が規則を慎重に検討し、補足して、公務員が外部活動に参加する前に公務を十分に完了できるようにし、同時に、管理の実現可能性、有効性、効率性を確保するための詳細な規則を政府に提供することを提案しました。

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ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）が議論中に意見を述べた - 写真

ファム・ヴァン・ホア議員（ドンタップ省）は、公務部門のリーダーが内部事情を管理すると同時に外部の企業に経済的利益を持っている場合、自分が資本を持っている分野や部門を優遇するなど、管理に偏りが生じる可能性があるとコメントした。

代表者によると、労働契約の締結や外部の経済活動への参加は、幹部職員と幹部代理のみに許可されるべきである。幹部については、その地位が経営権に直結しており、事業への参加を認めれば地位を悪用されるリスクがあるため、絶対に制限されるべきである。

グエン・タム・フン代表（ホーチミン市代表部）は、公務員の権利拡大は必要だが、同時に、署名前に申告、報告し、長の書面による承認を得る義務を明確に規定するとともに、管理職を退任後、同分野の民間組織の管理に参加することが認められる前に、少なくとも24か月の「冷却期間」を規定する必要があると述べた。

「これにより透明性が確保され、公共部門から民間部門への利益の移転が回避される」とフン氏は強調した。

代表らは、「公務員は所属部署と同じ専門分野の企業や組織に投資、資本提供、運営、保証することはできない」と明確に規定することを提案した。

「このような禁止措置の拡大は、『片足は入って、片足は出て』という状況を防ぎ、特に公益と私益の境界が混同されやすい健康、教育、科学研究の分野での利益相反を回避することを目的としている」と代表のグエン・タム・フン氏は述べた。

しかし、バクニン省代表団のトラン・ヴァン・ラム氏は異なる意見を示した。同氏は、実際には、ある官僚がその分野で非常に優れた能力を発揮すれば、その分野でさらに発展させ、外に展開していくだろうと分析した。もし制限を設け、自分の得意分野や強みではない分野の事業活動しか認めないのであれば、「与えてばかりで与えない」「管理できないなら禁止しろ」と言っているのと同じだ。

トラン・ヴァン・ラム議員はこれを強調し、「これらの公共サービス機関が私的利益のために利用されることのないよう、管理メカニズムを確立することが重要な課題である」と述べた。

トゥ・ザン

出典: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm