電力余剰がある一方で一部地域では不足で苦しい、最後まで責任追及

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元財務省価格管理局長で、現在はベトナム評価協会会長を務めるグエン・ティエン・トア氏は、商工省が検査を通じて電力不足の原因を明確に特定することを期待すると述べた。ベトナムネットは、国民の激しい怒りを引き起こしているこの問題について、トア氏にインタビューを行った。

「過剰な場所と不足している場所は非常に苦しいものである」

- 世論は電力不足に非常に憤慨しており、説明責任を求めています。では、あなたはこの電力不足の責任は誰にあると考えていますか？

グエン・ティエン・トア博士:電力不足の責任は誰にあるかという疑問を究明したい。

まず、電力計画についてお話ししなければなりません。計画、建設計算、そして計画承認には問題があり、その予測と計算がニーズや要件に合致していないこと、そして様々な電源を調和的に生産する開発ポテンシャルに及ばないことに反映されています。

多くの意見は、この計画は電源開発と送電網、特に再生可能エネルギー（RE）と送電網の整備のバランスが適切に取れていないと評価しました。中部地域とメコンデルタにおける風力・太陽光発電開発の可能性は誰もが認識していますが、送電網はこれだけの量の電力を他の地域に送電する能力がありません。

このように、生産量と現地消費量の計算が適切に行われていないため、再生可能エネルギーの開発は送電網への負担を増大させ、一部の地域では電力が不足し、他の地域では電力が余剰となる状況を生み出しています。一部の地域では電力が余剰となり、他の地域では電力が不足するという状況は非常に痛ましいものです。

太陽光発電プロジェクトの建設と運用開始にはわずか6～8か月しかかからないのに対し、220kV送電線の完成には2～3年、500kV送電線では5年かかり、時間的に投資することができません。

計画の実施も不安定です。再生可能エネルギー開発は過熱しており、不均一な配分と管理の欠如が計画の失敗につながっています。計画の20倍もの再生可能エネルギーへの投資は明らかに管理不足です。では、誰の責任なのでしょうか？

電力法では、商工省が地方自治体と連携することが規定されているが、この連携は安定していない。地方自治体が石炭火力発電所をボイコットし、他の電源の導入を希望した時期もあったが、商工省と地方自治体の間で合意に至らず、新規電源への投資目標が達成されなかった。EVN、TKV、PVN、民間プロジェクトなど、多くの企業の火力発電プロジェクトは、その成功が保証されていない。

つまり、この電力不足の責任は誰か一人にあるわけではないのです。

なぜ独占なのに損失が出るのか？

- それで、電力不足におけるEVNの責任は何でしょうか?

EVNが電力供給の確保に尽力していることも評価すべきです。水力発電所の貯水池の水位は低下しており、雨が降らなければEVNは十分な電力を供給できません。計画中の工場の稼働も滞っている中で、どうすれば十分な電力を確保できるのでしょうか。これらはEVNの手に負えない問題です。

EVNとその発電設備の設備容量はわずか29,901MWで、システム全体の38.4%を占めています。残りは他の発電所から購入しているため、電力供給に支障が生じています。特に石炭などの燃料価格が急騰しているにもかかわらず、販売価格が適切なタイミングで調整されない場合、EVNは損失を被ることになります。

EVNが損失を理由に故意にフル稼働をせず、発電量を控えめに抑えて電力不足を引き起こし、事故への対応を怠った場合、それはEVNの責任です。EVNにすべての責任を負わせるのは全くの誤りです。

発電会社は利益を上げているのに、なぜEVNは損失を出しているのか、という意見をよく聞きます。それは、EVNが工場から市場価格で電力を購入しなければならないからです。もちろん上限価格はありますが、小売価格は国によって固定されています。

EVNの加盟店が銀行口座に預金を保有していることは、全く普通のことです。企業は債務の返済や購入資金のためにキャッシュフローを確保しなければなりません。私も生活費のために銀行口座に預金をしています。財務会計ではそのように規定されており、EVNが銀行口座に預けているのは利息ではありません。

このような発言は誤りであり、問題を理解していません。

多くの電源の購入価格は、現在の小売価格 1,920.3732 VND/kWh よりも高くなっています。

- では、EVN の大きな損失は、同社の将来の電力供給を確保するための投資にどのような影響を与えるのでしょうか?

電力業界に損失をもたらしているのは誰でしょうか？この問いを解明しなければなりません。EVNは独占企業でありながら依然として損失を出していると多くの人が言います。私は説明してきましたが、多くの人が意図的に理解していません。どの業界でも同じで、高値で買って安値で売れば損失になります。EVNは生産に必要な資材を、市場価格に応じて石油、石炭、ガスなどを購入しなければなりません。生産量は安定しており、増加は許されていません。当然のことながら、生産コストは販売価格よりも高くなっています。そのため、損失は避けられません。

誰もその損失を価格に上乗せすることはありません。EVNは自らそのキャッシュフローを管理しなければなりません。私が価格を設定する際、私が気にするのは、コストがいくらか、そして生産コストをカバーし利益を上げることが保証される価格水準だけです。そうすることで初めて、通常の生産のためのキャッシュフローを確保できるのです。

首相決定第24号は、投入コストの変化または変動があった場合、6ヶ月に1回電力価格を調整できることを明確に規定しています。3%の値上げの場合はEVNが決定し、10%以上の場合は首相が決定します。

2022年の電力生産・事業コストは2,032.26 VND/kWhで、2021年と比較して9.27%増加しました。しかし、なぜEVNは調整しないのでしょうか？ EVNには3%の価格調整権限があるのに、敢えて行わないのですから、EVNの責任です。これはEVNの権利なのに、なぜ調整しないのでしょうか？なぜEVNは調整しないのか、あるいはなぜEVNは調整を許可されないのか、明確に説明する必要があります。

これらの客観的な要因については、企業は調整することが認められています。私は専門家ですが、値上げを禁止する文書を見たことはありませんので、企業が値上げをしないのは当然だと推測しています。実際には、企業が値上げを敢えてしないのは、様々なことを恐れているからであり、求めていないのではなく、求めているからだと理解しています。

競争力のある価格を期待するには十分な電力が必要です

- では、2025年に稼働予定の競争的な小売電力市場が、これらすべての問題を解決するとお考えですか?

もちろんです。現状を見ると、EVNは電力販売を独占しています。独占販売の市場形態に従えば、価格も独占されることになります。それが理論上の論理です。しかし、EVNはこれが企業独占ではなく国家独占であることを知りません。価格を決定するのは国家です。したがって、EVNが独占企業であるため価格操作をしているという主張は誤りです。もしEVNが価格操作をしているのであれば、とっくの昔に値上げしていたはずです。

小売電力市場は競争が激しく、市場には多くの売り手が存在します。私は、電力の安定性、優れたサービス、そして優れたプロモーションを提供している供給業者から購入します。その市場では、価格の良い会社を選ぶことができます。そうなれば、現在の段階的な電力価格は必要なくなるでしょう。もちろん、売買の両面で競争が起こり、市場はより良くなるでしょう。

したがって、卸売市場を整備し、小売市場の基盤を構築する必要があります。その核となるのは、人々が選択できる多くの供給業者を確保することです。2025年までに完成させるのが理想ですが、近い将来には、大口需要家が110kV以上の電圧で系統に接続し、電力市場で直接電力を購入できるようにする試験運用を行うべきです。

― しかし、十分なリソースがなければ小売電力市場を持つことは難しいのでしょうか？

もちろん、前提条件の一つは十分な資源があることであり、競争市場では商品が豊富になければなりません。そうでなければ、大企業が市場を掌握し、独占状態に陥ってしまいます。

電力法も改正し、電力市場形成の仕組みを明確にする必要があります。現行法は一般的な内容しか規定しておらず、これは好ましくありません。発電から小売まで、競争的な電力市場を支えるために、管理体制も見直す必要があります。

― 企業からは、電力投資の進捗が遅いのは手続き上の問題だとよく言われますが、この理由には納得できますか？

理由はまさに彼らが言った通りです。プロジェクトの投資手続き、請負業者の選定、用地取得、その他の管理手続きです。したがって、プロジェクト実施プロセスでは進捗が保証されません。

当該プロジェクトへの投資手続きは地方自治体に委ねられています。もちろん、中央レベルにも政策や仕組みはありますが、用地取得や行政手続きなど、地方自治体の管轄下にある手続きの中には解決されていないものもあります。

そのため、首相が第8次電源計画に署名した際、報道陣から質問を受けた私は、2つの基本的な点について答えました。1つ目は、地方自治体は行政手続きをより簡素化できるよう、直ちに見直しを行う必要があるということです。2つ目は、人材、土地、用地取得、資金調達など、電源プロジェクトを実施するために必要な条件をすべて整えることです。そうでなければ、2～3年後にプロジェクトが実行されるかどうかは不透明です。

では、電力不足の原因は何でしょうか？一つは計画、もう一つは計画の実施です。建設プロセスを踏まえれば、計画の実施責任は誰にあるかが明確になります。

- 第8次電力計画が発表されましたが、一朝一夕に資源投資を行うことはできません。数年後には電力不足に陥る可能性はあるのでしょうか？

第8次電力計画は今のところ順調に進んでいます。第8次計画で設定された目標の多くは達成されており、特に電源の調和のとれた開発、電力不足の回避、そしてネットゼロの達成が顕著です。

重要なのは、計画の実施をどのように導くか、つまり、計画を実施するためにどのような仕組みを整備する必要があるかです。これは、これまでの電力計画が直面してきた問題です。

電力ギャップの解消はすぐには実現できません。そのため、計画策定後すぐに電力が足りるようになるとは期待できません。ベースロード電源についても、遅延しているプロジェクトや第8計画のプロジェクトは2～3年で完了するのでしょうか？送電線はすぐに建設できるのでしょうか？屋上太陽光発電による「自家発電・自家消費」の仕組みはどうなっているのでしょうか？

これらは早急に対処しなければならない問題であり、そうでなければ電力不足のリスクが依然として残ります。

ありがとう！

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