94年にわたる革命の指導において、我が党は指導手法を絶えず改善し、指導力と統治能力を高めてきました。そして今、国は新たな歴史的局面、新たな時代を迎えており、党の指導手法を力強く革新し、国を「蜂起の時代」へと導くことが急務となっています。
国内外の実践と歴史は、革命が困難や危機、あるいは失敗に直面した時、その原因は政策や方針ではなく、むしろ当時の状況や文脈に見合わない不適切な指導方法にあったという具体的な証拠を示しています。革命を指導する過程全体を通して、指導方法の革新は党にとって常に重要な課題とされ、適切かつ効果的な課題と解決策をもって着実に実行されてきました。
ベトナム祖国戦線中央委員会委員、文化社会諮問委員会副委員長のグエン・ベト・チュック博士は、党の指導方法を継続的に補完し、完成させることは、現在の新たな状況に即して必要かつ重要な意義を有すると述べた。これらは客観的な要求である。党の指導方法の柔軟性、創造性、そして完成度こそが、国の船を困難を乗り越える力へと導いてきたのである。
グエン・ベト・チュック博士によると、ト・ラム 書記長が新時代について述べたように、今こそベトナムの新たな発展段階であり、大きな目標を掲げる新たな発展時代です。2030年までに高所得発展途上国、特に2045年までに高所得先進国となるという大志を掲げています。そのため、党の指導方法を革新し続けなければなりません。これは、革命過程を通じて我が党が培ってきた経験であり、常に創造的であり、常に革新的であり続けることですが、その本質は変わりません。党の指導的立場を変えるのではなく、方法の革新が不可欠であるというのが原則です。
第7回党大会では、マルクス・レーニン主義とホー・チミン思想の観点に基づき、初めて「党の指導内容と指導方法の革新」に言及し、「党と国家、そして各レベルの人民組織、特に中央との関係と活動スタイルを明確にする」必要性を強調した。第8回、第9回、第10回、第11回、第12回党大会では、党の指導方法に関する観点が引き続き補完・発展させられた。第13回党大会では、「新たな状況下で党の指導方法を引き続き力強く革新する」ことが強調された。第10期党中央委員会決議第15-NQ/TW号15年間の実施総括に基づき、第13期中央会議第6回会議は、2022年11月17日付で、新時代における党の政治体制に対する指導と統治の手法を継続的に革新することに関する決議第28-NQ/TW号を発布した。国家と社会に対する党の指導と統治の役割は、ベトナム社会主義共和国憲法において明確に規定されている。「党の指導、国家の統治、人民が主人公」というメカニズムは、党規約、憲法、法規、そして政治体制内の他の組織や大衆組織の規則や規則において、速やかに明確に規定され、実施されている。
ジャーナリズム・コミュニケーションアカデミー元学長のチュオン・ゴック・ナム准教授は、我が党がその歴史的役割と使命を果たしたと断言しました。発展の過程には一定の困難もありましたが、我が党は困難と試練を乗り越え、自らの限界や欠点を迅速に発見・修正し、指導力と戦闘力をますます向上させてきました。これは、ベトナム革命におけるあらゆる時期の勝利の決定的な要因です。ホー・チ・ミン主席の精神に基づき、与党を建設する上で、指導とは、国の発展に向けた正しい道筋を示し、その道筋を通して国家を導き、大衆組織を率いてその道筋を実践することです。
党は指導の過程において、提示された要求と任務に従って指導と統治の方法を絶えず革新、発展、完成させ、それによってベトナム人民を導き、多くの偉大かつ歴史的意義のある成果を達成させ、それによって我が国は今日のような基礎、潜在力、地位、そして国際的威信を獲得することができたのです。
ビンズオン省政治学校党建設部長のグエン・ティ・トゥイ師は、現在の時期における党の指導的役割は党の純粋性と強さを確保し、党があらゆる困難と課題を克服して国家を発展させることに寄与する重要な要素であると語った。
グエン・ティ・トゥイ氏は、ビンズオン省の現状を分析し、指導方法の革新により同省は大きな進歩を遂げたと述べた。2020～2025年度中間評価会議では、社会経済発展の方向付けにおける省党委員会の役割が高く評価された。投資誘致とビジネス環境の改善に向けた政策により、ビンズオン省は外国直接投資（FDI）誘致においてトップの省となった。この発展は経済の促進だけでなく、社会保障、教育、医療制度を通じて人々の生活の質の向上にも寄与している。
この発展の勢いを維持するため、ビンズオン省は党の建設と強力な政治体制の構築を継続的に推進するとともに、2021年10月25日付の党の建設と是正に関する結論第21-KL/TW号を履行します。特に、持続可能な都市開発に重点を置き、主要プロジェクトの進捗を加速し、イノベーションの中心となるスマートシティを構築します。
グエン・ティ・トゥイ師は、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を負うという精神があれば、2030年までにビンズオン省が中央直轄都市になるという目標が実現し、同省が文明的で近代的な地域となり、南東部地域がベトナムの主要な経済、金融、教育、科学技術の中心地になるのに貢献できると確信していると述べた。
ベトナム共産党は、人民に奉仕することを常に生き方と目標とし、ホー・チ・ミン主席が「祖国と人民の利益以外に、我が党の利益はない」と述べたように、国家と人民の利益に常に絶対的かつ無限に忠実であり、その指導の下、革命の船を操縦し、ベトナムをあらゆる急流から導き、多くの奇跡を生み出してきた。
世界地図に無名で、戦争でひどく荒廃した国から、ベトナムは平和、安定、おもてなしの象徴となり、国際的な投資家や観光客が集まる目的地にまで成長しました。後進的な経済から、ベトナムは世界のトップ20カ国にランクインする貿易規模を誇る、主要40カ国にまで成長し、地域および世界の60の主要経済国とつながる16のFTAの重要な中継点となっています。ベトナムは包囲され孤立した国でしたが、国連加盟193カ国と外交関係を樹立し、すべての主要国を含む30カ国と戦略的パートナーシップおよび包括的パートナーシップを結び、70を超える地域および国際機関の積極的なメンバーです。人々の幸福と繁栄を目標に掲げるベトナムは、国連や世界の友人から、貧困削減の成功例、明るい兆し、人々の物質的・精神的な生活を絶えず向上させているとみなされています。
21世紀に入り、ベトナムは社会経済発展において大きな成果を達成しました。2021～2025年のGDP成長率は平均5.7～5.9%/年と予測されており、地域および世界の主要グループに属しています。経済規模は1.45倍に拡大し、2025年には5,000億ドルに達すると予測されています。一人当たり所得は3,400ドルから約4,650ドルに大幅に増加し、2025年までにベトナムは上位中所得国の仲間入りを果たします。特に、今後5年間（2026～2030年）における全党、全人民、全軍の方向、目標、任務を掲げ、我が国は10ヵ年社会経済発展戦略（2021～2030年）を継続的に実施し、党の指導の下、建国100周年という節目に向けて前進しています。建国100周年を迎える2045年までにビジョンを実現するための基盤を整備します。
こうした転換期に直面して、党幹部、党員、人民は、国家の発展に突破口をもたらす党の新たな力強い賢明な決断に大きな期待を抱いている。
党の指導方法と統治能力を力強く革新するために、各地方、各組織は党の方針を堅持した上で、それぞれ異なる具体的な解決策を講じます。いかなる革新にも一定の障害と困難は伴いますが、共通の利益、国家の利益、民族の利益、そして人民の繁栄と幸福を第一とする理念を掲げ、第13回党大会の目標を完遂し、国家発展の時代へと踏み出します。
9月18日、第13期中央委員会第10回中央会議がハノイで盛大に開幕し、多くの画期的な成果が発表されました。会議は予定より早く、予定より短時間で開催され、執務時間外にも作業プログラムが進められました。中央委員会は会議において、2つの戦略課題群に属する10項目の内容といくつかの具体的な任務について討議し、意見を述べました。作業量は膨大で極めて重要ですが、中央委員会は現実の要請に応え、これらの任務は最高の決意、最大の努力、そして多くの解決策を伴う抜本的な行動によって遂行され、最高の効率を達成し、目標の達成を確実なものとし、目標超過に努めなければならないと決意しました。これは、人民、国の栄光と英雄の歴史、そして世界の友人に対する党の責任を示すものであり、党の指導力、統治力、そして戦闘力の証です。あらゆる資源と手段を集中して、この任務を完遂しなければなりません。
新たな歴史的瞬間、新たな時代、国家の成長の時代を前にして模範を示す党中央の精神は、政治システム全体のあらゆるレベルと分野に必ず広がるであろう。
今こそ、党の指導方法と統治能力を力強く革新し続けるべき時です。中央会議は、会議や大会の開催を通して、この点で先駆的な歩みをしてきました。国家と人民にとって喫緊かつ重要な課題に注力するためです。これにより、党への国民の信頼は再び高まります。
ハノイは首都、そして国全体の心臓部としての立場を深く自覚しており、極めて特別な地位にある党委員会は揺るぎない革命の伝統を誇り、90年以上の建設と成長を経て、現在国内で最も多くの草の根党組織と党員を擁しています（市党委員会直属の草の根党委員会は50、草の根党組織は2,300を超え、全国の党員の約10％を占めています）。首都の党委員会、政府、軍隊、そして各階層の人民は、ホー・ビン・ビンの聖なる遺言を常に心に留め、その実現に努めています。ハノイ党委員会は他の党委員会の模範となるべきであり、これを常に任務、目標、そして長年にわたる首都の建設と発展の原動力と捉え、中央と全国人民の信頼と期待に応えなければならないと考えています。現在まで、首都経済は力強く回復し、国内外の経済全般の困難の中で、引き続き明るい兆しとなっています。
スアンノン社はハノイ市ドンアン区北部に位置しています。同社は、その英雄的伝統を育み、清廉で強固な党と政治体制の構築を強化し、近年、政治・経済・文化・社会目標の達成に向けた指導と指導に注力しています。達成基準の質の向上に努め、未達成基準の達成に努め、スアンノン社を区に昇格させる投資プロジェクトを完了させることに尽力しています。
スアンノン村人民評議会議長、党委員会常務副書記のト・ヴァン・ゴック同志は、村党委員会は政治体制の各機能、任務、組織機構の見直しを主導し、言い訳や代用を許さない原則を徹底していると述べた。党と政府の活動、祖国戦線と大衆組織の活動のすべての内容は同期して統一的に管理され、1つの任務は1つの部署が主宰し、任務の重複、重複、遺漏を避け、現実と現行の規定に即して実施している。村党委員会、政府、大衆組織の業務規則を定期的に見直し、補充、整備し、公開性、透明性、科学性、党の組織原則の遵守を確保し、集団と個人、特に長と業務関係の責任と権限を明確に定義する。重点任務は、責任を明確に割り当て、党委員会、幹部、党員、政治システム内の各単位、組織、個人の自発性と創意性を促進することです。
与党の指導原則は、言い訳をせず、他人の利益のために行動しないことであり、これは長らく主張されてきた。現在、革新プロセスの推進、腐敗やネガティブな勢力との闘い、生産・商業活動の促進といった課題に直面しているため、この要請は喫緊の課題となっている。したがって、党の指導機能、与党の姿勢、そして社会へのリーダーシップを強化する必要がある。
新たな状況下では、党は指導と統治の手法を絶えず革新していく必要がある。林鄭月娥書記長兼国家主席は、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」というモットーの下、分権化と権限委譲を推進する必要性を強調した。党の指導と統治の手法を厳格に実行し、「言い訳を許さず、他人の肩代わりをせず、党の指導を緩めないこと」を求めた。
ハノイ市党委員会組織委員長のヴー・ドゥック・バオ氏は、ハノイ市党委員会常務委員会は、分権化と権限委譲の実施に注力し、幹部と党員、特に公務員と公務員に責任感を育むための正しい意識を醸成し、法的根拠と条件を整備し、規定に従って分権化を断固として組織することを決意していると述べた。これにより、遠回しに言い逃れしたり、責任を回避したり、責任を取らないといった状況はもはや存在しない。ハノイ市は第13回党大会決議の精神を忠実に守り、分権化を実施する際には、「仕事はより速く、人はより明確、仕事はより明確、責任はより明確」という原則に基づいている。
党が今、言い訳をせず、代行しないという問題は、非常に現実的な問題です。なぜなら、党が言い訳をせず、代行すれば、党員や管理機関の間で期待感や依存が生じ、自発性と創造性が欠如してしまうからです。もちろん、党の指導は緩めてはなりません。緩めば社会の混乱を招き、時には違法行為につながるからです。実際、最近、中央レベルや一部の地方レベルでこのような事態が発生しています。
現実には、地方や単位の党委員会書記が政府のすべての仕事を決定することがある。これは、書記に選出される前に地方や単位の政府の指導者であった人物によく見られる状況であり、彼らが党委員会書記になると、言い訳をして政府の役割を担うことになり、役割を間違えることになる。怠慢については、経験がなく、能力が十分でない党委員会書記に起こることが多い。そのため、多くの場合、すべての仕事が政府に委ねられている。したがって、言い訳をして党の役割を担い、党の指導的役割を緩める状況は、明確に理解する必要がある問題である。
近年、党は党の組織と機構を合理化し、効率的かつ効果的なものにするための多くの決議と政策を発布し、管理の重複を減らし、作戦行動の主体性を高めています。「正しい役割、正しい任務」をモットーに、人員配置を明確にし、任務を明確にし、責任を明確にし、仕事のスタイルと作法を科学的かつ専門的な方向に大きく革新しました。したがって、指導方法を革新し、集団の指導的役割を確保するとともに、党首の役割を全面的に推進することは、現在の党組織の指導力と戦闘力を向上させる上で重要な意義を持っています。
ト・ラム書記長兼国家主席は、「党の指導・統治手法を引き続き強力に革新する。これは新たな革命段階の喫緊の要求である」という記事の中で、いくつかの重要課題を概説し、次のように強調した。「真に合理化された党委員会スタッフ機関を構築する。政治的資質、能力、優れた専門的資格、専門知識、責任感、そして熟達性を備えたスタッフを育成する。党スタッフと支援機関の統合を研究・推進する。党と政治体制の役職の兼任について迅速かつ包括的に評価し、適切な判断を下す。」
党の組織体系は幾度となく改善され、徐々に整備され、合理化され、効果的かつ効率的な方法で革新と再編が続けられています。この方向性は党の適切性と優位性を証明し、大多数の幹部、党員、そして各階層の人民から信頼されています。
近年、ホアンマイ地区（ハノイ）では、民主主義と政治システム全体の総合力、あらゆる階層の人々の合意、革新的、創造的、効果的なリーダーシップ、指導、管理方法を推進し、多くの目標と課題が適切に実行され、そのいくつかは要件を超えました。
ホアンマイ区党委員会常任副書記のグエン・ドゥック・ズン氏は、「党建設と整流事業には多くの革新があり、組織と人事事業にも力を入れ、機構は合理化され、効果的に運営されている。区は定期的に党組織と政治体制内の機関の組織と機構を統合、配置、整備している。具体的には、ホアンマイ区は2021～2026年度任期の人民評議会常務委員会、人民評議会各委員会、区人民委員会指導部を整備し、194件の異動、人事異動、任命を行い、95件の再任を行い、2020～2025年度任期の党基層委員会の人事を113件補充、整備した」と述べた。
グエン・ドゥック・ズン氏はまた、ホアンマイ地区党委員会が傘下の党組織と拠点の見直しを行ったと述べた。2018年から2019年にかけて、企業、特に株式会社化された企業には80以上の党組織と拠点が存在していた。その後、ホアンマイは企業部門に所属する30の党組織と拠点を再編・再編し、企業部門党委員会に移管した。これにより、同委員会はもはや地区党委員会の管轄下にはなくなった。
党の指導任務と管理任務が重複しないよう確保する問題については、指導各階層の具体的な任務を明確に区別し、党委員会や組織の言い訳や代理行為といった事態を避ける。党委員会は方針と政策を策定し、国家管理機関は党委員会の監督の下、これらの政策を具体化する。各級人民委員会を含む政府機関がこれらの政策を実行できない場合は、党機関に報告し、提言・提案を行う責任を負い、各級党委員会は政府と協力して適切な調整を行う。
党の指導的任務と管理的任務が重複しないようにすることに尽力するハノイ市タイホー区スアンラ区第7党支部書記のブイ・コン・ビエン氏は、重複が生じた場合、場所や職務によっては指導と管理の境界線が曖昧になると述べた。指導者は指導上の理由を理由に職務に介入したり、部下に代わって決定を下したりすることができ、党委員会は政府に代わって行動し、決定を下すことができる。
党委員会は、管理機能を置き換えることなく、また指導力を緩めることなく、真に合理化された党委員会の諮問機関を構築するとともに、政治的資質、能力、優れた専門的資格、適材適所を備えた諮問スタッフを構築する必要がある。
各レベルの党委員会と組織が真に国家機関の知的中核と前衛となるためには、党委員会と組織、特に指導部と党員が、科学的、専門的、「適切かつ精通した」方向へ、仕事のスタイルとやり方を力強く革新しなければなりません。
ファン・スアン・ソン理学博士（ホーチミン国家政治学院）によると、現在の党の指導・統治方法の革新は、党が国家機関の活動に過度に介入せず、国家機関や国家要職に就く党員の創造性と活力に「余地」を与えていることに反映されている。これが実現すれば、党の指導・統治は柔軟になり、柔軟性が増すにつれて、党が決議、政策、綱領を通じて設定した政治目標や目標の実施がより効果的かつ迅速になり、より良い成果が得られるだろう。
中央党機関科学評議会副議長のブー・ヴァン・フック准教授（博士）も同様の見解を示し、党の指導は集団指導であり、党のすべての決定は民主的に議論され、個人ではなく集団で決定されると述べました。特に、党は党員と幹部の模範によって指導します。そして、これが党の指導方法の優位性です。幹部と党員、特に指導者や管理者である幹部と党員が模範を示せば、党全体、社会全体への影響は計り知れません。我が国と人民の革命事業と革新は、常に新たな情勢と文脈に合わせて前進し、発展しています。この現実は、ベトナム革命の勝利の指導者としての役割にふさわしいものとなるよう、党が常に指導方法を革新していくことを要求しています。
指導方法を革新し、党が偉大な舵取り役となり、国家を力強く前進させることを確実にする。
記事: ホン・ディエップ - ディン・トゥアン
写真、グラフィック：VNA – VNA配信；ビデオ：Vnews
編集者：ハ・フォン
プレゼンター：ハ・グエン
出典: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dang-doi-moi-dua-dat-nuoc-vuon-minh-20241108144710186.htm
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