第10回国会に提出される法案の質の確保

影響評価が行われていない場合、法律の質が懸念される

国会事務局のレ・クアン・マイン常任副長官は、会期の予定内容について報告し、国会は第10回会期において、66の議案および議案群を審議・決定する予定であると述べた。議案群には、法律50件、立法決議3件、社会経済、国家予算、監督、その他国の重要事項に関する決定に関する議案13組が含まれる。また、規則に基づき議案を監督・審議する権限を行使するための根拠として、関係機関が国会議員に報告書を提出し、検討してもらう予定の議案群も13組ある。

土地法の一部条項の改正および補足に関する法案について、マイン氏は、2025年の立法計画に基づき、この法案は国会に提出され、意見を聴取した後、短縮された手続きを経て第10回国会で承認される予定であると述べた。しかし、9月22日、政府官邸は首相の指示を通知する文書を発行し、農業農村開発省に対し、土地法の施行における諸問題を解決するため、国会決議案を起草するよう要請した。したがって、この決議の内容が、土地法改正法案に取って代わることになる。

マン氏はまた、会期の内容は当初の計画よりも増加したものの、同じ分野のプロジェクトや内容に関する総合的な議論を盛り込み、提案や報告書の提出時間を最小限にすることで、国会の総活動期間は41日間となる見込みだと述べた。会期は10月20日に開会し、12月12日に閉会し、その後も継続して開催される予定である。

人民願望・監督委員会の常任副委員長、レ・ティ・ガ氏は、意見を述べ、第10回会期で提出された法案の質について懸念を表明した。ガ氏によると、50件の法案すべてが短縮手続きを経て提出・可決されたという。「つまり、法案を承認に付託する際に政策への影響を評価していないということです。そのため、時間的に厳しい状況で提出された今回の法案の質について、非常に懸念しています。短縮手続きを悪用しているのです」とガ氏は述べ、国会と政府の指導者は対策を強化し、民族評議会や委員会、そして起草を担当する省庁・部局に対し、今回の会期で可決される法案の質を確保するための対策を講じるよう要請すべきだと提言した。

議会を既成事実に陥らせることを避ける

会議の議長を務めた全国民議会のトラン・タン・マン議長は、会議で可決された法律案はすべて非常に緊急であり、中央委員会、政治局、書記長の指示の下で実施され、現在のボトルネックと障害を取り除くことを目指しているため、影響を評価することは不可能であると強調した。全国民議会の議長は、第10回会議では、1回の会議で簡素化された手続きで法律案が可決されたのみで、2回の会議という通常の手続きによる法律案は第16回会議に持ち越されたと指摘した。法律を修正できない場合は、実施を導く文書ができ次第、地方がそれを実施できるよう、決議で表明しなければならない。しかし、レ・ティ・ガ氏に同意し、全国民議会の議長は、上記の背景から、法律案の質は政府、起草する省庁と部局、そして全国民議会機関による審査にかかっていると述べた。

討論会の最後に、全米議会のトラン・タン・マン議長は、議題を整理するため、政府はどの法律を先に可決し、どの法律を後に可決するかを優先順位付けすべきだと提案した。また、全米議会の議長は、政府が代表団に送付されたファイルや文書を精査し、検討時間を確保するよう提案した。これは、過去の会期のように、今日の午後に文書が送付されたにもかかわらず、翌日に全米議会で審議・可決され、全米議会が「既成事実」に陥る事態を回避するためである。さらに、全米議会の議長は、準備会期で承認された会期の議題を全米議会と政府機関が統一し、会期中の議題の追加や変更を制限する必要があると指摘した。

出典: https://thanhnien.vn/dam-bao-chat-luong-du-luat-trinh-quoc-hoi-tai-ky-hop-10-185251014234604885.htm