革命を指導してきた94年以上にわたり、わが党は指導方法を絶えず改善し、指導力と統治能力を強化してきた。現在、国家は新たな歴史的局面、新たな時代を迎えており、国家を「新たな進歩の時代」へと導くために、党の指導方法を強力に刷新する必要性が喫緊の課題となっている。
国内外における実践経験と歴史は、革命が困難、危機、あるいは失敗に直面した際、その原因は政策や指針にあるのではなく、むしろ当時の状況や文脈に追いつけなかった不適切な指導方法にあることを示す具体的な事例を提供している。革命指導の過程において、党は常に指導方法の刷新を最優先事項とし、適切かつ効果的な課題と解決策をもって段階的に実施してきた。
ベトナム祖国戦線中央委員会委員であり、文化社会諮問委員会副委員長を務めるグエン・ベト・チュック博士は、現在の新たな状況において、党の指導方法を継続的に補完・改善していくことが必要不可欠であり、極めて重要であると考えている。これらは客観的な要求事項である。党の指導方法の柔軟性、創造性、そして改善こそが、国家を困難から導いてきたのである。
グエン・ベト・チュック博士によれば、トー・ラム書記長が新時代について述べたように、この時代はベトナムの発展の新時代、新たな発展段階を指し、大きな目標を掲げている。その目標とは、2030年までに高所得発展途上国となり、特に2045年までに高所得先進国となることである。したがって、党の指導方法を革新し続ける必要がある。これは、革命過程を通じてわが党が経験してきたことである。常に創造的で、常に革新的であるが、本質は変わらない。原則は党の指導体制を変えないことだが、方法の革新は必要である。
第7回党大会は、マルクス・レーニン主義とホー・チ・ミン思想の観点に基づき、「党指導の内容と方法の刷新」という課題を初めて取り上げ、「党と国家、そしてあらゆるレベルの人民組織との関係と活動方法を、とりわけ中央レベルで具体的に定める」必要性を強調した。第8回、第9回、第10回、第11回、第12回党大会は、党指導方法に関する見解を補完・発展させ続け、第13回党大会は「新たな状況下で党指導方法を引き続き力強く刷新する」ことを強調した。第10期党中央委員会決議第15-NQ/TW号の15年間の実施の概要に基づき、第13期党大会第6回中央委員会会議は、2022年11月17日、新時代における政治体制に対する党の指導および統治方法の刷新を継続する決議第28-NQ/TW号を発布した。国家および社会に対する党の指導および統治の役割は、ベトナム社会主義共和国憲法で確認されており、「党指導、国家管理、人民所有」のメカニズムも、党規約、憲法、法律規定、ならびに政治体制および大衆組織内の他の組織の規則および規定における厳格な規定を通じて早期に確認され、実施されてきた。
元ジャーナリズム・コミュニケーション学院長で准教授のチュオン・ゴック・ナム博士は、党は歴史的役割と使命を果たしてきたと断言した。党の発展には一定の困難があったものの、党はこれらの課題を克服し、欠点や弱点を迅速に特定して是正することで、指導力と戦闘力を継続的に向上させてきた。これは、ベトナム革命のあらゆる時代における勝利の決定的な要因である。ホー・チ・ミン主席の精神に従って支配政党を建設するということは、指導力とは国家発展のための正しい指針を策定し、その指針を通して国家と大衆組織を導いてその指針を実行に移すことを意味する。
党は歴代指導部を通じて、常に指導方法と統治方法を革新、発展、そして完成させ、目の前の課題や要求に応えてきました。その結果、ベトナム国民は数々の偉業を成し遂げ、歴史的に重要な成果を達成し、今日のような強固な基盤、潜在力、地位、そして国際的な威信を築くことができました。
ビンズオン省政治学校の党建設部長であるグエン・ティ・トゥイ氏は、現在の時期における党の指導的役割は、党の純粋さと強さを確保し、党が国の発展のためにあらゆる困難や課題を克服する上で重要な要素であると述べた。
グエン・ティ・トゥイ修士は、ビンズオン省の現状を分析し、同省は革新的な指導手法のおかげで著しい進歩を遂げたと考えている。2020年から2025年までの任期の中間レビュー会議では、社会経済発展を導く上での省党委員会の役割が高く評価された。投資誘致とビジネス環境改善のための政策により、ビンズオン省は外国直接投資（FDI）の誘致において主導的な役割を担う省となった。この発展は経済を活性化させるだけでなく、社会福祉、教育、医療プログラムを通じて住民の生活の質も向上させている。
この勢いを維持するため、ビンズオン省は党建設と政治体制の強化を継続するとともに、2021年10月25日付の党建設と是正に関する結論第21-KL/TW号の実施を進めています。特に、持続可能な都市開発、重点プロジェクトの推進、スマートシティとイノベーションセンターの構築に注力していきます。
グエン・ティ・トゥイ氏は、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を負う精神があれば、ビンズオン省が2030年までに中央政府直轄市となるという目標は実現し、同省を文明的で近代的な地域にすることに貢献し、さらに南東部地域を国内有数の経済、金融、教育、科学技術の中心地にするのに役立つと確信していると述べた。
ベトナム共産党の指導の下、革命の船は操縦され、ベトナムはあらゆる激流を乗り越え、数々の奇跡を成し遂げてきた。ベトナム共産党は、常に人民への奉仕を存在意義と目標とし、常に国家と人民の利益に絶対的かつ無条件に忠実であり、ホー・チ・ミン主席が述べたように、「祖国と人民の利益以外に、我が党には他の利益はない」。
かつて世界地図上でほとんど知られておらず、戦争によって甚大な被害を受けた国であったベトナムは、平和、安定、そしてホスピタリティの象徴となり、国際的な投資家や観光客にとって魅力的な目的地へと成長しました。後進的な経済から、世界トップ40の経済大国の一つとなり、貿易額は世界トップ20に入る規模にまで拡大しました。また、地域および世界中の60の主要経済国と16の自由貿易協定（FTA）を結ぶ重要な拠点となっています。孤立し、敵に包囲されていたベトナムは、国連加盟国193カ国と外交関係を樹立し、主要国を含む30カ国と戦略的かつ包括的なパートナーシップを築き、70以上の地域および国際機関で積極的に活動しています。国民の幸福と福祉を究極の目標とするベトナムは、国連や国際社会から、貧困撲滅と国民の物質的・精神的生活の継続的な向上における輝かしい模範として、成功物語として高く評価されています。
21世紀に入り、ベトナムは社会経済発展において目覚ましい成功を収めてきました。2021年から2025年までの推定平均GDP成長率は年率5.7～5.9%で、地域および世界の主要国の一つとなっています。経済規模は1.45倍に拡大し、2025年までに推定5,000億米ドルに達すると予測されています。一人当たりの所得は3,400米ドルから約4,650米ドルに急激に増加し、2025年までにベトナムは上位中所得国グループに入ると予想されています。特に、今後5年間（2026～2030年）の党、人民、軍全体の方向性、目標、任務に基づき、我が国は10年間の社会経済発展戦略（2021～2030年）を引き続き実施し、党の指導の下、建国100周年という節目を目指します。建国100周年を迎える2045年のビジョンを実現するための基盤を築く…
こうした重要な節目を迎え、幹部、党員、そして国民は、国の発展における飛躍的な進歩をもたらすであろう党の新たな、力強く賢明な政策を熱心に期待し、大きな期待を寄せている。
党の指導方法と統治能力を大幅に革新するために、各地域・各組織は、党の原則を堅持しつつ、それぞれ異なる具体的な解決策を講じる。いかなる革新も必然的に一定の障害や困難に直面するが、公共の利益、国益、そして国民の幸福を最優先するというモットーのもと、第13回党大会の目標を達成し、国家発展の新たな時代へと突入する。
9月18日、ベトナム共産党第13期中央委員会第10回総会がハノイで正式に開幕し、いくつかの注目すべき革新が見られた。この会議は当初の予定より早く開催され、時間も短縮されたため、通常の勤務時間を超えて作業が行われた。中央委員会は、戦略的課題といくつかの具体的な課題の2つのグループに分類された10の課題について議論し、意見を述べた。膨大かつ重要な業務量が明らかであるが、中央委員会は、これらの課題は最大限の決意、最大限の努力、そして断固たる行動をもって遂行されなければならず、最大限の効果を発揮し、設定された目標の達成と超過を確実にするために、数多くの解決策が用いられるべきであると決定した。これは、人民、国家の輝かしい歴史、そして国際社会の友人に対する党の責任を示すものであり、党の指導力、統治能力、そして闘志の証でもある。したがって、すべての資源と手段をこれらの課題の遂行に集中させなければならない。
この新たな歴史的瞬間、この新たな時代、この国家復興の時代における党中央委員会の模範的な精神は、必ずや政治システム全体のあらゆるレベル、あらゆる分野に広がるだろう。
まさに今こそ、党の指導方法と統治能力の力強い改革を継続すべき時である。この改革は、中央委員会会議が先駆けて行ったものであり、会議や会合の開催方法にも示されている。国家と人民にとって喫緊かつ重要な課題に焦点を当てるべきだ。これは、人民の党への信頼を改めて強固にするものである。
首都であり国の中心地であるハノイにとって、党委員会は、揺るぎない革命の伝統と90年以上にわたる発展と成長の歴史を持つ、非常に特別な地位を占めています。現在、党委員会は国内最多の党組織と党員数を誇り（市党委員会直属の上位党委員会が50、党組織は2,300以上あり、全国の党員の約10%を占めています）、党委員会、政府、軍、そしてハノイのあらゆる階層の人々は、ホー・チ・ミン主席の神聖な教え、すなわちハノイ党委員会は他の党委員会の模範となるべきであるという教えを常に心に留め、実現に努めています。これは、長年にわたり首都の建設と発展における任務、目標、そして原動力とみなされ、中央委員会と全国人民の信頼と期待に値するものです。今日に至るまで、首都の経済は力強く回復し、国内外の経済全般の困難の中で、引き続き明るい兆しとなっています。
ハノイ市ドンアイン区北部に位置するスアンノン村は、英雄的な伝統を守り、党と政治体制を強化しながら、政治、経済、文化、社会の各目標達成に向けて指導と育成に力を注いできました。特に、既に達成した基準の質を向上させ、未達成の基準も満たすことで、スアンノン村を区に昇格させる計画を最終決定することを目指しています。
スアンノン・コミューンの党委員会常任副書記兼人民評議会主席のト・ヴァン・ゴック同志は、コミューンの党委員会が、言い訳や責任転嫁を避ける原則を確保するため、政治システムのあらゆる機能、任務、組織構造の見直しを主導することに重点を置いていると述べた。党と政府のあらゆる業務、祖国戦線やその他の大衆組織の活動は、実際の状況と現行の規則に従って、重複、重複、または省略を避けるため、各任務が単一の単位に割り当てられ、同期的に統一的に管理されている。コミューンの党委員会、政府、大衆組織の業務規則は、透明性、科学的な厳密さ、および党の組織原則への準拠を確保するために、定期的に見直され、補足され、改善されている。集団と個人、特に指導者の責任と権限、および業務関係は明確に定義されている。重要な任務を明確に定義し、責任を割り当て、党委員会、幹部、党員、そして政治システム内の各単位、組織、個人の主体性と創造性を促進すべきである。
与党の指導原則は、他者の責任に干渉せず、他者の責任を奪わないことであり、これは長らく確認されてきた。現在、改革を加速させ、腐敗や不正行為と闘い、生産活動や事業活動を促進する中で、この要求は喫緊の課題となっている。したがって、党の指導・統治機能を強化し、社会を導くことが必要である。
新たな状況下では、党は指導と統治の方法を絶えず革新していく必要がある。董林総書記兼主席は、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」というモットーのもと、地方分権と権限委譲を推進する必要性を強調し、党の指導と統治の方法を厳格に実施し、「党の指導において、いかなる言い訳、代替、怠慢も絶対に許さない」と述べた。
ハノイ党委員会組織部長のヴー・ドゥック・バオ氏によると、ハノイ党委員会常務委員会は、幹部や党員、特に公務員や公共職員の間で正しい意識を醸成し、責任感を育むために、分権化と権限委譲の実施に重点を置くことを決意しており、法的根拠と条件を構築し、規則に従って権限委譲を断固として組織化している。したがって、もはやためらい、回避、責任逃れはない。ハノイのアプローチは、第13回全国党大会決議の精神に忠実に従い、各個人と各業務の責任を明確にし、業務をより効率的に遂行するという原則に基づいて分権化を実施することを確実にする。
党が現状において介入したり責任を奪ったりしないという問題を提起することは、非常に現実的である。なぜなら、党が介入したり責任を奪ったりすれば、党員や管理機関の間で依存や依存が生じ、主体性や創造性が失われるからである。もちろん、党の指導部も気を緩めてはならない。いかなる緩みも社会の混乱を招き、時には法の違反にまで至る可能性があるからだ。実際、中央レベルや一部の地方では、最近すでにこうした事態が発生している。
実際には、地方党書記の中には、政府の責任を完全に逸脱するような決定を下す者がしばしばいる。これは、党書記に選出される以前に地方自治体で指導的立場にあった人物によく見られる現象である。彼らは党書記に就任すると、権限を逸脱し、政府の責任を奪い取ろうとする傾向があり、本質的には自分の役割を誤解している。逆に、経験や能力が不足している党書記は、指導力が欠如し、職務上の要求を満たせないことが多い。そのため、多くの場合、すべての責任が政府に委譲されてしまう。このように、権限の逸脱、責任の奪取、あるいは党の指導的役割の軽視といった問題は、明確に対処する必要がある。
近年、党は組織構造と機関の合理化を目指し、重複管理の削減と積極的な統治の強化による効率性と有効性の向上を図るため、数多くの決議と政策を発表してきた。「役割を正しく果たし、職務を理解する」というモットーのもと、より科学的かつ専門的なアプローチへと業務スタイルと手法が大幅に改革され、特定の個人と業務に明確な責任が割り当てられている。したがって、指導方法の改革と集団指導体制の確保、そして指導者の役割の最大限の活用は、現在の党組織の指導力と戦闘力を強化する上で極めて重要である。
董林総書記兼主席は、「党の指導・統治方法を精力的に革新し続ける：新たな革命段階における喫緊の課題」と題した記事の中で、いくつかの重要な課題を概説し、次のように強調した。「党委員会のための真に効率的な諮問機関を構築すること。諮問スタッフが、強い政治的資質、能力、優れた専門的技能、専門知識、責任感、そして業務遂行能力を備えていることを確保すること。党内の一部の諮問・支援機関の統合を調査・推進すること。党内および政治システムにおける複数の役職を兼任する慣行を包括的に評価し、適切な決定を下すこと。」
党の組織構造は、数々の改善と段階的な形成を経て、より効率的で効果的な運営を目指し、改革と再編が続けられている。この方向性は、党の適切性と優位性を証明し、大多数の幹部、党員、そして各界の人々からの信頼を得ている。
ホアンマイ区（ハノイ）は、民主主義の推進、政治システム全体の総合力、あらゆる階層の人々の合意形成、そして革新的で効果的なリーダーシップ、指導、管理手法の活用により、近年、設定された目標や課題の多くを成功裏に達成しており、中には期待を上回る成果を上げたものもあります。
ホアンマイ地区党委員会常任副書記のグエン・ドゥック・ズン氏によると、党建設と党の改革作業には多くの革新が見られ、組織と人事の作業が注目され、組織機構は合理化され、効果的かつ効率的に運営されている。地区は定期的に、政治システム内の党組織と機関の組織構造を統合、整理、強化している。具体的には、ホアンマイ地区は、2021年から2026年の任期で人民評議会常任委員会、人民評議会委員会、地区人民委員会の指導部を強化し、194人を異動、交代、任命し、95人を再任し、2020年から2025年の任期で末端党委員会レベルの113人の人員を補充、強化した。
グエン・ドゥック・ズン氏はまた、ホアンマイ区党委員会が傘下の党組織と支部を見直したと述べた。2018年から2019年にかけて、特に民営企業を中心に、企業内に80以上の党組織と支部が存在していた。これを受けて、ホアンマイ区は組織を再編し、企業部門に属する30の党組織と支部を企業部門党委員会に移管し、区党委員会の直接管理下に置かないようにした。
党の指導責任と管理責任が重複しないようにするためには、各レベルの指導の具体的な任務を明確に区別し、定義することが必要です。各レベルの党委員会や組織が政策の実施を覆したり、引き継いだりするような事態は避けなければなりません。各レベルの党委員会が方向性と政策を定め、国家管理機関は各レベルの党委員会の監督の下でそれらの政策を具体化します。各レベルの人民委員会を含む政府機関がこれらの政策を実施できない場合は、党委員会に報告し、勧告や提案を行わなければなりません。そのような場合、党委員会は政府と協力して適切な調整を行います。
ハノイ市タイホー区スアンラ区第7党支部のブイ・コン・ビエン書記は、党の指導責任と管理責任が重複しないようにすることの重要性を強調した。同書記は、重複が生じると、指導と管理の境界線が曖昧になり、指導者が指導的立場を利用して部下の業務に干渉したり、部下の代わりに意思決定を行ったり、党委員会が政府に代わって行動し意思決定を行うといった事態になりかねないと主張した。
党委員会のために、管理機能を代替するものでも指導権を放棄するものでもない、真に効率的な諮問機関を構築することに加え、あらゆるレベルの党委員会は、優れた政治的資質、能力、そして卓越した専門スキルを備えた諮問スタッフを育成し、適材適所を確保する必要がある。
党委員会や組織が真に国家機関を率いる知的中核および先駆者としての役割を果たすためには、党委員会や組織、特に指導部と党員は、科学的かつ専門的なアプローチに向けて業務スタイルと方法を積極的に革新し、「それぞれの役割を理解し、責任を認識する」ことを徹底しなければならない。
ホーチミン市政治学院のファン・スアン・ソン教授（理学博士）によれば、現在の党の指導・統治方法の刷新は、党が国家機関の業務に過度に干渉せず、国家機関や国家要職に就く党員の創造性と活力に「余地を残す」ことに表れている。これが実現すれば、党の指導・統治はより柔軟になり、その柔軟性によって、党が決議、政策、綱領を通じて設定した政治目標、すなわち目標の達成は、より効果的かつ迅速になり、より良い成果が得られるだろう。
同じ見解を共有するヴー・ヴァン・フック准教授（中央党機関科学評議会副議長）は、党指導は集団指導であり、すべての党の決定は民主的に議論され、集団的に決定されるのであって、いかなる個人によっても決定されるのではないと述べた。特に、党指導は党員と幹部の模範的な行動によって達成される。これは党指導方法の優れた側面である。党員と幹部、特に指導的立場や管理職にある者が模範を示せば、党と社会全体に波及効果は計り知れない。わが国の革命事業と国民の刷新過程は、新たな状況や文脈に適応するために絶えず進化し発展している。この現実を踏まえれば、わが党もまた、勝利へと導くベトナム革命の指導者としての役割にふさわしい存在となるために、指導方法を絶えず革新していかなければならない。
指導方法を革新し、党が引き続き偉大な舵取り役として、力強く国家を前進させていくことを保証する。
記事執筆者: ホン・ディエップ - ディン・トゥアン
写真とグラフィック：VNA – VNA出版；ビデオ：Vnews
編集者：ハ・フオン
発表者：ハ・グエン
出典：https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dang-doi-moi-dua-dat-nuoc-vuon-minh-20241108144710186.htm
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