革命を率いて94年以上、我が党は指導手法を絶えず改善し、指導力と統治能力を高めてきました。今、国が新たな歴史的局面と新たな時代を迎える中、党の指導手法を力強く刷新し、国家を「進歩の新時代」へと導くことが喫緊の課題となっています。
国内外の実践経験と歴史は、革命が困難や危機、あるいは失敗に直面した際、その原因は政策や方針ではなく、むしろ状況や文脈に適応できなかった不適切な指導方法にあったことを具体的な例で示しています。党は革命指導過程を通じて、常に指導方法の刷新を最優先に考え、適切かつ効果的な課題と解決策を伴い、段階的に実行してきました。
ベトナム祖国戦線中央委員会委員であり、文化社会諮問委員会副委員長であるグエン・ヴィエット・チュック博士は、現在の新たな状況において、党の指導手法を継続的に補完し、改善していくことが必要かつ極めて重要であると考えています。これらは客観的な要求です。党の指導手法の柔軟性、創造性、そして改善こそが、困難を乗り越えて国家を導いてきたのです。
グエン・ベト・チュック博士によると、ト・ラム書記長が新時代について述べたように、この時代はベトナムの発展の新たな時代、新たな段階を指し、大きな目標を掲げています。その目標とは、2030年までに高所得発展途上国、特に2045年までに高所得先進国となることです。そのため、党の指導方法を継続的に革新していく必要があります。これは、革命過程を通じて我が党が経験してきたことです。常に創造的で革新的でありながら、本質は変わりません。党の指導的立場は変えないというのが原則ですが、方法の革新は必要です。
第7回党大会では、マルクス・レーニン主義とホーチミン思想の観点に基づき、「党の指導内容と指導方法の刷新」という課題が初めて提起され、「党と国家、そして各級人民組織、とりわけ中央との関係と活動方法を具体的に規定する」必要性が強調された。第8回、第9回、第10回、第11回、第12回党大会においても、党の指導方法に関する観点は引き続き補完・発展させられた。第13回党大会では、「新たな情勢のもとで、党の指導方法を引き続き力強く刷新していく」ことが強調された。第10期党中央委員会決議第15-NQ/TW号の15年間の実施を総括し、第13期党大会中央委員会第6回会議は、2022年11月17日に第28-NQ/TW号決議を採択し、新時代における党の政治体制に対する指導と統治の手法を刷新し続けることを決定した。国家と社会に対する党の指導と統治の役割は、ベトナム社会主義共和国憲法において明確に規定されている。「党の指導、国家の管理、人民による所有」のメカニズムも、党規約、憲法、法律、そして政治体制内の他の組織や大衆組織の規則や規約において、厳格な規定を通じて早期に確立され、実施されてきた。
ジャーナリズム・コミュニケーションアカデミー元学長のチュオン・ゴック・ナム准教授は、党がその歴史的役割と使命を果たしてきたと断言した。党の発展には一定の困難もあったが、党はこれらの試練を乗り越え、自らの欠点や弱点を迅速に認識し、修正することで、指導力と戦闘力を継続的に向上させてきた。これは、ベトナム革命におけるあらゆる時期の勝利の決定的な要因である。ホー・チ・ミン主席の精神に沿って政権党を建設するということは、国家発展のための正しい指針を策定し、それを通じて国家と大衆組織を率いてその指針を実行するという指導力を意味する。
党は指導過程において、提示された要求と任務に応じて、指導・統治方法を絶えず革新、発展、完成させ、それによってベトナム人民を導き、多くの偉大かつ歴史的な成果を達成し、それによって我が国は今日のような基礎、潜在力、地位、そして国際的威信を獲得することができたのです。
ビンズオン省政治学校の党建設部長グエン・ティ・トゥイ氏は、現在の党の指導的役割は党の純粋性と強さを確保し、党があらゆる困難と課題を克服して国の発展に貢献する上で重要な要素であると述べた。
ビンズオン省の現状を分析したグエン・ティ・トゥイ氏（修士）は、革新的なリーダーシップ手法によって同省は大きな進歩を遂げたと考えています。2020～2025年度中間評価会議では、社会経済発展を導く上での省党委員会の役割が高く評価されました。投資誘致とビジネス環境の改善に向けた政策により、ビンズオン省は外国直接投資（FDI）誘致において有力な省となっています。この発展は経済を活性化させるだけでなく、社会福祉、教育、医療プログラムを通じて住民の生活の質の向上にも貢献しています。
この勢いを維持するため、ビンズオン省は党の建設と強固な政治体制の構築を継続的に推進するとともに、2021年10月25日付の党の建設と是正に関する結論第21-KL/TW号を履行します。特に、持続可能な都市開発に重点を置き、主要プロジェクトの進捗を加速し、スマートシティとイノベーションセンターを建設します。
グエン・ティ・トゥイ氏は、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を負うという精神があれば、2030年までにビンズオン省が中央統治都市になるという目標が実現し、同省が文明的で近代的な地域になり、南東部地域がベトナムの主要な経済、金融、教育、科学技術の中心地になるのに貢献できると確信していると述べた。
ベトナム共産党は、人民に奉仕することを常に存在意義と目標とし、国家と人民の利益に絶対的かつ無条件に忠実であり、ホー・チ・ミン主席が「祖国と人民の利益以外に、わが党の利益はない」と述べたように、その指導の下、革命船はベトナムをあらゆる急流から導き、多くの奇跡を達成した。
ベトナムは、世界地図上でほとんど無名で、戦争によってひどく荒廃した国でしたが、今では平和、安定、そしてホスピタリティの象徴となり、国際的な投資家や観光客が集まる目的地となっています。後進的な経済から、ベトナムは世界トップ40の経済大国の一つに成長し、貿易額は世界トップ20カ国にランクインし、地域および世界の60の主要経済国と結ぶ16の自由貿易協定（FTA）の重要な中継点となっています。孤立し包囲された国であったベトナムは、193の国連加盟国と外交関係を樹立し、すべての主要国を含む30カ国と戦略的かつ包括的なパートナーシップを結び、70を超える地域機関および国際機関の積極的なメンバーです。人々の幸福と繁栄を目標に掲げるベトナムは、国連や世界の友人から、貧困削減の成功例、明るい兆し、人々の物質的・精神的な生活を絶えず向上させている国としてみなされています。
21世紀に入り、ベトナムは社会経済発展において大きな成果を達成しました。2021～2025年のGDP成長率は平均で年間5.7～5.9%と予測されており、地域および世界の主要国の一つとなっています。経済規模は2025年までに1.45倍に拡大し、推定5,000億米ドルに達すると見込まれています。一人当たり所得は3,400米ドルから約4,650米ドルに大幅に増加し、2025年までにベトナムは上位中所得国の仲間入りを果たすと予想されています。特に、今後5年間（2026～2030年）の全党、全人民、全軍の方向、目標、任務を念頭に、我が国は10ヵ年社会経済発展戦略（2021～2030年）を引き続き推進し、党の指導の下、建国100周年という節目を目指します。建国100周年を迎える2045年を見据えたビジョンの実現に向けた基盤を築く。
これらの重大な節目に直面して、幹部、党員、そして人民は、国の発展に突破口を開く党の新たな、強力で賢明な政策を熱心に待ち望み、大きな期待を寄せています。
党の指導方法と統治能力を著しく革新するために、各地域、各単位は党の原則を揺るぎなく堅持し、それぞれ異なる具体的な解決策を講じます。いかなる革新にも必ず一定の障害と困難が伴いますが、共通の利益、国家の利益、そして人民の福祉と幸福を最優先するというモットーを掲げ、第13回党大会の目標を達成し、国家の進歩の新たな時代へと踏み出します。
9月18日、ベトナム共産党第13期中央委員会第10回全体会議がハノイで正式に開会され、いくつかの注目すべき革新が行われました。会議は当初の予定より早く、また短時間で開催され、通常の執務時間を超えて作業が行われました。この会議で中央委員会は、戦略的課題といくつかの具体的任務の2つのグループに分類された10の問題について議論し、意見を述べました。膨大で極めて重要な作業量であることは明らかですが、中央委員会はこれらの任務を最大限の決意、最大限の努力、そして断固たる行動力で遂行し、最大限の効果を上げ、設定された目標の達成と超過を確実にするために、様々な解決策を講じなければならないと決意しました。これは、人民、国の輝かしい歴史、そして国際的な友人に対する党の責任を示すものであり、党の指導力、統治能力、そして闘志の証です。したがって、あらゆる資源と手段をこれらの任務の達成に集中させる必要があります。
この新たな歴史的瞬間、この新たな時代、この民族復興の時代に党中央委員会の模範的な精神は、必ずや政治システム全体のあらゆるレベルと分野に広がるであろう。
今こそ、党の指導方法と統治能力の抜本的な改革を継続すべき時です。この改革は、今回の中央委員会が先駆的に進めてきたものであり、会議や会合の組織にその姿勢が示されています。国家と人民にとって緊急かつ重要な課題に焦点を絞ることで、党への国民の信頼を改めて強めることになります。
首都であり、国の中心地であることを深く自覚するハノイにとって、党委員会は揺るぎない革命の伝統と90年以上にわたる発展と成長を背景に、極めて特別な地位を占めています。現在、ハノイは国内最大の基層党組織数と党員数を誇ります（市党委員会直轄の50の高級党委員会と2,300を超える基層党組織は、国内党員の約10%を占めています）。党委員会、政府、軍、そしてハノイ市民各層は、ホー・チ・ミン主席の聖なる教え、「ハノイ党委員会は他の党委員会の模範とならなければならない」を常に心に留め、その実現に努めています。これは、長年にわたり、首都建設と発展における任務、目標、そして原動力とされ、中央委員会と全国民の信頼と期待に応えてきました。現在、首都経済は力強く回復し、国内外の経済情勢が困難な状況にある中でも、依然として明るい兆しとなっています。
ハノイ市ドンアン区北部に位置するスアンノン村は、英雄的な伝統を守り、党と政治体制を強化し、政治、経済、文化、社会の目標達成に向けた指導と指導に注力しています。特に、スアンノン村を区制に移行する計画を最終決定するため、既に達成した基準の質の向上と、未達成の基準の達成に全力を尽くします。
スアンノン村党委員会常務副書記兼人民評議会議長のト・ヴァン・ゴック同志は、村党委員会は、言い訳を避け、責任を横取りしないという原則を徹底するため、政治体制のあらゆる機能、任務、組織構造の見直しを主導することに注力していると述べた。党と政府の活動、祖国戦線などの大衆組織の活動は、実際の状況と現行の規則に基づき、各任務を単一の部隊に割り当て、重複、重複、遺漏を回避し、同期的かつ統一的に管理されている。村党委員会、政府、大衆組織の活動規則は、透明性、科学的厳密性、党の組織原則の遵守を確保するため、定期的に見直し、補足、整備されている。集団と個人、特に指導者の責任と権限、そして業務関係は明確に定義されている。重要な任務を明確に定義し、責任を割り当て、党委員会、幹部、党員、および政治システム内の各単位、組織、個人の自発性と創造性を促進すべきである。
与党の指導原則は、不干渉、他者の責任を奪わないことであり、これは長らく強調されてきた。現在、改革を加速し、腐敗や悪しき慣行と闘い、生産・経済活動を促進する中で、この要請は喫緊の課題となっている。したがって、党の指導・統治機能を強化し、社会を指導・先導していく必要がある。
新たな状況下では、党は指導と統治の手法を絶えず革新していく必要がある。林鄭月娥書記長兼国家主席は、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」というモットーの下、地方分権と権限委譲を推進する必要性を強調した。また、党の指導と統治の手法を厳格に実施し、「党の指導におけるいかなる言い訳、代行、あるいは怠慢も絶対に阻止する」と述べた。
ハノイ党委員会組織部長のヴー・ドゥック・バオ氏によると、ハノイ党委員会常務委員会は、分権化と権限委譲の実施に注力し、幹部と党員、特に公務員と公務員の正しい認識を醸成し、責任感を育み、法的根拠と条件を構築し、規定に従って権限委譲を断固として組織することを決意している。これにより、もはや躊躇、責任回避、責任逃れは見られなくなった。ハノイの取り組みは、第13回党大会決議の精神を忠実に踏襲しており、「各個人と各任務の責任を明確にし、より効率的に業務を遂行する」という原則に基づいて分権化を確実に実施している。
党が今、介入したり責任を肩代わりしたりしないという問題を提起することは、非常に現実的です。なぜなら、党が介入したり責任を肩代わりしたりすると、党員や管理機関の間で依存と依存が生じ、自発性と創造性が欠如してしまうからです。もちろん、党の指導も決して緩めてはなりません。緩めば社会の混乱を招き、時には法律違反にさえつながるからです。これは、中央レベルや一部の地方レベルで既に実際に起こっています。
現実には、地方党書記の中には、政府の責任を完全に無視する決定を下す者がしばしばいる。これは、党書記に選出される前に地方政府の指導的地位にあった人物に多く見られる現象である。彼らは党書記に就任すると、権限を逸脱し、政府の責任を肩代わりする傾向があり、本質的に役割を誤認している。逆に、経験と能力が不足している党書記は、指導力が緩慢になりやすく、任務の要求に応えられないことも多い。そのため、多くの場合、すべての責任が政府に委任されている。このように、権限の逸脱、責任の肩代わり、あるいは党の指導的役割の軽視といった問題は、明確に対処する必要がある。
近年、党は党組織機構と機関の合理化を目的とした数々の決議と政策を発布し、重複管理の削減と主体的な統治の強化を通じ、効率と効果の向上を目指している。仕事のスタイルと方法は、「適切な役割を担い、適切な職務を自覚する」というモットーの下、より科学的で専門的なアプローチへと大きく改革され、特定の個人と任務に明確な責任が与えられている。したがって、指導方法を改革し、集団指導の役割を確保しつつ、指導者の役割を十分に発揮することは、現在の党組織の指導力と戦闘力を高める上で極めて重要である。
林鄭月娥（ト・ラム）書記長兼国家主席は、「党の指導・統治手法を引き続き積極的に革新する：新たな革命段階における喫緊の課題」という記事の中で、いくつかの重要な課題を概説し、「党委員会のための真に合理化された諮問機関を構築する。諮問スタッフが強固な政治的資質、能力、優れた専門技能、専門知識、責任感、そして職務における熟達性を備えるようにする。党内の一部の諮問機関および支援機関の統合を研究・推進する。適切な意思決定を行うために、党および政治システム内で複数の役職を兼任する慣行について包括的な評価を行う」ことを強調した。
党の組織構造は、数々の改善と段階的な整備を経て、より合理化され、効果的かつ効率的な運営を目指して改革・再編を続けています。この方向性は党の適切性と優位性を証明し、大多数の幹部、党員、そして各階層の人々の信頼を得ています。
ホアンマイ区（ハノイ）は、民主主義と政治システム全体の総合力、あらゆる階層の人々の合意、革新的で効果的なリーダーシップ、指導、管理方法を推進することにより、近年、設定された目標と課題の多くを成功裏に実施し、いくつかの成果は期待を上回りました。
ホアンマイ区党委員会常任副書記のグエン・ドゥック・ズン氏は、「党の建設と是正活動において多くの革新が見られ、組織・人事活動が重視され、機構が合理化され、効果的かつ効率的に運営されている。区は定期的に、政治システム内の党組織と機関の組織構造を統合、整理、強化している」と述べた。具体的には、ホアンマイ区は、2021～2026年の任期に向けて人民評議会常務委員会、人民評議会の各委員会、区人民委員会の指導部を強化し、194人の異動、人事異動、任命を行い、95人を再任し、2020～2025年の任期に向けて113人の草の根党委員会レベルの人員を補充・強化した。
グエン・ドゥック・ズン氏はまた、ホアンマイ地区党委員会が傘下の党組織と支部の見直しを行ったと述べた。2018年から2019年にかけて、企業、特に民営企業には80以上の党組織と支部が存在していた。これを受けてホアンマイは組織の再編・再編成を行い、企業部門傘下の30の党組織と支部を企業部門党委員会に移管し、地区党委員会の直接管理からは外した。
党の指導責任と管理責任の重複を回避するという問題については、各指導レベルの具体的な任務を明確に区分・定義し、各レベルの党委員会及び組織が政策の実施を覆したり、横取りしたりする事態を回避する必要がある。各レベルの党委員会は方針と政策を策定し、国家管理機関は各レベルの党委員会の監督の下、これらの政策を具体化する。各レベルの人民委員会を含む政府機関がこれらの政策を実施できない場合は、党委員会に報告し、勧告・提案を行う必要がある。このような場合、党委員会は政府と協力して適切な調整を行う。
ハノイ市タイホー区スアンラ区党第7支部のブイ・コン・ビエン書記は、党の指導責任と管理責任が重複しないようにすることの重要性を強調した。彼は、重複が生じると、場所や状況によっては指導と管理の境界線が曖昧になると主張した。指導者は指導的役割を利用して職務に介入し、部下に代わって決定を下すことさえある一方で、党委員会は政府に代わって行動し、決定を下す可能性がある。
党委員会のための真に合理化された諮問機関を構築するとともに、管理機能を代替するものではなく、指導力を放棄するものでもありません。各レベルの党委員会は、強力な政治的資質、能力、優れた専門的スキルを備えた諮問スタッフを育成し、適材適所を確保する必要もあります。
党委員会と組織が真に国家機関を率いる知的中核と先鋒として機能することを確保するため、党委員会と組織、特に指導部と党員は、科学的かつ専門的なアプローチに向けて仕事のスタイルと方法を強力に革新し、「自らの役割を担い、責任を認識する」ようにしなければなりません。
ホーチミン国家政治学院のファン・スアン・ソン教授（理学博士）によると、現在の党の指導・統治手法の刷新は、党が国家機関の活動に過度に介入せず、国家機関や国家要職に就く党員の創造性と活力に「余地を残す」ことに反映されている。これが実現すれば、党の指導・統治はより柔軟になり、こうした柔軟性によって、党が決議、政策、綱領を通じて設定した政治目標、あるいは目標の実現は、より効果的かつ迅速になり、より良い成果を上げることができるだろう。
同様の見解を示す、中央党機関科学評議会副議長のブー・ヴァン・フック准教授は、党の指導は集団指導であり、党のすべての決定は民主的に議論され、個人ではなく集団で決定されると述べました。特に、党の指導は党員と幹部の模範的な行動によって達成されます。これは党の指導方法の優れた点です。党員と幹部、特に指導・管理職の人々が模範を示せば、党と社会全体への波及効果は計り知れません。革命事業と我が国と人民の刷新の過程は、新たな状況と文脈に適応するために絶えず進化・発展しています。この現実は、ベトナム革命を勝利に導く指導者としての役割にふさわしいものとなるよう、党も指導方法を絶えず革新しなければならないことを要求しています。
指導方法を革新し、党が偉大な舵取り役であり続け、力強く国家を前進させることを確実にする。
記事執筆者: ホン・ディエップ - ディン・トゥアン
写真とグラフィック：VNA – VNA出版；ビデオ：Vnews
編集者：ハ・フォン
プレゼンター：ハ・グエン
出典: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dang-doi-moi-dua-dat-nuoc-vuon-minh-20241108144710186.htm
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