編集者注：ト・ラム書記長と中央委員会は、 政治機構の合理化に向けた革命を断固として実行しました。ベトナム・ウィークリーは、この革命の解決策を提案する専門家へのインタビュー記事をシリーズで掲載しています。
中央経済管理研究所の元所長、グエン・ディン・クン氏は、ベトナム・ウィークリー誌に対し、ト・ラム書記長が断固として実行に移すと決意している、組織の合理化と「制度上のボトルネック」への対処という「革命」について語った。実践的な行動：今、誰もが突破口を期待し、この突破口が現実のものとなることを願っている。それは、制度改革に関する明確な思考と断固たる行動力を持つト・ラム書記長という新たな要素の出現によるものだ。ベトナムは党大会の準備も進めており、これらの新たな発展構想は、第14号文書に盛り込まれた党の方針と政策に反映されるだろう。今回の党大会は、社会経済発展戦略の第2期の幕開けとなる。書記長は、これまでとは異なる新たな考え方を提示するだけでなく、「真実を直視し、真実を語る」という、これまでとは全く異なる、非常に実践的なアプローチで、現実の重要な課題を特定し、明確にしている。変革と改革が必要な分野はあまりにも多く、事務総長は機構の合理化こそが最初の突破口だと判断しました。事務総長は意識改革を強く求めました。意識改革は行動改革につながり、新たな、より良い政策を生み出すからです。この意識改革は、国の現実に根ざしています。事務総長は、制度こそがボトルネック中のボトルネックだと断言しました。5車線の高速道路を走っていると、2車線に狭められ、無数の検問所が設置され、さらには停止させられる状況を想像してみてください。煩雑で複雑な法律、規則、手続きが数え切れないほどのボトルネックを生み出し、ビジネスチャンスを阻害し、投資を阻害しています。なぜ法律がボトルネックなのでしょうか？事務総長は、管理できないものは禁止すべきだという考え方を断固として捨て去るよう求めました。私たちは依然として後れを取るリスクを抱えています。今年と来年の成長率が7%と予測されているため、2021年から2025年の5年間のGDP平均成長率は5.9%にとどまり、前期の6%をわずかに下回る見込みです。このような成長率では、2030年と2045年までに豊かな高所得国となるという目標は達成できません。決議に示された目標を達成するには、今後20年間、7%から7.5%の成長を継続する必要があります。

グエン・ディン・クン博士：誰もが突破口を期待しています。なぜなら、新たな要因、すなわちト・ラム事務総長の出現です。彼は制度改革に関して明確な思考力と断固たる行動力を持っています。写真：VietNamNet

歴史を振り返ると、成長の傾向は低下しています。ドイモイ（刷新）政策の40年間で、最初の10年間は​​7.6%、次の10年間は​​6.6%、次の10年間は​​6.3%、そして次の10年間は​​6%の成長を記録しました。これは、成長の傾向が上向きではないため、非常に憂慮すべきことです。したがって、繁栄を達成するには、大幅な変化、莫大な改革圧力、そして非常に強い決意が必要なことは明らかです。制度上のボトルネックに対処するために、私は思考の転換が必要ないくつかの分野を指摘したいと思います。制度については、管理できないものを禁止するという考え方を断固として放棄し、管理のみを目的として制定された法律を断固として変えなければなりません。代わりに、法律は開発を促進するものでなければならず、経済法は奨励、機会の創出、そして開発の要件を満たすことに焦点を当てるべきです。法律の設計と実施は、長い間そうであったように手順ではなく、目的に向けてシフトする必要があります。今後、法的な考え方への転換には、国民と企業にとって最も利益となる開発目標を設定することが必要です。地方分権化においては、「地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う」という明確な定義が求められます。民間企業は「主要な原動力」から「主要な原動力」へと昇格し、主たる原動力とならなければなりません。経済発展は国民に依拠し、進歩は国民に委ねられなければなりません。この経済セクターは現在、GDPのわずか10%を占めるに過ぎず、非常に小さな割合です。しかし、これは国家の発展にとって計り知れない可能性を秘めたセクターです。異なる考え方が必要です。したがって、制度面では、新しく効果的なアプローチを創出するには、異なる考え方が必要です。行政機構の合理化に加えて、法制度の合理化を継続する必要があります。つまり、特定の目標を達成するためにいくつかの規制を単に削除するのではなく、多くの法律、特に中間法を廃止することを意味します。この新しい考え方に基づいて、法制度を再設計する必要があります。今後2～3年は、新しい法律を制定するのではなく、古い法律を廃止することに重点を置くべきです。そのためには、省庁から独立した専門家チームが必要です。制度上のボトルネックの解消は実に困難ですが、もし成功すれば、国民全体の資源、力、そしてイニシアチブを結集する勢いが生まれ、大きな前進となるでしょう。政府機構とビジネスセクターにおける比較的大きな「傷」は癒され、信頼は回復されるでしょう。しかしながら、誰もが支持する政府機構の合理化に関しては、特に注目すべき点が2つあります。第一に、指導者への助言を行う研究機関、政策レビュー機関、そして戦略立案機関が不足しないようにすることです。成功の可否は、多くの場合、研究、予測、そして助言の段階にかかっています。第二に、政府機構が機能不全に陥る状況を避けなければなりません。システムを前進させるために、真に熱意と決断力のある大臣を選出する必要があります。起業家と科学者・技術者のチームが不可欠です。国が繁栄し、高い経済成長を達成し、自立した経済を発展させたいのであれば、ベトナム人起業家と科学者・技術者の強力なチームを育成しなければなりません。これらは有機的に結びついており、切り離すことはできません。技術、技術移転の受容能力、そして強力な民間企業部門がなければ、独立した自立した経済は不可能です。この点を強調したいと思います。残念ながら、民間部門は数、熱意、野心において減少しており、成長が鈍化しています。近年、多くの企業が市場から撤退しただけでなく、新規事業の設立率も非常に低くなっています。市場への参入と退出の比率はほぼ1：1です。2020年までに150万社、2025年までに200万社という目標は達成されていません。制度改革は、国内企業、特に民間企業の発展と切り離せないものです。民間部門の信頼を取り戻すには、意識と行動の両方を変える必要があります。企業を奨励、促進、支援する際には、多くの規制や条件を考慮する必要があります。例えば、納税義務のあるビジネスマンの出国延期に関する規制を改正する必要があります。科学研究​​には柔軟性が必要です。手続きに固執すべきではありません。例えば、科学プロジェクトはタイトルのみで評価されるかもしれません。タイトルを一言でも変更したり、項目AをBに置き換えたりするだけでも、評議会の承認が必要になります。科学技術を発展させるためには、優秀な人材が活躍し、貢献できる環境と条件を整えなければなりません。これは、ト・ラム事務総長が述べたように、制度改革によってのみ実現できます。経営は手順だけでなく結果に焦点を当て、優秀な人材が活躍できる環境を整えるべきです。そうすれば、能力の低い人材に居場所や機会を与えることはなくなります。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html