国会代表、大都市人民委員会の権限拡大を提案

専門的なコミューンレベルの機構の構築

国会議員らは5月7日午後、ハノイ・グループで議論した。写真：ヌー・Y

地方自治組織法改正案に関するハノイグループでの議論において、代表のブイ・フエン・マイ氏（市党委員会常務委員、タンスアン郡党委員会書記）は、2レベルモデルに従って地方自治の機構と組織を合理化するという党の政策を速やかに制度化するために、同法改正案を全面的に改正することに賛同すると表明した。

法案第3章に規定されている各レベルの地方自治体の権限の制限に関しては、代表らは権限の制限、地方分権、委任、授権に関する規定に同意し、党の政策が徐々に制度化されてきた。地区レベルがなくなった状況では、すべての権限を地区レベルからコミューンレベルに移譲する必要があります...

法案第39条は、コミューンレベルの人民委員会の組織構造を規定し、傘下の専門機関の設立を認めている。これに関して、代表のブイ・フエン・マイ氏は、この規制は地区レベルからコミューンレベルへの権限の移譲と一致するため、支持することに同意した。

代表ブイ・フエン・マイ氏が議論中に発言する。写真: Nhu Y

代表団は、ハノイやホーチミン市などの大都市の人民委員会の権限を拡大し、都市管理の特性に適した専門機関を柔軟に組織するための規則を追加することを提案した。例えば、ハノイのいくつかの区の人口は10万人に達しており、専門機関の組織化が非常に重要です。

「同時に、村レベルの人民委員会副委員長の数に関する現在の規制に加えて、仕事量と人口規模に基づいて職員と公務員を積極的に配置するために、省レベル、特に市人民委員会にさらなる権限を与える必要がある」と代表のブイ・フエン・マイ氏は提案した。

地方政府の組織と運営について議論したタ・ティ・イエン代表（ディエンビエン代表団）は、起草機関に対し、法案草案にある省レベルと市レベルの人民評議会代表の数を提案する理由と根拠をより具体的に計算し説明するよう要請した。

代表者によれば、人民評議会代表者の提案人数は、この取り決めを実施する行政単位と実施しない行政単位の間の相関関係を確保することが必要である。同時に、機構を合理化し、今期の人民評議会代表者の数を合理的に削減するという方針の遵守を確実に図ります。

代表タ・ティ・イエン氏が議論の中で発言する。写真: P. Thang

「各地域の実情に合わせ、公平性を保つために、コミューンレベルの人民評議会代表者の数は人口に基づいて提案されることが望ましい」と代表者のタ・ティ・イエン氏は提案した。

ダン・ビック・ゴック代表（ホアビン代表団）は、法案草案の村レベル人民委員会の組織構造（第39条）を懸念し、起草機関が村レベルにおける専門機関の設立、部署の設立基準、部署長の数、二層制地方政府を実施する際の職員の数に関する厳格な規則を検討し、補足することを提案した。

ダン・ビック・ゴック代表は、コミューンレベルの人民委員会に4つの専門部署とそれに相当する部署を組織することを認める政策は、厳密に規制されない限り、公務の遂行における機構の合理化、中心拠点の削減、中間レベルの削減の方向性と一致しないと述べた。

適時調整のための公務員給与の年次見直し

幹部および公務員に関する法律案（改正）について議論した際、代表のタイ・ディン・ティ氏（ハノイ代表団）は、第4章第3節の職位と公務員の階級に関心を示した。代表団は、起草機関に対し、実現可能性を確かめるためにその影響について慎重に調査・評価するよう要請した。

代表タ・ディン・ティ氏が議論中に発言する。写真: Nhu Y

代表者によれば、現行法には職位に関する規制があるが、実際の運用は依然として混乱している。法案草案では、公務員階級を含む職務の規定は継続されているが、名称基準、職務、人員割当を組み合わせた管理の仕組みは不明確である。したがって、代表者は、重複を避け、実現可能性を確保するために、起草機関にこの関係を明確にするよう要請しました。

第19条の幹部および公務員の評価に関しては、代表団は、主要業績指標（KPI）に基づいた評価メカニズムの適用と、国民および企業からのフィードバックの収集に関する具体的な規制を設けるべきだと勧告した。代表者らによれば、このメカニズムは透明性と明確性を確保し、任命、報酬、懲戒など人事業務の他の段階の前提となるという。

「起草機関に対し、業績と労働条件に連動した公正な給与・ボーナス制度を設け、幹部・公務員の権利とモチベーションを確保するための規則を策定するよう要請します。日本とシンガポールの経験を参考に、公務員の給与を毎年評価し、適時に調整することで民間部門との競争を確保し、幹部・公務員のモチベーションを高める必要があります」と代表は提案した。

第5条の公務員有能者政策に関しては、現行規定では政府が詳細を定めることになっているが、法律に具体的な規定がなければ、特に他の法律と重複する場合、優遇政策の実現可能性が欠如するのではないかと関係者は懸念している。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が討論会で発言する。写真: P. Thang

イエンバイグループでの議論で、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、幹部および公務員法の改正は我が国の公務員および公務員の考え方や哲学を全面的に変える機会であると述べた。ここでは職務が明確に確立されています。これは、採用、使用、管理、トレーニング、報酬、規律のためのツール、スレッド、中心、コアだからです。

大臣によれば、この改正により、職務上の公務員階級は依然として維持されることになる。これは我が国の公務員の階層を決定するための技術的なツールであると考えられています。削除された場合、判断するのは非常に困難になります。 「給与改革を実施・実行するために、この階級は引き続き維持します。公務員階級を廃止すれば、制度や政策に関する課題の策定が非常に困難になります」と大臣は述べた。

大臣はまた、終身雇用の意識を克服しなければならないとも述べた。なぜなら、体制の中に入り込んで安定した地位を得ると、そこから抜け出すことは不可能になるからです。したがって、参入と退出ができるように設計する必要があり、終身雇用は廃止されなければなりません。

そのためには、職務に基づいた評価と契約メカニズム（専門家、科学者、職務ごとの契約）の使用を含む 2 つのツールを実装する必要があります。これは世界共通の傾向であり、政府にも十分に説明されている。 「近い将来、一般的な定性的な評価ではなく、作業成果物を評価基準として、KPIと評価データを盛り込んだ評価に関する別の政令が発行される予定だ」と大臣は伝えた。

出典: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-mo-rong-tham-quyen-cho-ubnd-cac-do-thi-lon-701509.html