11月26日午前、 国会は第10回会期を継続し、議場で国家備蓄法案（改正案）を審議した。
戦略的優先グループの確立、国家備蓄の社会化
国家備蓄に関する国家政策について、タック・フオック・ビン代表（ヴィンロン代表団）は、「法案草案は、多分野戦略、 経済安全保障、金融、科学技術、 デジタルトランスフォーメーション、国際協力、地域連携の役割を強調し、グループ管理政策を体系化しています。これは、中央委員会の結論115の精神、特に国家備蓄を国家安全保障の柱に据えるという要件と一致するアプローチです」と述べた。
Thach Phuoc Binh 代表 ( Vinh Long代表団)。 (写真:デュイ・リン)
しかし、代表団は、法案草案の政策は依然として範囲が広く、優先順位が明確に定義されていないと述べた。例えば、食料、エネルギー、医薬品・医療用品など、どの品目が優先レベル1に該当するかが明確にされていない。また、社会資源を備蓄品に動員する方法も明確化されておらず、予測と管理のための共通のデータメカニズムも存在しない。
これを踏まえ、代表団は法律において戦略的優先グループを設定することを提案した。同時に、金融、エネルギー、保健、農業に関する国家レベルの国家備蓄データベースに関する規制を設け、OECD諸国およびG7諸国の経験を踏まえ、国家備蓄の社会化モデルを策定する。
また、この内容に興味を持ったグエン・タム・フン代表（ホーチミン市代表団）は、起草委員会が主要分野の企業の戦略的備蓄を動員するための政策の追加を検討・研究することを提案した。なぜなら、現実にはガソリン、石油、肥料、食料、医薬品など、多くの戦略的物資が企業によって非常に大きな割合で保有されているからである。
「戦略的準備金への参加に企業を動員する仕組みがなければ、国が規模を確保し、市場が大きく変動したときに迅速に介入することは難しいだろう」と代表者は述べた。
ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）。 (写真:デュイ・リン)
同じ見解を共有するファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）は、 社会化の役割と国家備蓄品の保管を任されている企業の利点を促進する必要性を強調した。
これまで私たちは、特に健康、食品、建設、輸送の分野での社会化を中心に、この任務を大いに遂行してきました。
「現在、ほぼすべての国営倉庫は社会化されており、民間企業に管理が移管されています。民間企業は倉庫を非常にうまく管理・維持しています。これは社会化された管理において私たちが注意を払い、国家戦略上の課題として捉えるべき点だと思います」と代表は述べた。
しかし、代表者はまた、社会化作業の分散化を図るため、国家備蓄品の社会化、およびどの種類の戦略備蓄品が社会化され、どの種類が社会化されないかを明確かつ具体的に規制することを提案した。
国家備蓄管理におけるデジタル変革に焦点を当てる
ディウ・フイン・サン代表（ドンナイ省代表団）によると、社会経済および国家安全保障上の課題において、国家備蓄倉庫システムの役割は極めて重要である。しかしながら、この倉庫システムはインフラ整備が未だ遅れており、近代的な保存技術も不足しているため、保管の効率性や緊急事態への対応に重大な影響を与えている。
したがって、代表団は国家備蓄のデジタル化に関する規制に同意しました。これは、国家備蓄の品質と安全性を確保し、非常に緊急事態での対応効率を向上させるだけでなく、多くの変動があるグローバル化の状況において国益を守り、食糧安全保障、健康、国防を確保するための戦略でもあるため、緊急の要件だからです。
Dieu Huynh Sang 代表 (ドンナイ代表団)。 (写真:デュイ・リン)
しかし、代表のフイン・サン氏は、国家アーカイブシステムのデジタル化プロセスが効果的かつ同期したものになるためには、中央から地方レベルまでの長期的な投資政策と全体的な計画が必要だと述べた。
そのため、ドンナイ代表団の女性代表は、法案がまだ明確に規定されていないため、起草委員会に、投資財源を明確にし、現代産業の基準に従って備蓄倉庫を近代化し、デジタル化を進め、国家備蓄倉庫の管理、運営、データ分析を明確にするよう要請した。
ホーチミン市代表団のグエン・タム・フン代表は、備蓄倉庫の近代化に関する規制を評価し、起草委員会が、国家備蓄倉庫の100％を画像およびセンサー技術を使用してデジタル化し、自動的に監視しなければならないという要件を追加することを検討するよう提案した。
代表者によると、これは自然災害や非伝統的なセキュリティ条件に適した要件であり、火災や爆発、物品の損傷のリスクを軽減し、管理業務の透明性、タイムリーさ、正確性を高めるのに役立ちます。
国家備蓄に関する州の政策を詳述します。
グエン・ヴァン・タン財務大臣は代表団の関心の高い内容を説明する中で、財務省は伝統的な国家準備金活動について、現状に合うように現行法を見直し、調整し、補足し、地方分権と権限委譲を進め、不必要な行政手続きを大幅に削減してきたと述べた。
多くの省、特に中部地域で発生した自然災害や洪水の際には、物資の備蓄、備蓄倉庫の割り当て、配送の分散化と分散化の作業が非常にうまく実施されました。
グエン・ヴァン・タン財務大臣が出席者に対し、関心の高い内容について説明した。（写真：DUY LINH）
「配給活動、特に必須の装備、食料、物資は、現地で必要に応じて非常に迅速に配達されます」と大臣は断言した。
大臣は、現実は非常に複雑であり、いかなる規定もそれを全て網羅することはできないと述べた。
「発行は既に実施済みであり、地方自治体が必要と判断次第、速やかに配備できるよう地方自治体と調整を進めています。具体的な手続きは後日改めて行います。しかし、入札、購入、配布に至るまで、事後検査のプロセスも非常に良好で、悪い評判は一切ありません」と大臣は述べた。
国家政策について、大臣は、法案第4条第9項において、政府は各期において国家準備金に関する国家政策を詳細に規定すると規定されていると述べた。したがって、政府がこの法律を指導する政令を公布する際には、省庁、部局、地方自治体、企業の参加状況をより深く把握し、緊急事態対応のための準備金の状況を具体的に規定することで、法的根拠を確立し、国家予算への圧力を軽減する。
国家保護区の社会化の問題について、大臣は、この草案は国家保護区活動の社会化を促進し、資源の多様化と国家保護区の柔軟性の向上に貢献し、代表団が述べたように国家予算の負担を軽減する上で非常に重要な前進となると述べた。
法案草案では、戦略備蓄物資の購入及び輸入は、国家予算からの投資に加え、官民一体の方式とその他の関連法令の規定に基づく方式の2つの方式で実施されることが提案されている。各機関及び企業が合法的な財源から保有する戦略備蓄物資については、法律の規定に基づき、国が管理費、保管費、税金、金利その他の支援費を補助する。
したがって、政府は、法律を何度も改正および補足する必要がないように、各期間において社会経済の発展状況に合わせて規制を制定する任務を負っています。
大臣は起草機関を代表して、国会議員の意見を十分吸収し、国会機関と調整して、今会期での審議と承認のために国会に提出する最高品質の法案を完成させると明言した。
ナンダン.vn
出典: https://nhandan.vn/day-manh-xa-hoi-hoa-hang-du-tru-quoc-gia-giam-ganh-nang-ngan-sach-nha-nuoc-post925930.html
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