同盟国とパートナー国の間の「三角関係」における欧州の機関車の苦闘

米国はドイツを筆頭に欧州諸国に「中国に対してより強硬な姿勢を取る」よう説得することに成功したのだろうか？

Kẹt trong ‘quan hệ tay ba với’ Mỹ-Trung Quốc, đầu tàu châu Âu tìm lối thoát

米中競争：同盟国とパートナー国間の「三角関係」の中で苦闘する欧州の機関車たち。（出典：politico.eu）

最近日本の広島で閉幕したG7サミットは、中国に対処するためにこれまで以上に強力な同盟を築くという目標を達成したのだろうか？

しかし実際には、ドイツは常にこの「三国間」関係にプレッシャーを感じてきました。世界第4位の経済大国であり、ヨーロッパの牽引役でもあるドイツは、世界第2位の経済大国である中国と、世界第1位の経済大国であるアメリカという二大巨頭間の経済対立の中で、いまだに自らの道筋を模索しています。

欧州は「行き詰まっている」、ドイツは困難な立場にある

ジョー・バイデン米大統領にとって、中国との国境線画定はG7サミットの焦点であり、この点で同盟国、特にドイツと欧州連合（EU）に大きな期待を寄せている。

米政府高官が述べたように、バイデン大統領が日本に向けて出発する前に、G7が「中国との関係における原則について合意する」ことが彼の目標である。

ワシントンに拠点を置く外交問題評議会の貿易専門家、イヌ・マナク氏によると、米国政府は中国との交渉における方向性を非常に明確にしている。ホワイトハウスのトップの今の役割は、国際的なパートナーの参加を促すことだ。

一方、ドイツ側では、広島でオラフ・ショルツ首相が、中国からの「デカップリング」はサミット参加国が追求するビジョンではないと述べた。G7は、加盟国が単一または少数の国に過度に依存しない形で世界貿易関係を構築することを望んでいるだけだ。

したがって、「リスク軽減」というキーワードは、特にサプライチェーン、投資関係、技術安全保障に関して、経済安全保障を確保する上で非常に重要な役割を果たします。

ドイツでは、欧州の「機関車」経済が世界の二大超大国間の攻防に巻き込まれるのではないかという懸念が高まっている。サミット開催に先立ち、ドイツ政府代表団は、いかなる状況下でも会議が「反中国同盟」という印象を与えてはならないと強調した。

ブリュッセルは北京との関係における緊張の高まりに対処するため積極的に準備を進めているが、EU諸国は未だ共通の戦略について合意に至っていない。フランスのエマニュエル・マクロン大統領は最近、EUに対し米国への依存を減らすよう呼びかけたが、この呼びかけはEU諸国から批判を浴びている。

サミットに先立つG7外相会合では、関係各国は中国がインド太平洋地域の安全保障に対する「脅威」であることに速やかに合意しました。広島で開催された今回のG7首脳会合では、世界貿易関係の基盤、経済的相互依存、そしてG7諸国自身に損害を与えることなく中国への依存をいかに削減するかという問題について議論が集中しました。

特にベルリンは慎重な姿勢をとっている。ドイツ政府は、半導体製造に使用される化学物質に対する米国の輸出禁止措置に同調する意思はない。ドイツ経済気候保護省によると、労働者の利益のために、中国との貿易関係を性急かつ軽率に断絶することは避ける必要がある。結局のところ、中国はドイツにとって依然として最も重要な貿易相手国であるからだ。

ドイツや一部のEU加盟国も、ロシアに軍民両用製品を供給した疑いのある複数の中国企業を対象とした欧州委員会（EC）の新たな制裁計画について懸念を表明した。

「国境画定」 - ドイツの執着

米国は中国に対して強硬な姿勢を取る先頭に立っており、この点で同盟国に絶えず圧力をかけている。

昨年秋、米国は対中ハイテク輸出規制を発表したが、これはこれまでで最も広範囲かつ包括的なものと考えられていた。これは、中国が米国の先進的な半導体を兵器製造や軍事物流といった軍事目的に利用するのではないかという懸念に基づいていた。

日本とオランダもこの規制に加わった。米国政府はまた、韓国に対し、自国の大手半導体メーカーに対し中国市場への輸出を制限するよう要請するよう要請したと伝えられている。

G7サミットでは、世界の二大経済大国間の投資資本の流れが以前ほどスムーズではなくなり、「線引き」の新たな段階が始まりました。ホワイトハウスは、外国投資管理策、いわゆる「外国投資審査規制」を近日中に発表する予定です。

ベルリンは再び「困難な立場」に置かれている。G7サミットの準備期間中、ワシントンの代表団はドイツ首相に対し、この問題がバイデン大統領にとって「極めて重要」であることを強く伝えたと伝えられている。

ジャネット・イエレン米財務長官は、ドイツを説得するため、計画されている米国の規制は、半導体、人工知能（AI）、量子技術など、米国の国家安全保障に直接影響を与えるいくつかの分野に限定されると述べた。彼女は、このようなメカニズムは同盟国やパートナー国の参加があって初めて効果を発揮すると断言した。

こうした説得に直面し、貿易専門家のイヌ・マナク氏は、ドイツと欧州企業は間違いなく広範囲にわたる影響に備えなければならないと述べた。ワシントンの新たな規制は、あらゆる企業に影響を及ぼす可能性がある。とりわけ、米国に多額の投資を行っている欧州企業は、中国に投資する際に「スクリーニングメカニズム」の対象となることは間違いない。

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、このようなメカニズムへの支持を表明している。しかし、欧州におけるその導入は、多くの障害と論争を伴っている。連邦政府が懐疑的な姿勢を示しているドイツ国内でも、最近、ロバート・ハーベック経済・気候保護大臣が予想外にもこの措置への支持を表明した。

ドイツの外交官たちは、重要な同盟国と重要なパートナー国という特別な関係に常にプレッシャーを感じてきた。ある外交官は、米国側がドイツとのあらゆる協議で中国問題を持ち出し、「ほとんど執着」していると述べた。また、ドイツ企業からは強い懐疑的な見方も寄せられている。

ドイツのビジネス代表者は、ワシントンによる北京へのいかなる制裁も中国で事業を展開するドイツ企業に影響を及ぼす可能性があると警告した。

中国が暴力的に反応すれば、米国企業だけでなく他の西側諸国の投資家にも影響が及ぶ可能性がある。中国は最近、米国の兵器メーカーであるロッキード・マーティンとレイセオンに制裁を科し、米国の半導体メーカーであるマイクロンに対する調査を開始した。

ドイツ政府も「外交氷河期」を懸念しており、米国と中国の間のコミュニケーション不足が問題を悪化させている。

ワシントンでも同様の懸念に直面し、バイデン政権は世論を落ち着かせるための措置を講じざるを得なかった。そのため、ワシントンは米国の対中政策の目標は中国からの「リスク軽減」であり、経済的に完全に「分離」することではないと述べた。

観察者たちはまた、フォンデアライエン欧州委員会委員長とドイツのショルツ首相がこの言葉、つまり単に「リスク軽減」という言葉をますます頻繁に使うようになっていると指摘している。

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