ウクライナとガザ地区の紛争終結に向けた交渉、いつ、どのように

ウクライナ紛争は2年近く続いています。ガザ地区ではイスラエルとハマスの戦闘が2ヶ月続いています。国際社会と関係国の人々を悩ませているのは、この戦争はいつ、どのような形で終結するのかという疑問です。

交渉は紛争や戦争を終わらせ、すべての当事者の損失を軽減し、世界平和に貢献するための重要な解決策ですが、その始まりとプロセスは非常に困難で複雑です。（出典：ゲッティイメージズ）

交渉は複雑であり、多くの要因に依存します。

過去の戦争は、一方が壊滅し、作戦継続が不可能となり、 政治体制の変化を受け入れ、領土を分割するという「ブラックアウト（停電）」で終わることが多かった。近年では、交渉によって戦争が終結した事例もある。なぜ、そしてどのような条件が交渉へと繋がるのだろうか？

まず、新たな戦争形態が出現し、その展開と結末は複雑で予測が困難です。非正規戦争、代理戦争、複合戦争といった新たな戦争形態においては、非軍事活動（経済、外交、文化、情報通信など）の役割と影響がますます重要になっています。弱者は「非対称」な策略や手段を用いて、全体的な不均衡を縮小し、戦争を膠着状態に陥らせ、長期化させます。一方、強者は短期間で容易に勝利することはできず、膠着状態に陥る可能性さえあります。勝利したとしても、その後再び戦争が勃発するのです。

外部要因の関与と影響は、勢力均衡と紛争の情勢にますます影響を与えている。ウクライナにとって、西側諸国からの支援、武器、資金、政治、外交などは、防衛、反撃、そして戦場における状況の逆転を期待する上で不可欠な要素となっている。ハマスは、イスラエルとの力の差を縮め、受け入れ可能な結果を​​模索するため、イスラム武装組織ヒズボラ、フーシ派、イランなどから直接的・間接的な支援を受けている。

これらの要因により、紛争は長期化しやすく、泥沼化しやすく、展開や結果が予測不可能になり、当事者は他の選択肢を検討せざるを得なくなります。

第二に、その影響は壊滅的であり、多くの国や地域において、その多面的な影響は計り知れないほど甚大です。あらゆる側が軍事的、政治的、経済的、外交的損失などを被る可能性があります。多数の民間人が死亡し、インフラが破壊され、数世代にわたって甚大な経済的・社会的影響を残すことになります。

戦争に直接関与している国々だけでなく、地域全体、そして世界全体が影響を受けています。制裁や禁輸措置は多くの国々にどちらかの側を選ぶことを迫り、分断、資源の分散、世界的なサプライチェーンの混乱を引き起こし、経済不況につながります。難民や移民の流入は多くの国で社会不安を引き起こしています。

紛争が長引けば長引くほど、その悪影響は大きくなります。情報通信技術の発達により、世界は戦争の結果を、より迅速かつ直感的に、具体的に、そして明確に感じるようになりました。そのため、指導者たちは紛争に関する決定を慎重に検討せざるを得なくなります。

第三に、多面的な影響は反戦運動を促し、紛争当事者国や紛争当事国、そして地域内外の多くの国々において停戦と和平交渉を求める動きを強めました。これは政府や国際機関、特に戦争に直接関与する当事者に大きな圧力をかけています。当事者は停戦、交渉、そして紛争終結に向けた解決策の模索に向けて行動することが求められています。

大国は交渉を促進する上で非常に重要な役割を果たします。しかし、一部の大国が戦争を利用して敵国を弱体化させ、他国に自国への依存を強い、影響力と戦略的地位を競い合うことは、交渉による解決を阻害することになります。

第四に、困難ではあるものの、まだ希望はあります。交渉能力と交渉プロセスは、内的・外的、客観的・主観的など、多くの要因に左右されます。当事者間の力関係、目的、目標、戦略、戦術が直接的な決定要因となります。目標が高尚で対立するほど、交渉能力は低下し、交渉プロセスはより複雑で長期化します。

最も困難なのは、当事者間の立場があまりにもかけ離れており、対立している場合です。弱い側は交渉に応じる傾向はあるものの、あまり大きな損失を出さないように努めます。強い側は完全な勝利を望み、大きな損失、強い反対、短期間での勝利の難しさ、そして行き詰まりのリスクがある場合にのみ交渉に応じます。

一番難しいのは、両者の立場があまりにもかけ離れており、対立していることだ。

交渉は紛争を最も有益な形で終結させることを目的としているが、同時に、戦力統合のための時間稼ぎ、敵の攻撃の勢いを抑制、あるいは国内外からの圧力への対処にも利用される。交渉プロセスは軍事活動と織り交ぜられ、敵に圧力をかけ、不利な条件を受け入れさせることも可能である。

紛争当事国や主要関係国の政変は、交渉の可能性や進展に影響を与える可能性がある。非軍事的手段による紛争解決を支持する側が勢力を拡大すれば、交渉が促進される可能性は高まる。逆もまた同様である。

このように、交渉は紛争を終結させ、すべての当事者の損失を軽減し、世界平和に寄与するための重要な解決策ですが、その始まりと過程は非常に困難で複雑です。共通の要因に加えて、交渉の展開はそれぞれの戦争の具体的な状況にも左右されます。

首都キエフの独立広場にある、ロシアとの紛争で亡くなったウクライナ兵士の記念碑。（出典：AP通信）

ウクライナでの交渉はまだ先のことだ。

ロシアはこれまで、クリミア半島を基本的に保持し、二つの分離自治共和国の領土を併合し、いくつかの重要な地域を拡大してきました。経済的・社会的不安定性は発生しておらず、ウクライナの軍事力と経済的潜在力の一部は消費されました。しかし、ウクライナの非軍事化と中立化という目標は、根本的には達成されていません。ロシアは大きな損失を被り、多大な資源を費やしてきました。

ロシア領土の奥深くを標的とした攻撃は、物質的被害をもたらし、防衛システムの限界を露呈させ、国民の心理と精神に一定の影響を与えました。ロシアとEUの関係はほぼ停滞しています。かつてソ連およびワルシャワ条約機構に加盟していた国々とロシアの間の対立は深刻化しています。中央アジアおよびコーカサスにおけるロシアの緊密なパートナーの中には、西側寄りの傾向がある国もあります。

ロシアは占領地域を掌握し、いくつかの重要な目標への拡大を試みている。ウクライナの大部分への大規模な攻勢を展開し、多くの兵力を動員すれば、ロシアにとって事態はより困難になる可能性がある。消耗戦を継続し、ウクライナの政治的・社会的混乱を引き起こす要因を刺激し、キエフに条件を受け入れさせることは良い選択肢となるかもしれない。しかし、モスクワが泥沼にはまり込み、西側諸国の思惑に陥る可能性も否定できない。

ウクライナの反撃は、その目的を概ね達成できていない。一部の軍将官とゼレンスキー大統領率いる政権の間、そして一部のEU諸国とウクライナの間には、内部対立の兆候が見られる。西側諸国は依然としてウクライナへの武器供与と財政支援に尽力しているものの、そのペースは鈍化している。一部の国はウクライナとロシアの交渉を望み、仲介役を務める用意があるとの兆候も見られる。しかし、ウクライナは反撃の決意を固め、状況を逆転させようとしている。

冬は軍事活動の拡大には不利であり、主に戦術活動、破壊工作、空爆が中心となるため、軍事的突破口を開くことは困難です。戦況は不透明で、双方とも依然として断固とした態度を崩さず、撤退はしないとの姿勢を崩していません。交渉の明確な兆候も見られません。しかし、紛争を永遠に長引かせることはできません。軍事的解決が得られない場合、他の選択肢を検討する必要があるでしょう。

交渉の時期と結果を予測することは困難ですが、いくつかのシナリオが考えられます。第一に、ロシアが優位に立つものの、紛争を勝利に導くには至らない場合です。ウクライナは多大な損失を被り、多くの困難に直面し、内外からの強い圧力にさらされ、停戦と交渉を受け入れざるを得なくなります。第二に、ロシアは損失を被り、多くの困難に直面し、内外からの強い圧力にさらされ、停戦と交渉に合意しますが、「新領土」は依然として保持されます。第三に、戦争が膠着状態となり、ロシアとウクライナの双方が長期的な和平合意で妥協するケースです。

2番目のシナリオは可能性が低く、3番目のシナリオはさらに可能性が低い。交渉プロセスは、一時的または恒久的な停戦、つまり特定の条件を伴う「紛争の凍結」から始まり、多くの段階を踏まなければならない。停戦、つまり「紛争の凍結」を受け入れることは困難だが、決裂はどちらの側から見ても容易である。

根本的な問題は、ウクライナが領土放棄を受け入れるのが非常に難しいことです。戦場や内政に変化が起こり、西側諸国が介入してウクライナへの武器と資金の供給を制限するようなことがない限り、状況は変わりません。中国共産党中央外事部元副部長で、第13回中国人民政治協商会議外事委員会委員を務めた周立氏によると、ウクライナ紛争解決の鍵は西側諸国にあります。しかし、今のところ彼らは何の動きも見せていません。ロシアは西側諸国との妥協を受け入れるかもしれません。しかし、これも非常に困難です。

交渉シナリオはまだ遠い将来であり、近い将来に実現する可能性は低いと言える。突破口が開かなければ、最も早い交渉時期は、戦況がより明確になり、第60回米国大統領選挙が終わった2024年後半になる可能性がある。

12月9日、ガザ地区ラファでのイスラエル軍の攻撃中に、建物の上に火の玉が上がった。（出典：AFP）

ガザ地区、脆い希望

貴重かつ稀有な7日間の停戦が終了しました。その直後、前例のない激しい戦闘が勃発しました。これは驚くべきことではありません。なぜなら、これは世界で最も複雑で、長期にわたり、解決が困難な紛争であり、中東で6回以上の戦争と多くの血なまぐさい衝突を引き起こしたからです。

この状況には、主に3つの理由があります。第一に、領土、民族、文化、宗教などをめぐる、深く複雑で、重なり合い、根深い歴史的紛争です。その本質は、二国家二民族の共存権をめぐる紛争であり、解決は極めて困難です。第二に、イスラエルとパレスチナにおける派閥間の内部対立により、政府は「一線を越える」ことなく妥協し、紛争解決のための打開策を見出すことができません。第三に、地域諸国、特に大国の戦略的利益の計算です。米国をはじめとする一部の国は、テルアビブによるヨルダン川西岸への移住地設置を国際法違反と見なさず、「態度を一変」させました。エルサレムをイスラエルの首都と認めたことで、状況はさらに複雑化しています。異なる視点、相反する影響が、交渉による解決をさらに遠ざけています。

国連と国際社会は、多くの民間人の命が失われている暴力行為に反対し、紛争の終結を求めています。イスラエルは、より広範囲、より大規模、より激しい攻撃を続けています。イスラエルはこの機会を捉え、ハマスを完全に排除し、ガザ地区を管理し、テルアビブに対する長期的な軍事行動を阻止したいと考えています。ハマスは軍事的にも政治的にも排除されることを容認せず、断固として反撃しています。パレスチナは、イスラエルが戦争を停止し、ガザ地区から撤退し、国連が提案した国境を受け入れることを望んでいます。

二国家の共存と共存こそが、イスラエル、パレスチナ、そしてこの地域に平和をもたらす唯一の解決策です。しかしながら、イスラエルとハマスの目的と立場は正反対です。国際的な圧力や他国、特に大国による行動は、妥協、長期的な停戦、そして交渉を促すには不十分です。他の国やイスラム組織が、紛争拡大の要因となる可能性もあります。

したがって、ガザ地区における交渉の望みは依然として脆弱である。紛争は複雑かつ予測不可能な展開を続けている。イスラエルがガザ地区における基本目標を達成し、攻撃を終結させるには1～2ヶ月かかる。テルアビブは、パレスチナが受け入れるのが難しい条件付きで、自国の強みに基づいた交渉による解決策を検討することができる。最も必要なのは、すべての当事者、特にイスラエルの妥協である。

当事者が妥協しなければ、状況は以前と同じことの繰り返しとなるでしょう。戦闘は一時的に収束しますが、過去の戦争や紛争のように、再び激化する可能性があります。交渉に至るのは困難であり、すべての当事者が納得できる形で終結させるのはさらに困難です。

ソース: https://baoquocte.vn/dam-phan-cham-dut-xung-dot-o-ukraine-va-dai-gaza-khi-nao-va-nhu-the-nao-253295.html